Челябинский юридический институт МВД России

…

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1.

[1] О многообразии взглядов ученых и практиков на проблему определения социального обеспечения писал еще основоположник права социального обеспечения известный советский ученый В.С. Андреев /см. В.С. Андреев. Научные труды в 2 томах. Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2013 г. Том П.С. 13 – 17.

[2] См.Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., Юрайт. 2012. С.27.

[3] На эту особенность социального обеспечения как правовой категории обратил внимание основатель права социального обеспечения, известный советский ученый В.С. Андреев (см. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. Юрид. Литература. М.1987 г. Стр.31).

[4] О формах социального обеспечения см. параграф третий данной главы.

[5] Сравнительному исследованию концептуальных положений таких понятий как «социальное обеспечение» и «социальная защиты», «право социального обеспечения» и «социальное право» посвящена монография Т.К. Мироновой «Право и социальная защита». М., 2006 г.

[6] См. Учебник для бакалавров. Под ред. В. Ш.Шайхатдинова. С.25.

[7] См. там же. С. 25,26.

[8] См. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения. М., Проспект. 2013. С.22.

[9] См. о доктринах социального права: Т.К. Миронова. Право и социальная защита. М., 2006. С.214.

[10] См., например, Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения. М.,2011. С.28; Право социального обеспечения. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С. 28.

[11] Усиление обусловленности объема правомочий в сфере социального обеспечения трудовой деятельностью человека, ранее связывалось нами с проявлением такой функции как производственная (см. М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России. Волтерс Клувер. М., 2005. С.37). На современном этапе становится все более очевидным, что связь социального обеспечения с общественным производством в целом и трудовой деятельностью каждого конкретного человека в условиях функционирования рынка труда обусловлена спецификой системы социального обеспечения именно как экономической категории.

[12] См. В.С. Андреев. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987. С.13.

[13] См. там же.

[14] См. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения. Сравнительный анализ. М.,2013. С.22

[15] Об историческом пути, который пройден социальным страхованием в России, и его дальнейшем развитии см. М.Л. Захаров. Социальное страхование в России. Монография. М.,2013.

[16] О социальном праве как комплексном правовом образовании см. гл. 1.

[17] См. Т.Н. Радько. Теория государства и права. Учебник. М., 2012. Стр. 197.

[18] См. Храпанюк В.Н. Теория государства и права. Под ред. Стрекозова В.Г. М., 2000. Стр. 294.

[19] М.Н. Марченко. Теория государства и права. М., 2004. Стр. 566.

[20] См. об этом: Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983; Шайхатдинов В.Ш. Предмет и система советского права социального обеспечения; Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник для вузов. М.,1987.

[21] См.: Андреев В.С. Конституционные основы советского права социального обеспечения // Вопросы теории и практики социального обеспечения. М.,1978. Стр. 7 – 8.

[22] См. В.Н. Хропанюк. Указ. соч. Стр.295.

[23] См. М.Н. Марченко. Указ. соч. Стр.567.

[24] Там же. Стр.568.

[25] См.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М.,1961. Стр.95 – 96.

[26] См.: Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Свердловск. 1963. Вып. 1. Стр.218.

[27] См.: М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. Право социального обеспечения России. Учебник. Волтерс Клувер. М.,2004. Стр. 92.; Д.И. Рогачев. Метод права социального обеспечения. М.,2002; Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения. М.,2011; Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012.

[28] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М.,1971. Стр. 20.

[29] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник для вузов. М.,1987. Стр.37.

[30] Там же.

[31] См.: Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983; Полупанов М.И. Право социального обеспечения – самостоятельная отрасль права //Советское государство и право. 1971. 3 9. Стр.59; Фогель Я.М. Некоторые вопросы теории права социального обеспечения //Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М.,1975. Стр.202; Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения. Саратов, 1982. С.82; Рогачев Д.И. Метод права социального обеспечения. М.,2002.

[32] См.: Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения.М., 2011.Стр. 95; Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова.М., 2012. Стр. 56,57.

