Государственный строй. В XIV в. завершается политическое объединение страны

В XIV в. завершается политическое объединение страны. Французское государство принимает форму сословно-представительной монархии, т.е. формы правления, при которой относительно сильная королевская власть сочетается с представительством от сословий. Началом периода принято считать созыв в 1302 г. Генеральных штатов – высшего органа сословного представительства. Генеральные штаты выросли из расширенных заседаний королевского совета (с привлечением городских верхов), а также провинциальных ассамблей сословий.

Генеральные штаты как совещательный орган, созываемый по инициативе королевской власти в критические моменты, оказывали помощь правительству. Каждое сословие заседало в отдельной от других палате:

· в первой палате – высшее духовенство;

· во второй – депутаты от дворянства;

· в третьей – выборные депутаты от верхушки горожан.

Между 1314 и 1328 гг. ассамблеи приобретают новый характер: король запрашивает у сословий согласия на субсидии, унификацию монеты, пополнение казны. Особенно возросло значение штатов в годы Столетней войны. В 1357 г., когда Франция переживала глубокий политический кризис, вышел ордонанс (указ), ставший впоследствии известным как «Великий мартовский ордонанс 1357 г.».

В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться два раза в год. Для их созыва не требовалось предварительной санкции короля. Без согласия Генеральных штатов не могли быть введены новые налоги. Генеральные штаты получили право контролировать расходы правительства. Только с их согласия можно было заключать мир и объявлять войну. Они назначали специальных королевских советников.

В XIV – XV вв. созыв Генеральных штатов определялся индивидуальными приглашениями от короля к духовным и светским феодалам, городам, привилегированным корпорациям, университетам. В 1484 г. порядок изменился: кроме знати, получавшей приглашения, все сословия должны были избирать депутатов.

Единая форма работы Генеральных Штатов отсутствовала, каждое собрание проводилось по-своему. Программа сессии определялась королем, и депутаты могли только высказать свое мнение по королевским предложениям. Со временем возникла система голосования по сословиям.

Укрепление государственной власти сопровождалось возникновением новых принципов государственного управления: все решения зависят от короля, но король не принимает их один – существуют государственные дела и должности.

К органам центрального управления в этот период относились Государственный совет, осуществлявший руководство и контроль отдельных звеньев государственного аппарата, и Счетная палата – орган финансового управления.

На местах страна была разделена на бальяжи и превотажи во главе с бальи и прево, осуществлявшими текущее управление, сбор налогов и наблюдение за судебными органами.