Глава 24 Государственный кредит и его сущность

Кредит как экономическая категория представляет собой систему экономических отношений, в которой государство в лице своих органов власти и управления выступает преимущест­венно в качестве заемщика свободных денежных средств у юри­дических и физических лиц во временное пользование на доб­ровольных началах, а также в качестве кредитора и гаранта.

Государственный кредит является одним из основных инст­рументов, с помощью которого достигается баланс доходов и расходов бюджета. Традиционно государственный кредит ис­пользовался для финансирования расходов государства при на­личии дефицита бюджета. С развитием рыночных отношений государственный кредит выступает также в качестве инструмен­та регулирования денежного обращения в целях регулярного финансирования общесоциальных потребностей общества. С экономической точки зрения государственный кредит представ­ляет собой одну из форм движения ссудного капитала. Его сущ­ность заключается в том, что стоимость валового внутреннего продукта и части национального продукта распределяется вто­рично.

В количественном отношении в кредите преобладает дея­тельность государства как заемщика средства. Объемы операций в качестве кредитора, т. е. когда государство предоставляет ссу­ды юридическим и физическим лицам, значительно ниже. Если же государство берет на себя ответственность за погашение зай­мов или выполнение других обязательств, взятых юридическими и физическими лицами, оно выступает в качестве гаранта.

Государственный кредит является составной частью одного из звеньев финансовой системы Российской Федерации — кре­дита. Следовательно, принципы, лежащие в основе любых кре­дитных отношений, свойственны и для отношений, возникаю­щих при государственном кредите. И такими принципами яв­ляются срочность, возвратность и возмездность.

Возвратность и возмездность государственного кредита отли­чают его от такой финансовой категории, как, например, нало­ги, которые поступают только в одном направлении — от пла­тельщика в бюджет или во внебюджетные фонды. Государствен­ный кредит от налогов отличает и еще одна особенность — добровольность отношений (хотя в истории России были случаи отступления от этого принципа при размещении займов).

От банковского кредита государственный отличается прежде всего тем, что не имеет целевой направленности, обеспечением его служат не какие-либо конкретные ценности, а все имущест­во, находящееся в собственности государства, а также непроиз­водительным использованием капитала (чаще всего средства идут на покрытие дефицита государственного бюджета), тогда как характерной чертой банковского кредита является произво­дительное использование средств, позволяющее не только пога­шать кредит, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения прибавочной стоимости в процессе производства.