номических1 Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст. 39); право на защиту от безработицы (ст. 37); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно (ст. 41); малоимущим, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

2 Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права: монография. – Москва: Проспект, 2011. С.82.

1 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 24-25.

2 Финансовое право: учебник / под ред. О. Н. Горбуновой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2000. С. 15-23.

1 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. С.24.

1 В философской и юридической литературе под системой понимается комплекс взаимосвязанных элементов, образующих структурно упорядоченное целостное единство и характеризующееся следующими признаками: 1) компоненты системы (ее подсистем) находятся в объединенном, целостно-системном состоянии; 2) система образует единство в результате структурной упорядоченности ее компонентов (подсистем), определяющей их функциональную зависимость и взаимодействие; 3) объединение правовых компонентов (подсистем) в структурно упорядоченное единство обусловливает наличие у системы в целом свойства относительной самостоятельности (обладает способностью существенно видоизменять составляющие ее компоненты (подсистемы); создавать новые компоненты (подсистемы) в пределах своего единства; может выступать в виде компонента (подсистемы) другой, более объемной системы и др.); 4) структурная упорядоченность придает системе относительную устойчивость, в пределах которой допустимы изменения свойств ее компонентов (подсистем) и их связей; 5) относительная самостоятельность правовой системы обусловливает относительную самостоятельность, автономность ее функционирования, степень которой определяет уровень данной системы. См.: Керимов Д. А. Проблемы общей теории права и государства. Т. 1. С. 176.

2 Право, являясь системой, имеет свою структуру, то есть особый способ внутренней взаимосвязи элементов в системе. См.: Керимов Д. А. Философские проблемы права. М., 1972. С. 274, 300; Алексеев С. С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 44.

1 Предметный институт с помощью специфического предмета регулирует определенный участок общественных отношений.

2 Функциональный институт регулирует отдельные «сквозные» операции, касающиеся многих разновидностей общественных отношений одного вида.

3 Комплексный институт является специфическим, вторичным правовым образованием, выражающим удвоение нормативного материала.

1 Андреев В. С. Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения): курс лекций, темы I-VIII. М., 1969. С. 27.

1 Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. С. 168.

2 Федорова М.Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования: Монография. – Омск: Омский госуниверситет, 2003. С.18.

[33] Андреев В. С. Социальное обеспечение в СССР. М.: Юрид. лит-ра, 1971. С. 26.

[34] См.: О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. 01.07.2011) // СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. ст. 4831; О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1(ред. 08.11.2011, с изм. от 12.11.2012) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993. № 9. ст. 328; О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. 03.12.2012) // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4920.

[35] См.: Федеральные законы: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 22.05.1995. № 21. ст. 1929; «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). ст. 18; «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ (ред. от 25.12.2012)// СЗ РФ. 21.09.1998. № 38. ст. 4736; «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 15.01.1996. № 3. ст. 146; закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-1(ред. 23.02.2013) // СЗ РФ. № 17. 22.04.1996. ст. 1915 и др.

1 См.: гл. 3 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012.) // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). ст. 4920.

2 См.: ст. 20 федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. ст. 4831; ст. 16 федерального закона РФ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ (ред. от 29.12.2012.) // СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). ст. 18.

1 См.: федеральный закон РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // СЗ РФ, 28.11.2011, № 48, ст. 6724; постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 865 (04.09.2012) «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»// СЗ. 08.11.2010. № 45. ст. 5851 и др.

1 См.: федеральные законы РФ: «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 (ред. от 21.11.2011) //СЗ РФ. 07.08.1995. № 32. ст. 3198; «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 (23.07.2008) //СЗ РФ. 11.12.1995. № 50. ст. 4872; «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 (23.03.2013) //СЗ РФ. 27.11.1995. № 48. ст. 4563 и др.

1 Ерофеева О. В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: Автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 2010. С. 19-20.

2 См.: Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: монография/ Ю.В. Васильева; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2009.

3 Маслов С. С. Понятие и виды юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 34.

1 СЗ РФ, 19.07.1999. № 29. Ст. 3699.

1 СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

1 Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения). Курс лекций, темы I – VIII, М.., 1969. – С. 28.

