V. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г

Причины принятия:

1. Необходимость исправить пробелы УК РСФСР 1922 г., обнаружившиеся в ходе его применения.

2. Необходимость привести УК РСФСР 1922 г. в соответствие с «Основными началами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» (приняты ЦИК СССР в 1924 г.).

Основные положения:

1. Вслед за «Основными началами» отказался от общепринятого термина «наказание» и использовал вместо него термин «меры социальной защиты».

2. Меры социальной защиты:

а) подразделялись на меры судебно-исправительного характера, медицинского и медико-педагогического;

б) могли применяться как за виновные деяния, так и к лицам, признанным социально-опасными в силу своей преступной деятельности или связей с преступной средой;

в) могли назначаться и без совершения лицом противоправных деяний (достаточно было одного признания компетентными органами социальной опасности конкретного лица).

3. Признал общественную опасность деяния, как необходимое условие привлечения к уголовной ответственности (не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части Уголовного кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено общественной опасности).

4. Допускал возможность освобождения от уголовной ответственности лица в случаях, когда конкретное действие, являющееся в момент его совершения преступлением, к моменту рассмотрения в суде утратило общественную опасность вследствие изменения уголовного закона или личность правонарушителя перестала быть общественно опасной в силу изменившейся социально-политической обстановки.

5. Сохранял прежний возраст наступления уголовной ответственности:

а) к уголовной ответственности привлекались лица с 14 лет;

б) к несовершеннолетним (от 14 до 16 лет) могли быть применены меры педагогического воздействия.

6. Целью наказания и других мер социальной защиты являлось общее предупреждение новых нарушений как со стороны нарушителя, так и со стороны других лиц.

7. Выделялись специальные цели уголовного наказания:

а) приспособление нарушителя к условиям нормальной жизни в обществе путем исправительно-трудового воздействия;

б) лишение преступника возможности совершения дальнейших общественно-опасных деяний.

8. Предусматривалась развитая система наказаний в зависимости от степени общественной опасности преступления и самого преступника:

а) изгнание из пределов СССР на срок или бессрочно;

б) лишение свободы;

в) принудительные работы без содержания под стражей;

г) условное осуждение;

д) конфискация имущества;

е) штраф;

ж) поражение прав;

з) увольнение от должности;

и) общественное порицание;

к) возложение обязанности загладить вред;

л) расстрел как высшая мера наказания.

9. К мерам социальной защиты отнесены:

а) удаление из определенной местности;

б) воспрещение занимать определенные должности.

10. Особенная часть УК 1926 г. содержала деление преступлений по Кодексу 1922 г.:

а) контрреволюционные преступления:

— устанавливалась ответственность за укрывательство и пособничество контрреволюционным преступлениям;

— наказывалось недонесение о достоверно известных фактах их подготовки и совершения;

б) должностные преступления:

— воспринимались кодексом практически без изменений;

— выделялись должностные лица профессиональных союзов;

в) преступления против правосудия:

— были представлены в различных главах, специальная глава отсутствовала;

— включали составы, известные Кодексу 1922 г.;

г) преступления против порядка управления:

— расширился за счет составов, относимых прежде к хозяйственным или иным видам преступлений;

— включил ряд новых деяний (хулиганство);

д) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности:

— убийства не были выделены в самостоятельную группу;

— в одной норме объединялись убийства по неосторожности и убийства, явившиеся результатом превышения пределов необходимой обороны;

— вводилась норма о доведении до самоубийства или покушения на него;

— по всем видам преступлений против жизни смягчались санкции (от 1 до 10 лет лишения свободы).

Таким образом, Кодекс 1926 г. не внес существенных изменений в сложившуюся систему советского уголовного законодательства.

Особенности Кодекса:

1. Просуществовал с изменениями и дополнениями до 1961 г.

2. Детально разработал многие понятия (взятка, должностное лицо, умысел).

3. Страдал излишней раздробленностью и бессистемностью отдельных норм.

4. Конкретные виды преступлений не были определены исчерпывающим образом.

VI. Юридическое закрепление права
на государственный произвол в 1930-е гг.

1. Первым актом, узаконившим государственный произвол в сфере уголовной ответственности, явилось Постановление Президиума ЦИК СССР от 21 ноября 1929 г. «Об объявлении вне закона должностных лиц — граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в Союз ССР»; согласно Постановлению:

а) все должностные лица торговых, дипломатических, иных учреждений или предприятий СССР, совершившие подобное деяние, должны были приговором Верховного суда СССР объявляться вне закона;

б) приговоренные к подобной мере подлежали расстрелу, а их имущество — конфискации;

в) постановление придавало закону обратную силу, т.е. распространяло его на деяния, совершенные ранее, до его принятия.

