Организация безопасности России от внешних угроз

Главным органом исполнительной власти в системе организации безопасности от внешних угроз является Министерство обороны России и действующий в его составе Генеральный штаб (подробнее об их специфики деятельности рассматривается в теме № 9). Кроме того, активную роль здесь призваны играть ФСБ, СВР, МИД, МЧС и др. органы, а также различные международные организации (ОДКБ, Союзное государство, ООН и др.). Особое положение занимают и религиозные организации, многие из которых имеют международный характер и могут влиять на внешние угрозы как в сторону их снижения, так и в сторону увеличения (особенно разного рода тоталитарные секты, ваххабизм и им подобные).

Наряду с внутренними угрозами, ФСБ призвана бороться и с внешними угрозами национальной безопасности России, для чего этот орган наделен соответствующими полномочиями в данной сфере. Разведывательная, например, деятельность осуществляется органами ФСБ России во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Порядок и условия взаимодействия органов ФСБ России и органов внешней разведки РФ устанавливаются на основании соответствующих соглашений между ними или совместных нормативных актов. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок исполнения негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяются нормативными актами ФСБ России. Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну.

Органы ФСБ России, кроме того, в сфере обеспечения безопасности от внешних угроз также наделены следующим кругом полномочий:

выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ;

добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

осуществлять внешнюю разведывательную деятельность в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с территории Российской Федерации.

Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее - разведывательная информация);

2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами.

Целями разведывательной деятельности являются:

1) обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

1) Службой внешней разведки Российской Федерации - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

2) органом внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации. Вся деятельность МИДа в той или иной степени связана с обеспечением безопасности России, главным образом посредством установления дружественных взаимовыгодных отношений с различными государствами и международными организациями.

Большую роль в системе организации национальной безопасности призваны играть различные международные организации, участницей которых является Россия. Наиболее значимыми из них являются Организация объединенных наций, в составе которой действует Совет безопасности, призванный заниматься вопросами безопасности на глобальном уровне, СНГ, ОДКБ, Союзное государство и ряд других.

Учебные вопросы

1. Общая характеристика организации системы безопасности России.

2. Государственная система национальной безопасности и ее анализ.

3. Негосударственные системы национальной безопасности в России.

4. Организация безопасности России от внутренних угроз.

5. Организация безопасности России от внешних угроз.

6. Историческая роль РПЦ в организации национальной безопасности России.