2 Система отрасли права приводит в порядок и распределяет по правовым институтам только социально-обеспечительные нормы, а система научной дисциплины включает в свой состав не только знания о социально-обеспечительных нормах, входящих в соответствующие правовые институты, но также знания о понятийном аппарате.

1 Подсистемой отраслевой правовой науки является научная подотрасль, перед которой стоят свои собственные задачи. Их решение возможно: 1) с помощью формально-юридического метода исследования (вычленение из предмета науки отдельных институтов, образующих подотрасль); 2) построения и обоснования теоретических конструкций; 3) научно-практического комментирования соответствующего законодательства с целью выработки предложений по совершенствованию его системы и содержания.

2 В научной подотрасли «Пенсионное право» сформулирована одна общая с научной дисциплиной «Право социального обеспечения» идея, выделен предмет правового регулирования, правовые характеристики субъектов отношений, возникающих в связи с обеспечением их пенсиями, процедурно-процессуальные правила обращения за пенсиями, высказаны правовые позиции высших судебных органов по соответствующему кругу правоприменительных вопросов.

3 «Государственное социальное обеспечение» является подсистемой научной дисциплины «Право социального обеспечения», поскольку входит в нее самостоятельным структурным образованием. Руководствуясь отраслевыми идеями (принципами) всеобщности социального обеспечения и предоставления социального обеспечения каждому члену общества без какой-либо связи его с трудовой деятельностью, из нормативного массива без труда можно выделить ту часть норм, с помощью которых государство, выполняя свои обязательства, предоставляет гражданам материальное обеспечение.

4 Теория прав человека как наука призвана изучать природу и сущность этого явления, его генезис, социальные, философские, политические, этические, религиозные предпосылки, в контекст которых включается данный феномен. Важнейшее место в науке о правах человека отводится исследованию взаимодействия прав человека и государства. См.: Права человека: Учебник для вузов/ Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. - С. 3.

[37] Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: учеб. М.: Проспект, 2003. С. 59; Сыроватская Л. А. Трудовое право России: учеб. 2-е изд. М.: Юристъ, 1998. С. 46.

[38] Политология: курс лекций / под ред. М. Н. Марченко. М., 1993. С. 31.

[39] Российское трудовое право: учеб. / под ред. А. Д. Зайкина. М.: Норма, 1997. С. 44-45.

[40] СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

[41] Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / под ред. Э. Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997. С. 25—26.

[42] СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

[43] Пенсионная реформа // Библиотека журнала «Социальная защита». 1996. №3. С. 13.

[44] РГ. 1998. 26 мая.

[45] Концепция развития российского законодательства 3-е изд. М, 1998. С. 160.

[46] Роик В.Д. Третий путь//Приложение к журналу «Социальная защита». 1997.№7. Пенсионное обеспечение. С. 10.

[47] Концепции развития российского законодательства. 3-е изд. М., 1998. С. 160;

[48] Э.Г.Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера­ции»), М.: ТК Велби, 2003.

[49] Андреев В. С.Социальное обеспечение в СССР. М.: Юридическая литература. 1971. С. 36, 67.

[50] Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федера­ции: учеб. пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996. С. 47

[51] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник.2-е изд. М.: Юрайт, 2011. С.110.

[52] Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / под ред. Э.Г. Тучковой. 1997. С. 25.

[53] Захаров М. Л., Савостьянова В. Б., Тучкова Э. Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейный комментарий к Федеральным за­конам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). М.: ТК Велби, 2003. С. 22.

[54] С 1 января 2002 г. социальные пенсии назначаются по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Рос­сийской Федерации».

[55] Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефи­цита человека (ВИЧ-инфекции)»//СЗ РФ. 1995. №14. Ст. 1212; 1997. № 3. Ст. 352.

[56] Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом»// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808. С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный за­кон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

[57] Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике ин­фекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

[58] СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1929.

[59] С 1 января 2005 г. размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия устанавливаются субъектами РФ.