2. Грубо нарушало основополагающие принципыуголовного права Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности»:

а) социалистическая собственность (государственная, колхозная, кооперативная) признавалась основой советского строя, священной и неприкосновенной;

б) люди, покушающиеся на социалистическую собственность, должны были рассматриваться как враги народа;

в) борьба с расхитителями общественного имущества объявлялась первейшей обязанностью органов советской власти;

г) за хищение колхозного и кооперативного имущества предусматривалась единственная мера наказания — расстрел с конфискацией всего имущества;

д) в исключительных случаях, при наличии смягчающих обстоятельств, виновное лицо подвергалось лишению свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества.

3. Курс на усиление уголовных репрессий был продолжен Постановлением ЦИК СССР «О дополнении Положения о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо опасных для Союза ССР преступлениях против порядка управления) статьями об измене Родине» от 8 июня 1934 г.:

а) усиливалась ответственность лиц, виновных в измене Родине;

б) вводилась уголовная ответственность совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с военнослужащим — изменником Родины — или находившихся на его личном иждивении на момент совершения им преступления (фактически ответственность наступала за чужую вину при наличии одного факта — совместного проживания с виновным лицом);

в) по этому постановлению стали привлекать к уголовной ответственности также членов семей гражданских лиц, осужденных за измену Родине и иные контрреволюционные преступления.

4. С целью быстрейшей ликвидации преступности несовершеннолетних было принято Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» от 7 апреля 1935 г.:

а) признавало необходимым привлекать к суду с применением всех мер уголовного наказания несовершеннолетних, начиная с 12-летнего возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытках к убийству;

б) фактически санкционировало применение высшей меры наказания с 12-летнего возраста.

5. Ужесточение уголовного наказания за особо опасные государственные преступления вводилось Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г.:

а) особо опасными государственными преступлениями признавались шпионаж, вредительство, диверсии;

б) по данным составам преступлений срок лишения свободы был повышен в два с половиной раза — до 25 лет.

6. Пресечь негативные явления в экономической сфере были призваны следующие меры:

а) установление уголовной ответственности директоров предприятий, главных инженеров, начальников технического контроля за выпуск некачественной и некомплектной продукции — наказание в виде тюремного заключения на срок от пяти до восьми лет (Указ ПВС СССР от 10 июля 1940 г.);

б) лица, совершившие мелкую кражу на производстве, подвергались тюремному заключению сроком на 1 год (Указ ПВС СССР от 10 августа 1940 г.);

в) устанавливалась уголовная ответственность руководителей предприятий и иных лиц за продажу, обмен и отпуск на сторону излишнего и неиспользованного оборудования (Указ ПВС СССР от 16 февраля 1941 г.).

6. Расширялась сфера применения уголовно-правовых мер к подросткам:

а) по всем составам преступлений уголовная ответственность устанавливалась с 14 лет (Указ ПВС СССР от 31 мая 1941 г.);

б) расширялся перечень составов, за которые наступала уголовная ответственность с 12 лет (Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г.).

7. Деформировались основные принципы уголовного права:

а) принцип индивидуальной ответственности:

— член семьи военнослужащего-изменника Родины наказывался ссылкой в отдаленные районы Сибири сроком на 5 лет (фактически — институт заложничества);

— ответственность за нарушение трудовой дисциплины возлагалась не только на рабочих и служащих, виновных в том или ином нарушении, но и на тех, кто попустительствовал этому нарушению (наказывались исправительными работами или заключением в концлагерь на срок до 6 месяцев) — институт круговой поруки;

— к ответственности за хищение государственного имущества привлекались не только те, кто совершил хищение, но и руководители предприятий и учреждений, не принявшие мер к его предотвращению;

б) принцип индивидуализированной ответственности:

— расстрел устанавливался и за контрреволюционные преступления и за преступления против собственности;

— устанавливалось тяжкое возмездие даже за незначительное преступление;

— суды были лишены возможности дифференцировать наказание в зависимости от тяжести совершенного преступления и личности преступника;

в) принцип законности:

— не имело места назначение наказаний ниже низшего предела;

— не применялся закон об условном осуждении;

— не учитывались обстоятельства, смягчающие ответственность;

— не учитывалось состояние крайней необходимости;

г) принцип демократизма уголовного права:

— не выражало волю народа;

д) введен принцип равной ответственности за разные преступления:

— одинаково квалифицировались взятки в виде коробки конфет и в сумме 2-3 миллионов рублей;

— равную ответственность несли лица, похитившие у государства ценности на несколько рублей и укравшие десятки тысяч;

е) требовалась санкция партийных органов на арест членов партии, обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, уголовная политика, проводимая в 1930-е гг., была направлена на юридическое закрепление права государства на произвол в отношении своих граждан.