Формы собственности. В хозяйственной деятельности людей известны два основных правовых режима: частной собственности и государственной собственности

В хозяйственной деятельности людей известны два основных правовых режима: частной собственности и государственной собственности, а также смешанные режимы.

Право частной собственности означает, что отдельное физическое лицо обладает всем «пучком» прав собственности или некоторыми основными из них (собственность может быть передана в управление на основе трастового соглашения, которое означает, что собственник передает свое право управлять своим имуществом другому субъекту, например, акционеры передают свою собственность на капитал АО в управление Совету директоров, избранным на общем собрании акционеров). Согласование обязанностей можно определить на основе договора. Договор – это хозяйственная сделка, обоснованная и оформленная юридически. И.К. Скловский: «...наиболее совершенным доказательством собственности остается именно ненарушенная цепь сделок по приобретению вещи, а не производство ее».

Право государственной собственности означает, что всем «пучком прав» или различными его компонентами обладает государство.

В зависимости от специфицированности различают так называемые формы собственности:

– государственная (федеральная, субъектов федерации);

– муниципальная (районная, городская);

– частная (граждан, групп граждан);

– общественных организаций (церкви, партий и так далее);

– смешанная.

В зависимости от того, какая форма собственности преобладает в обществе, таков характер распределения, обмена и потребления, таковы и экономические и политические отношения в обществе. Формы меняются в зависимости от изменения способов производства (первобытное общество – общественная собственность, переход к цивилизации – зарождение частной собственности, цивилизованное индустриальное общество – частная собственность, социалистическое – общественная собственность, современное общество – смешанные формы собственности).

Переход одних форм собственности к другим может идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, вытеснение того, что доказало свою несостоятельность и утверждение тех форм, которые доказали свою жизнестойкость в соответствующих условиях.

Собственность может переходить из одного вида в другой.

Национализация – процесс перехода объектов собственности из частной в государственную (муниципальную). Национализация может происходить революционным путем (экспроприация имущества эксплуататоров в России в 1917 году), может и вполне мирным. Как правило, государство приобретает компании, действующие в отраслях, наиболее важных для всего общества и экономики, которые не должны сводиться к получению прибыли частными лицами (естественные монополии). Поэтому во многих странах эти отрасли национализируются и регулируются государством.

Доводы в пользу национализации:

1) избежание ненужной конкуренции;

2) экономия от масштабов производства;

3) улучшение управления хозяйством (владение и управление основными отраслями дает государству мощный инструмент воздействия на всю экономику, правительство может снизить темпы инфляции, если будет устанавливать фиксированные низкие цены на газ, электроэнергию, уголь и другие ресурсы, которые являются важными элементами производственных затрат любой отрасли).

Доводы против национализации:

1) национализация может перестать способствовать повышению эффективности, так как отсутствует конкуренция, и нет угрозы банкротства;

2) реальную эффективность трудно измерить (цены могут устанавливаться необъективно, то есть либо завышенные, либо заниженные).

Приватизация – это преобразование государственных предприятий в частные. Как правило, является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе и не только, некоторые развитые страны периодически проводят приватизацию.

Проблема приватизации остро обсуждается. Результатом ее часто является неоправданное обогащение незначительной части обществ и обнищание большинства населения (в краткосрочном аспекте). Но это продолжительный и очень сложный процесс изменений, охватывающий большой период времени и, вероятно, конечной ее целью будет создание эффективной экономической системы.

Модели приватизации:

1) купля-продажа предприятия:

– на аукционе;

– на конкурсе (коммерческом или инвестиционном) – от покупателя требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Например, сохранение профиля предприятия, числа рабочих мест, финансирование объектов социальной сферы, необходимые размеры инвестиций и прочее. (При купле-продаже необходима верная оценка имущества, иначе появляется возможность злоупотреблений.)

2) преобразование предприятия в АО.

3) бесплатное распределение – ваучерная приватизация. (В странах с переходной экономикой население не располагает значительным капиталом.)

Предполагается обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры. Могут действовать посреднические финансовые институты (инвестиционные фонды). При такой модели все находятся в одинаковых стартовых условиях. Недостаток – слабый финансовый результат (никто не получает денежных средств), а также неэффективна связь между собственностью и управлением.

4) Формирование холдингов, которые берут на себя управление десятками и сотнями государственных предприятий с целью максимизации прибыли, привело к опосредованной приватизации, входящих в их состав предприятий. Эта модель позволяет за короткий интервал времени создать рынок капитала и повысит эффективность предпринимательской деятельности.

Денационализация – возврат бывшим владельцам ранее национализированного имущества.

В РФ масштабы, сроки и направления приватизации предписывались Правительством; для средних и крупных предприятий была выбрана организационно-правовая форма открытых акционерных обществ, предполагавшая обращение их акций на фондовом рынке.