[60] СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

[61] Ведомости СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

[62] Закон Республики Адыгея «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея» от 30 декабря 2004 г. № 278, закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 5 декабря 2005 г. № 99-ОЗ, закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» от 24 ноября 2004 г. № 43.

[63] Например, в нефтяной сфере принят специальный корпоративный Социальный кодекс ОАО «ЛУКОЙЛ», где определена социальная политика компании, принципы, которыми она руководствуется при выполнении взятых на себя социальных обязательств. Подробнее см.: Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Д. Крылов. М.; Проспект, 2005.

[64] Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т 2. С. 85.

[65] Теория права и государства: Учебник. М., 1995. С.132.

[66] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980. С. 109.

[67] См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

[68] См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. М., 1998. С. 73.

[69] См.: Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 1999. С. 66.

[70] См.: Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государ­ства. М., 1999. С. 61.

[71] См.: Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974. С.66; Право социального обеспечения: Учебное пособие. С.69.

[72] См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения: Общая часть. С.72.

[73] Цит. по: Протасов В.Н. Указ. соч. С.63.

[74] См.: Протасов В.Н. Указ. соч. С.67.

[75] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М., 1987. С.31.

[76] Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: Изд. 2-е. Т. 13. С. 6.

[77] См.: Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М., 1967. С. 72; Андреев В.С. Социаль­ное обеспечение в СССР: Курс лекций. М., 1969. С. 100; Зайкин А.Д. Указ. соч. С.34.

[78] К страховым пенсионным правоотношениям в данном случае не могут быть отнесены правоотношения, которые возникнут в порядке негосударственного пенсионного страхования, поскольку правовые нормы, их регулирующие, относятся к гражданскому праву, а не к праву социального обеспечения.

[79] См.: Зайкин А.Д. Указ. соч. С. 27.

[80] См.: Советское пенсионное право. М., 1974. С. 53.

[81] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. С. 111.

[82] Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974. С.16.

[83] См.: Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советс­кому трудовому праву // Учен. зап. ВИЮН. М., 1962. Вып. 14. С.166-167.

[84] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения. М., 1974. С.120, 123.

[85] См.: Советское пенсионное право. С.66-68.

[86] См.: Тарасова В.А. Указ. соч. С. 18.

[87] О пенсионном обеспечении см. разд. II Особенной части.

[88] О круге лиц, подлежащих такому страхованию, см. гл.25.

[89] См.: Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980. С.156.

[90] См.: Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М., 1958. С. 9; Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т.2. С. 233-234; Дюрягин И.Я. Применение норм советского права: Теоретические вопросы. Свердловск, 1973. С.51.

[91] Для двух указанных аспектов нельзя считать легальным определение трудового стажа, содержащееся в статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Это определение используется исключительно для данного закона и отождествляет трудовой стаж со страховым стажем в пенсионном обеспечении.

[92] Схожее определение дается проф. В.С.Андреевым в единственном учебнике по советскому праву социального обеспечения (см. В.С.Андреев. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М. – Юрид. лит., 1987, стр. 147), проф. Тучковой Э.Г. (см. Право социального обеспечения России: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: Волтерс Клувер, 2005) и т.д.

[93] Для удобства его отличия от специального страхового стажа в учебной литературе его принято именовать «общим страховым стажем», то есть родовым понятием для специального страхового стажа.

[94] См. также Вихров Д. Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения:Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2001.

[95] Лишь с 2015 года запланировано вступление в силу пунктов 16-18 статьи 7 Закона о ТП, которые введут увеличение и уменьшение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в зависимости от величины страхового стажа пенсионера.

[96] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 - 32

[97] Жаворонков Р.Н. О приобретении страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по инвалидности // Журнал российского права. 2011. N 3. С. 64 - 70.

[98] "Российская газета", N 295, 21.12.2012

[99] Помимо рассмотренного выше условия об уплате страховых взносов.

[100] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 589

[101] См. статью 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

[102] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 597

[103] Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

[104] Смотрите, например, Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2012 N 19-КГ12-12, в котором, в частности, указано, что в действующих актах «…не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду подлежит лишь частичному включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно - до 1 октября 1993 года. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397...»

