процесса

5.1.Организациям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей к нарушению
ими требований безопасности дорожного движения.

5.2.Организации и водители-предприниматели обя­заны перед началом регулярных перевозок, а также в про­цессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава уста­новленным требованиям безопасности движения.

Оценка соответствия состояния автомобильных до­рог и подъездных путей требованиям безопасности дви­жения осуществляется на основе обследования, прово­димого комиссией, формируемой по решению органов исполнительной власти (администрации) соответству­ющей территории с привлечением работников органи­заций, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов на этих маршрутах, работников дорожных, ком­мунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодо­рожные переезды, трамвайные пути, паромные и ледо­вые переправы; работников ГИБДД, Российской транс­портной инспекции.

Обследование дорожных условий на маршрутах регу­лярных перевозок грузов осуществляется не реже одного, а на маршрутах перевозок пассажиров — не реже двух раз в год.

Организация ежегодно представляет в органы испол­нительной власти (администрации) соответствующей тер­ритории предложения по составу комиссии, срокам обсле­дования и перечню предлагаемых к обследованию марш­рутов.

По результатам обследования дорожных условий со­ставляется акт, в котором перечисляются выявленные не­достатки, угрожающие безопасности движения. Акты под­лежат передаче в органы, уполномоченные исправлять вы­явленные недостатки и контролировать результаты этой работы. В организации хранятся материалы обследования и копии актов.

При выявлении на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д., угрожающих безопасности движения, организации и водители-предприниматели до устранения недостатков в зависимости от обстоятельств:

— не открывают движение на маршруте перевозок;

— прекращают движение на маршруте или изменяют мар­шрут движения;

— изменяют режимы движения на маршруте и информи­руют об этом заинтересованные организации, предпри­ятия, население.

5.3.В организации должен осуществляться учет обнару­женных водителями на маршрутах недостатков в организации и регулировании движения, состоянии и обустройстве дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, трамвайных путей, остановок пассажирского транспорта, мест погрузки-разгрузки грузов.

5.4.Организация обязана:

— обеспечить условия для питания и отдыха водителей на маршрутах регулярных перевозок;

— предусмотреть время и место отдыха водителей в пути при направлении в дальние рейсы или на работу в от­рыве от основной базы организации;

обеспечить водителей необходимыми путевыми документами: путевыми листами, документами на перевозимый груз, графиками движения установленной формы.

5.5.Должностные лица организации имеют право осуществлять контроль на линии, при его проведении останав­ливать транспортные средства, управляемые водителями организации, принимать при выявлении нарушений необ­ходимые меры в соответствии с действующим законода­тельством.

5.6.Организации и водители-предприниматели обяза­ны обеспечить выполнение требований, отражающих поря -
док и особенности организации различных видов перево­зок, изложенных в действующих нормативных документах;
при перевозках крупногабаритных, тяжеловесных грузов, а также опасных грузов обеспечить выполнение специальных
требований, изложенных в соответствующих нормативных документах, касающихся обеспечения их безопасности.

5.7.Требования по обеспечению безопасности при орга­низации пассажирских перевозок.

5.7.1. Организация обязана:

— перед открытием маршрутов регулярных перевозок пассажиров в порядке, определяемом п. 5.2 настоящего По­ложения и другими нормативными документами, каса­ющимися организации перевозок пассажиров, оценить
соответствие технического состояния автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорож­ных переездов, трамвайных путей, паромных переправ, по которым проходят маршруты, их инженерного обору­дования требованиям безопасности движения;

— корректировать в зависимости от результатов обсле­дования расписание движения в сторону снижения ско­рости в случае существенного ухудшения дорожных ус­ловий, а также на осенне-зимний период.

5.7.2.На каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должны быть составлены паспорт и схема марш­рута с указанием опасных мест. В указанные документы дол­жны своевременно вноситься данные об изменении дорож­ных условий.

5.7.3.Графики (расписания) движения должны разра­батываться в соответствии с установленными правилами
на основе нормирования скоростей перед открытием мар­шрутов регулярных перевозок, а также на действующих мар­шрутах. Нормативы скорости (времени) движения должны обеспечивать безопасные режимы движения транспорт­ных средств в реальных условиях движения на маршруте, соответствовать скорости, разрешенной Правилами дорож­ного движения, дорожными знаками, предусматривать воз­можные задержки, связанные с организацией дорожного движения, задержки на железнодорожных переездах и т.п.

Графики выпуска транспортных средств на линию дол­жны формироваться с учетом изменения пассажиропото­ков по дням недели и часам суток в целях обеспечения пе­ревозок пассажиров без нарушения норм вместимости транспортных средств.

5.7.4.Каждый водитель, выполняющий городские, при­городные, междугородные и туристские рейсы с пассажи­рами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

5.7.5.Организации и водители-предприниматели обя­заны использовать транспортные средства, полная масса
которых не превышает фактическую грузоподъемность рас­положенных на маршрутах мостов, эстакад, путепроводов,
других искусственных сооружений.

