Стадии правотворческого процесса. Правотворчество — это процесс, который состоит из определенных стадий:

Правотворчество — это процесс, который состоит из определенных стадий:

• законодательная инициатива со стороны строго определенных Конституцией субъектов права;

• решение компетентного органа о необходимости издания акта;

• подготовка концепции и проекта нормативного акта;

• обсуждение проекта нормативного акта в комиссиях, комитетах, палатах, на сессиях законодательного органа;

• принятие нормативного акта в определенном порядке (например путем голосования);

· опубликование нормативного акта.

Правом законодательной инициативы в России обладают

: Президент России; депутаты Государственной Думы; члены Совета Федерации; Совет Федерации; Правительство России; федеральные судебные органы — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (по вопросам их компетенции); субъекты федерации.

Все перечисленные субъекты пользуются правом законодательной инициативы в полном объеме, т.е. им дано конституционное право вносить законопроекты по любым вопросам, которые относятся к ведению Российской Федерации и совместному ведению Федерации и ее субъектов.

необходимость подготовить целый пакет документов: текст законопроекта; обоснование необходимости его принятия; финансовое и экономическое обоснование, подтверждающее нужны ли будут затраты на реализацию будущего закона; необходимость разработки новых правовых актов, чтобы будущий закон мог быть реализован.

Назначение Госдумой ответственного комитета по законопроекту.

Направление на заключение Правительства, а также соответствующих министерств (на научную экспертизу).

Подготовленный законопроект направляется в Совет Думы для рассмотрения.

Финансовые законопроекты вносятся в Государственную Думу только при наличии заключения Президента. В нем содержится информация о последствиях принятия того или иного законопроекта по бюджетной и финансовой политике общества, а именно:

• о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты;

• о выпуске государственных займов;

• об изменении финансовых обязательств государства;

• другие законопроекты, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

После рассмотрения и принятия законопроекта Государственной Думой он становится федеральным законом.

Государственная Дума принимает федеральный закон в трех чтениях (определенных стадиях законодательного процесса):

а ) первое чтение- обсуждаются только основные положения законопроекта.

Доклад инициатора законопроекта.

Выступление содокладчиков,

проведение прений

принятие решения по законопроекту.

при одобрениия законопроекта Госдума, передает его для продолжения работы в комитет, который отвечал за его подготовку;

б) второе чтение законопроекта с поправками, с
учетом замечаний и предложений, которые были высказаны депутатами
в первом чтении.

Обсуждение законопроекта вместе с поправками

в) третье чтение- голосование «за» или
«против» законопроекта в целом. В его содержание поправки больше не
вносятся, и сам законопроект не обсуждается.

Для принятия федерального закона необходимо большинство голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый Государственной Думой федеральный закон передается в течение пяти дней в СоветФедерации для дальнейшего рассмотрения.

Совет Федерации втечение четырнадцати дней рассматривает принятый Государственной Думой федеральный закон.

вариантырешения:
одобряет его,

отклоняет

воздерживается от рассмотрения.

В случае отклонения обепалаты создают согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Комиссия рассматривает возражения СоветаФедерации и выносит решение.

Закон вторично рассматривается Думой.

Если комиссия не пришла к согласованному решению или ее решение не устраивает Государственную Думу,отклоненный закон ставится на голосование в ранее принятойредакции
Закон считается принятым, если за него проголосовало не
менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Совет Федерации, как правило, самостоятельно решает вопрос о том, рассматривать или не рассматривать принятый Государственной Думой закон.

Ст. 106 Конституции делает исключение из этого правила, давая перечень законов, которые Совет Федерации обязан рассмотреть. Все они относятся к предметам исключительного ведения Российской Федерации:

• законы по вопросу федерального бюджета.

• законы по вопросам налогов и сборов.

• законы по вопросам ратификации международных договоров.

• законы по вопросам статуса и защиты государственной границы Российской Федерации.

• законы по вопросам войны и мира.