[105] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр.49

[106] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 7

[107] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр.50

[108] pfrf.ru

[109] Т.В.Муравлева. Проблемы инвестирования пенсионных накоплений // "Экономический анализ: теория и практика", № 1, январь 2009 г.

[110] См. статью 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»

[111] См. статьи 9 и 16 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»

[112] Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2007 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" в связи с жалобами граждан К.А. Катаняна, Л.В. Ревенко и Д.В. Слободянюка"

[113] См. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2007 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации" в связи с жалобами граждан К.А. Катаняна, Л.В. Ревенко и Д.В. Слободянюка"; Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"

[114] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр. 167

[115] Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2002 г.).

[116] Далее – гражданские служащие.

[117] Указанный стаж определяется в соответствии со ст. 10 Закона № 173-ФЗ.

[118] Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 08.11.2011, с изм. от 12.11.2012) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

[119] Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ (с изм. от 03.12.2012) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

[120] При оставлении работы по состоянию здоровья - при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

[121] см. Приказ Минтруда России от 11.10.2012 № 310н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

[122] Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

[123] Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2003 № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

[124] См. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

[125] см. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации».

[126] Смерть гражданина подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемом органом ЗАГСа. Безвестное отсутствие устанавливается судом. Условия признания гражданина безвестно отсутствующим установлены ст. 42 ГК.

[127] Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш.Шайхатдинова. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 225.

[128] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. М.: Издательство Юрайт, 2010. С. 296.

[129] Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. – М.: Проспект, 2013, С. 99.

[130] Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

[131] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр.247

[132] Ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 07.05.2013) «О прокуратуре Российской Федерации».

[133] Ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

[134] Ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О Следственном комитете Российской Федерации».

[135] Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 126-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан».

[136] Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (ред. от 23.02.2013) «О занятости населения в Российской Федерации».

[137] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 07.05.2013) «О статусе судей в Российской Федерации».

[138] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации».

[139] Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. № 155-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

[140] Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

[141] Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

[142] Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

[143] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 - 32

[144] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 - 32

[145] Например, Постановление Правительства РФ от 27.03.2013 N 264 утвердило коэффициент дополнительного увеличения с 1 апреля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,033. При этом, несколько ранее Постановление Правительства РФ от 23.01.2013 N 26 утвердило коэффициент индексации с 1 февраля 2013 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1,066.

[146] Согласно ст.49 Закона 1993 г., пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 этого закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

[147] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 737

пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

- ежемесячное Действующим законодательством предусмотрены различные виды пособий:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка[148];

- пособие по безработице;

- единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

- единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контакту;

- пособие на погребение и др.

[148] О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. Доклад на 67-ой Международной Конвенции Труда 1981. МБТ. Женева, с. 4.

[149] СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1929.

[150] Право социального обеспечения. /Под ред В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С.541-542.

[151] Ведомости Российской Федерации. 1992. № 17.

[152] Закон г. Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 (в ред. от 19 мая 2010 г.) «О социальной поддержке семей с детьми»

[153] Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5285.

[154] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 37. Ст.3628; 1996. № 6. Ст.568; № 38. Ст.4434; 1997. 3 8. Ст. 950; 3 36. Ст.4174; 1999. № 47. Ст.577705; 2000 № 19. Ст.2092ю

[155] Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. С. 548-549.

[156] Теория и практика перехода к потребительской субсидии: зарубежный опыт / П.О. Кузнецова, Л.Г. Рагозина, З.Л. Садовская. М., 2003. С. 57.

[157] Гусева Т….

[158] Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. М.В.Филипповой. М.: Юрист, 2006. С.170.

[159] Закон г. Москвы от 1 ноября 2006 г. № 54 «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

[160] Ведомости РФ. 1993. № 2. Ст. 71; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4562.

[161] Профессиональный риск - это вероятность повреждения (утраты) здоровья или
смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору, а класс такого риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившиеся в отраслях (подотраслях) экономики.

[162] О размере страховых взносов по другим видам обязательного социального страхования см. §6 гл.1.

[163] 4 См. § 3 гл. 19.

