I. Создание советской судебной системы

1. Декретом о суде №1 СНК от 7 декабря 1917 г.:

а) упразднялись все общие судебные установления: окружные суды, судебные палаты, Правительствующий сенат, военные, морские и коммерческие суды;

б) упразднялись органы предварительного следствия, прокуратуры и адвокатуры;

в) сохранялось лишь первичное звено судов — мировые судьи;

г) предусматривалось создание двух судов: местные суды и революционные трибуналы.

Местные суды:

— осуществляли правосудие в составе одного постоянного судьи и двух заседателей;

— судьи должны были избираться непосредственно населением;

— в порядке исключения разрешалось избирать судей местным советам;

— местным судам были подсудны уголовные дела, по которым может быть назначено наказание не более двух лет лишения свободы и гражданские дела с ценою иска до 3 тысяч рублей;

— обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами по Конституции;

— кассационной инстанцией для рассмотрения жалоб на приговоры и решения местных судов выступали уездные съезды местных судей (в больших городах — городской съезд);

— рассмотрение кассационных жалоб допускалось в составе не менее трех местных судей;

— кассационное обжалование могло вести:

Ø к отмене приговора или решения нижестоящего суда (если вышестоящий суд устанавливал неполноту или неправильность проведенного предварительного следствия, нарушения процессуальных, уголовных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного);

Ø дело могло быть возвращено на новое рассмотрение;

Ø приговор мог быть отменен или изменен в сторону смягчения наказания.

Революционные трибуналы:

— избирались городскими или губернскими советами для рассмотрения контрреволюционных дел;

— вели дела по фактам мародерства, саботажа и прочих злоупотреблений торговцев, промышленников, чиновников (подсудность определялась не по характеру дел, а по социальному положению лиц, обвиняемых в совершении преступлений против советской власти);

д) судам предписывалось руководствоваться законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию;

е) отмененными признавались все законы, противоречащие декретам ВЦИК и СНК, а также программам большевиков и партии эсеров;

ж) не были решены вопросы:

— независимости суда от администрации (местные суды оказались в полной зависимости от местных советов);

— подсудности уголовных дел, по которым наказание могло быть свыше 2-х лет лишения свободы (не были созданы судебные органы, рассматривающие наиболее опасные преступления);

— о судах, правомочных рассматривать иски на сумму более 3 тысяч рублей;

— создания независимой кассационной инстанции (кассационная инстанция, рассматривающая жалобы на приговоры и решения местных судов, состояла из тех же самых лиц, на чьи действия и решения приносились жалобы);

— о высших судебных органах, способных направлять и координировать деятельность судебных органов в общегосударственном масштабе;

— подготовки квалифицированных юридических кадров в стране (правосудие в местных судах и революционных трибуналах вершили преданные большевикам рабочие).

2. Декретом о суде № 2 ВЦИК от 28 февраля 1918 г.:

а) предусматривалось создание в уездах и городах окружных судов для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов;

б) члены окружных судов должны были избираться уездными и городскими советами:

— три постоянных члена и четыре народных заседателя по гражданским делам;

— двенадцать заседателей под председательством постоянного члена суда по уголовным делам;

— заседатели принимали решение не только о факте преступления, но и о мере наказания;

в) для ведения предварительного следствия создавались следственные комиссии в составе трех лиц, также избираемых местными советами;

г) окружные суды наделялись правом рассмотрения кассационных жалоб на решения и приговоры местных судов;

д) в областях должны были создаваться областные суды в качестве кассационной инстанции, рассматривающей жалобы на приговоры и решения окружных судов;

е) члены областных судов избирались из постоянных членов окружных судов области на их общем собрании;

ж) предусматривалось создание Верховного судебного контроля из представителей областных судов:

— наделялся правом выносить решения для остальных судов;

— имел целью достижение единообразной кассационной практики;

— мог выступать с инициативой принятия нового закона в случае обнаружения неустранимого противоречия между действующим законодательством и народным правосознанием;

з) создавались коллегии правозаступников:

— выполняли функции как защиты, так и обвинения (из ее состава суд мог назначать общественных обвинителей);

— члены коллегий назначались и отзывались местными советами;

— оказывали услуги на платной основе;

и) сохранялась возможность любому гражданину, присутствующему в зале судебного заседания, на общественных началах выступить в роли обвинителя или защитника.

3. Декретом о суде № 3 СНК (июль 1918 г.):

а) расширялась компетенция местных судов (иски до 10 тысяч рублей, наказания до пяти лет лишения свободы);

б) не могли рассматривать дела: о посягательстве на человеческую жизнь; об изнасиловании, разбое и бандитизме; подделке денежных знаков; взяточничестве и спекуляции;

в) следственные комиссии переподчинялись местным советам;

г) окружные суды лишались права рассматривать в кассационном порядке жалобы на решения и приговоры местных судов;

д) восстанавливались советы местных народных судей в качестве кассационной инстанции на решения и приговоры местных судов;

е) признал нецелесообразным создание областных судов и Верховного судебного контроля;

ж) создавался в Москве Кассационный суд для рассмотрения жалоб на решения и приговоры окружных судов.

4. Декретом СНК «О революционных трибуналах» от 17 мая 1918 г.:

а) революционные трибуналы сохранялись только в столицах, губернских и крупных городах;

б) к их подсудности отнесены дела:

— о контрреволюционных выступлениях;

— по борьбе с погромами, взяточничеством, подлогами, неправомерным использованием советских документов, хулиганством и шпионажем.

5. Декретом ВЦИК «О революционном трибунале при Всероссийском центральном исполнительном комитете Советов» от 29 мая 1918 г.:

а) создавался в Москве Революционный трибунал при ВЦИК:

— рассматривал наиболее важные контрреволюционные дела;

— образовывался ВЦИК и работал сессионно по собственной инициативе либо по предложению СНК или Наркомата юстиции;

б) при Трибунале образовывалась Центральная коллегия обвинителей, на которую возлагались обязанности:

— участвовать в работе следственной комиссии при Революционном трибунале;

— давать следственной комиссии отдельные обязательные к исполнению поручения;

— поддерживать публичное обвинение по всем делам в Революционном трибунале;

в) при ВЦИК создавался Кассационный отдел для рассмотрения жалоб и протестов на приговоры революционных трибуналов:

— должен был рассматривать жалобы в двухнедельный срок;

— имел право отменить приговор и передать дело для нового разбирательства в тот же революционный трибунал, откуда поступило дело, но с иным составом заседателей и председательствующим;

— мог передать дело в другой революционный трибунал;

— в случаях явного несоответствия наказания тяжести содеянного мог входить в Президиум ВЦИК с представлением изменить наказание либо прекратить дело.

Таким образом, первые нормативно-правовые акты в сфере судоустройства заложили основные принципы советского судебного права:

а) коллегиальность в принятии решений;

б) уменьшение роли судебного профессионализма;

в) расширение судебного правотворчества;

г) вторжение в судопроизводство социальных и политических мотивов;

д) сближение судебной и властно-управленческой деятельности (советов).