Государственный строй. В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления королевской власти органы центрального управления не были структурно оформлены и

В условиях феодальной раздробленности и длительного ослабления королевской власти органы центрального управления не были структурно оформлены и дифференцированы. Дворцово-вотчинная система сочеталась с управлением, основанным на вассальных отношениях.

После капитулярия 877 г. титулы герцога, графа, маркграфа (маркиза) превратились в наследственные княжеские титулы. На местах создавались княжеские династии со всеми правами территориальных государей. Самыми сильными феодальными владениями, окружавшими королевский домен были герцогство Нормандия на севере Франции, графство Фландрия, лежавшее к северо-востоку от Нормандии; графство Анжу, расположенное к югу от Нормандии; герцогство Бретань, находящееся к западу от Анжу; графство Шампань, расположенное на востоке; герцогство Бургундия - к югу от Шампани; южнее - графства Пуату, еще южнее - огромное герцогство Аквитания; к востоку от Аквитании находилось Тулузское графство.

От эпохи Каролингов сохранился королевский двор, состоявший из знатных феодалов и дворцовых слуг (министериалов). Главную роль в королевской администрации (до конца XII в.) играл сенешал. Он считался главой королевского двора, командовал армией, подписывал государственные документы. Должность сенешала находилась в руках одной из наиболее знатных семей Франции.

В XII в. начинается борьба королевской власти с феодальной раздробленностью. Филипп II Август провел важную административную реформу: вся территория значительно возросшего королевского домена была поделена на двадцать округов (бальяжей), во главе которых стояли королевские чиновники - бальи. Для управления присоединенных земель король назначал особых чиновников - сенешалов; как правило, сенешали назначались из крупных местных феодалов с целью привлечения их на свою сторону. Вместо прежнего феодального совета (съезда), на который съезжались вассалы короля, стал функционировать постоянный королевский совет (курия) из угодных для монарха лиц (покорных феодалов, юристов, духовенства - образованных людей, имеющих практический опыт в судебном и финансовом деле).

В правление Людовика IX Святого (1226 – 1270) усиление королевской власти, достигнутое в предшествовавший период, было закреплено рядом важных государственных реформ. Прежде всего необходимо отметить дальнейшее совершенствование центрального управления: из состава королевской курии выделился малый королевский совет, ставший постоянно действующим при короле совещательным органом. Из королевской курии выделились счетная палата и особая Судебная палата – Парламент.