[164] Создается впечатление, что разработчики данного закона то ли по небрежности, то ли вследствие недостаточной профессиональной квалификации «забыли» включить в закон ряд крайне необходимых правовых предписаний, в частности об исчерпывающем перечне лиц, имеющих право на получение страховых выплат, о понятии иждивения и т.д.

[165] Подробно об иждивении см. § 1 гл. 11.

[166] СЗ РФ. 2001. № 19. Ст. 1940.

[167] См. гл. 19.

[168] Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.» // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

[169] СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2335.

[170] Российская газета, 10.12.1998

[171] Бюллетень Верховного Суда РФ", № 12, 1994

[172] Устав (Конституция) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) (Принят в г. Нью-Йорке 22.07.1946)

[173] Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1055 - 1086

[174] Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1581 - 1599

[175] Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) частично ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 № 101-ФЗ // Бюллетень международных договоров, 2010, № 4, апрель, С. 17 - 67

[176] [Электронный ресурс] URL: http://www.who.i№t/ru/

[177] Бюллетень международных договоров, № 6, 1993

[178] Социальная защита, № 6, 1997

[179] СЗ РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 6422

[180] СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

[181] Российская газета, № 32, 16.02.2011

[182] СЗ РФ, № 22, 01.06.1998, ст. 2331

[183] СЗ РФ, 25.02.2013, № 8, ст. 721

[184] СЗ РФ, 23.07.2012, № 30, ст. 4176

[185] СЗ РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1815

[186] СЗ РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1650

[187] СЗ РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 219

[188] СЗ РФ, 21.09.1998, № 38, ст. 4736

[189] СЗ РФ, 03.04.1995, № 14, ст. 1212

[190] Ведомости СНД и ВС РФ", 20.08.1992, № 33, ст. 1913

[191] Ведомости СНД и ВС РФ", 14.01.1993, № 2, ст. 62,

[192] Чукотский автономный округ, Республика Хакасия, Красноярский край, Калининградская, Калужская, Архангельская, Астраханская, Вологодская, Иркутская, Костромская, Курганская, Липецкая, Магаданская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Псковская, Самарская, Саратовская, Ульяновская, Томская, Челябинская, Тамбовская, Сахалинская области.

[193] Республики Дагестан, Марий Эл, Мордовия, Чеченская, Чувашская Республики, Амурская, Брянская, Владимирская, Кемеровская, Кировская, Курская, Новосибирская, Омская, Орловская, Ростовская, Смоленская, Московская, Ленинградская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

[194] СЗ РФ, 31.10.2011, № 44, ст. 6270.

[195] Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" // СЗ РФ, 31.10.2011, № 44, ст. 6270

[196] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 52, 24.12.2012

[197] Российская газета", № 110, 24.05.2010

[198] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 48, 29.11.2004

[199] Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (с изм.) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" // СЗ РФ, 06.12.2004, № 49, ст. 4916;

[200] Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 № 403 (с изм.) "О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента" // СЗ РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2428

[201] Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации" // СЗ РФ, 11.03.2013, № 10, ст. 1035

[202] Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2012 № 1378-р Об установлении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2013 год // СЗ РФ, 06.08.2012, № 32, ст. 4588

[203] СЗ РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1815

[204] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 43, 23.10.2006

[205] СЗ РФ, 08.08.1994, № 15, ст. 1791

[206] СЗ РФ, 19.07.1999, № 29, ст. 3699

[207] Приказ Минздрава России от 13.02.2013 № 66 "Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации" // Документ опубликован не был

[208] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 51, 20.12.2004

[209] Собрание актов Президента и Правительства РФ", 05.10.1992, № 14, ст. 1098.

[210] Для России Конвенция вступила в силу 05.05.1998 г. и с этого момента российские суды должны в обязательном порядке учитывать ее правила. См.: п. 11-15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

[211] Ратифицирована Федеральным законом РФ от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ.

[212] Конвенция ратифицирована Российской Федерации 3 мая 2012 г. Федеральным законом № 46-ФЗ.

Челябинский юридический институт МВД России