Инфраструктура туризма как основа социально-экономических ресурсов

Из истории формирования инфраструктуры туризма. Формиро­вание, потребление и воспроизводство туристских ресурсов не­посредственно связано с наличием развитых инфраструктуры и индустрии туризма. В иерархии управления туризмом в бывшем СССР инфраструктура и индустрия туризма были жестко центра­лизованы в нескольких монопольных туристских ведомствах. В этих условиях существовали такие понятия, как единое туристское пространство, единая туристская транспортная система и др.

На балансе туристских организаций были не только объекты индустрии туризма (средства размещения, предприятия обществен­ного питания, транспортные структуры и др.), но и ряд дорожно-коммуникационных объектов инфраструктуры туризма (канатные дороги, фуникулеры, подземный экскурсионный электротранс­порт, горноспасательные станции, средства связи и др.).

В условиях рыночной экономики понятия «инфраструктура ту­ризма» и «индустрия туризма» приобрели несколько иное содержа­ние. В настоящее время практически не существует единой системы предприятий индустрии туризма. Это самостоятельные предприятия с разнообразной деятельностью, где туристская деятельность подразумевается «в том числе» и в ряде случаев не является основной для данного предприятия. Это касается транспортных предприятий, предприятий общественного питания, организаций сферы досуга и развлечений, быта и сервиса и, частично, средств размещения, которые взаимодействуют с организаторами туризма (туроперато­рами и турагентами) в части предоставления туристских услуг на основе возмездных договоров или договоров аренды (фрахта).

Из системы инфраструктуры туризма выведены все предприя­тия и организации, обеспечивавшие безопасность самодеятельно­го, походного, спортивного и иных видов туризма; они стали струк­турными подразделениями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик­видации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Поэтому границы инфраструктуры и индустрии туризма стали условными.

Особое значение при производстве туристских услуг имеет ин­фраструктура туризма с классической триадой туризма транспорт - приют -развлечение. Организация услуг по этим направлениям остается главным в деятельности туристских организаций. Непос­редственно туристские организации производят в основном ин­формационные услуги (экскурсионные, рекламные и пр.). Осталь­ные же услуги, входящие в состав туристского продукта, произ­водят предприятия инфраструктуры туризма.

Определение инфраструктуры туризма. По законодательно за­крепленному определению, инфраструктура туризма - это сово­купность гостиниц и иных средств размещения, средств транс­порта, объектов общественного питания, объектов познаватель­ного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначе­ния, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, представляющих экс­курсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

В более общем понимании инфраструктура туризма - это груп­па производств, обеспечивающих пассивный туристский баланс. Ее наличие свидетельствует, как правило, об уровне развития нацио­нальной промышленности и высоком уровне доходов на душу на­селения. К инфраструктуре туризма, как особому виду предприни­мательской деятельности, предъявляются следующие требования:

• должна обеспечить условия не только для функционирования

туристских предприятий, действующих на базе различных форм собственности, но и их эффективное и устойчивое развитие;

• должна способствовать возникновению и появлению новых

партнерских связей, взаимодействующих с ее составляющими элементами;

• должна быть адекватна потребностям туристских предприя­тий с

учетом их функциональной специализации, пропускной спо­собности туристских объектов и др.;

• должна быть не только доступна всем предпринимательским

структурам туристского рынка (по дислокации, стоимости деловых услуг, информированности о реальных возможностях и т.д.), но и обеспечивать возможности решения важнейших проблем развития бизнеса;

• должна обеспечивать достоверными и своевременными

статистическими данными, а также осуществлять мониторинг деятельности субъектов рынка туристских услуг.

Виды и функции инфраструктуры туризма.Во многих страна мира и в России объекты инфраструктуры туризма в самом общем виде подразделяют на три группы:

• основная группа - объекты, предоставляющие основные туристские услуги: размещение, питание, перевозку, экскурсионное обслуживание, услуги туристских фирм;

• дополнительная группа – объекты, существенно дополняющие и повышающие полезность услуг основной группы для потребителей; анимационные услуги, продажа сувениров, фототоваров, информационные услуги, услуги спортивно - оздоровительных учреждений, и т.д.;

• сопутствующая группа – объекты, непосредственно не оказывающие туристских услуг, но создающие определенные удобства для туристов: банковские, финансовые, торговые, медицинские, коммунально- бытовые учреждения.

Благодаря инфраструктуре туризма обеспечивается размещение, питание, отдых, информационное и транспортное обслуживание туристов. Инфраструктура туризма способствует нормальному функционированию механизмов международного экономического и научно – технического сотрудничества развитых стран.

Наряду с удовлетворением разнообразных туристских потребностей населения и обеспечением притока в страну иностранной валюты от обслуживания зарубежных посетителей инфраструктура туризма часто выступает в качестве катализатора хозяйственного освоения экономически менее развитых районов. Входящие в нее предприятия позволяют вовлекать в хозяйственный оборот непригодные для использования другими отраслями природные ресурсы и созданные человеком объекты.

В целом инфраструктура туризма выполняет обеспечивающую, интеграционную и регулирующую функции. Обеспечивающая функция инфраструктуры туризма – создание необходимых условий для организации обслуживания туристов; интеграционная - организация и поддержание связей между предприятиями отрасли, формирование территориальных туристских комплексов; регулирующая – создание новых рабочих мест, влияние на потребительский спрос, развитие отраслей, выпускающих предметы потребления, содействие росту налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

Инфраструктура туризма оказывает прямое и косвенное влияние на экономику страны или региона. Прямое влияние – привлечение стредств от услуг туристского предприятия, материальное обеспечение работников туризма и создание новых рабочих мест, рост налоговых поступлений; косвенное влияние – межотраслевое взаимодействие.

Критерии оценки инфраструктуры туризма.Каждый компонент инфраструктуры туризма имеет свои критерии оценки. Так, транспортное обеспечение определяется густотой сети автомобильных, железных дорог и водных путей, их качеством, уровнем подвижного состава, экологичностью и обустройством. Система связи включает почтово – телефонную связь, вызов аварийного транспорта вдоль автомагистралей и т.д.

Система общественного питания определяется развитием пунктов питания в регионе: ресторанов, столовых, кафе, баров, бистро, трактиров и др. При этом учитывается общее количество пунктов питания и посадочных мест; равномерность размещения их по территории региона; наличие пунктов питания вблизи туристских центров; техническое освещение пунктов питания; уровень предлагаемых услуг.

К местам размещения туристов относятся муниципальные и ведомственные гостиницы, частные пансионы, постоялые дворы, деревенские гостиницы, палаточные лагеря, кемпинги, приюты и т.п. При их оценки учитывается общее количество предприятий гостеприимства с учетом количества мест каждого класса и предоставляемых услуг; степень технического освещения; размещение предприятий гостеприимства по территории региона, расположения их вблизи туристских объектов и маршрутов.

Далее мы рассмотрим основные отрасли инфраструктуры туризма, к которым относится транспортная инфраструктура размещения и инфраструктура размещения и инфраструктура питания туристов. В рамках главы сознательно не рассматривается инфраструктура досуга и развлечений, так как не относится к определяющей и отличается весьма большим разнообразием типов учреждений.