5.7.6.При неблагоприятных изменениях дорожных или метеорологических условий, создающих угрозу безопас­ности перевозок пассажиров (разрушение дорожного по­крытия, гололедица, сильный туман, заносы и т.д.), органи­зация обязана провести оперативную корректировку гра­фиков (расписаний) движения в сторону снижения скорости или отменить график движения, а при необходимости не допустить к выезду на линию или обеспечить другим образом прекращение движения транспортных средств

., в том числе:

Ø обеспечение профессиональной надежности водительского состава автотранспорта;

Ø обеспечение технической исправности подвижного состава автотранспорта;

Ø обеспечение безопасных условий эксплуатации подвижного состава автотранспорта.

По выполнению перечисленных задач были разработаны государственные программы обеспечения безопасности движения, которые достаточно эффективно сдерживали рост аварийности в стране.

С началом реформирования старая система управления отраслью полностью разрушена, а новая способная, обеспечивать высокий уровень качества и безопасности транспортных услуг, не создана. Поэтому процессы, происходящие в автотранспортной отрасли, иначе как стихийным бедствием охарактеризовать нельзя, в том числе:

Ø В части обеспечения профнадежности водителей – система подготовки водителей профессионалов и ремонтников разрушена. Из-за дороговизны обучения, большинство профессионально-технических училищ прекратили существование, а автошколы преследуют единственную цель – извлечение прибыли, поэтому платежеспособными курсантами автошколы становятся владельцы личных автомобилей. Подготовка водителей автобусов, грузовых автомобилей и автопоездов сведена к минимуму. Отсутствие достаточного количества профессионалов высокой квалификации вынуждает предпринимателей принимать на работу нарушителей дисциплины, алкоголиков, наркоманов и т.д. Стажировка водителей, обучение безопасным приемам вождения у частных предпринимателей и в предприятиях малого бизнеса невозможны по определению. Диспетчерское сопровождение, контроль качества исполнения транспортной работы, оказание технической помощи на линии – исключены. Повышение квалификации, соблюдение нормативного режима труда и отдыха водителей, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей сведены к проформе. Более того, приказом Министра транспорта РФ разрешена продолжительность работы за рулем городского автобуса до 12 часов, а на практике имеют место случаи понуждения или разрешения работы водителей по 16-18 часов за смену. Заработная плата наемных водителей поставлена в прямую зависимость от доходов за транспортную работу, что косвенно понуждает водителя рисковать жизнью из-за стремления больше заработать. Уровень подготовки и состояние здоровья водителей на таксомоторных перевозках находится вне поля влияния, каких либо органов государственной власти. Таким образом, созданы максимально возможные экономические и организационные предпосылки для неуклонного роста аварийности из-за неудовлетворительной профессиональной надежности водителей и стремления исполнителей транспортных процессов к наибольшей экономической выгоде..

Ø В части обеспечения технической исправности подвижного состава автотранспорта – планово-предупредительная система технического обслуживания и текущего ремонта, разработанная в соответствие с требованиями «Положения о техническом обслуживании и текущем ремонте подвижного состава автомобильного транспорта» для частных предпринимателей и предприятий малого бизнеса стала не обязательной, а содержание системы контроля технического состояния подвижного состава – не выгодной. Поэтому более половины подвижного состава автобусов и грузовиков эксплуатируется с неисправностями угрожающими безопасности дорожного движения. Техническое состояние автомобилей осуществляющих таксомоторные перевозки вообще не известно.

Ø В части обеспечения безопасных условий эксплуатации подвижного состава автотранспорта - подавляющая протяженность федеральных автомобильных дорог это дороги третей категории по одной полосе движения в противоположном направлении, без каких либо устройств по разделению полос встречного движения. Это значит, что свободное пространство при разъезде встречных автомобилей составляет 1-1,5 метра, которое при разъезде со скоростью 90км/час может быть преодолено 0,04 секунды, в населенных пунктах отсутствуют тротуары для пешеходов, велосипедные дорожки, повсеместно снимается охрана с железнодорожных переездов. Все это создает целый вал проблем который, в конечном счете, влечет за собой миллиардные убытки в экономике страны, уничтожает тысячи человеческих жизней и судеб.

Система управления транспортными процессами предусматривает определенный ряд организационных мероприятий, их очередность и безусловное исполнение требований норм и правил организации транспортного процесса и безопасности перевозок. Проектные решения по организации перевозок, обеспечение их подвижным составом, людскими ресурсами, материально-техническими и денежными средствами в зависимости от объемов и сложности поставленных задач, возлагаются на аппарат управления предприятия. Качество и надежность в исполнении транспортной работы зависит от уровня организации производства и его ресурсного обеспечения.