Характеристика отдельных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 УК РФ)

Объектом преступления является здоровье населения, его безопасность, порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ (которые считаются изъятыми из оборота или ограниченными в обороте вещами).

Отношения по обороту указанных предметов регулируются ФЗ от 10.12.97 “О наркотических средствах и психотропных веществах”, Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.98 № 681(с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от 8 июля 2006 №421), а также рядом международно-правовых актов – Единой конвенцией 1961 года о наркотических средствах, Конвенцией 1971 года о психотропных веществах, Конвенцией ООН 1988 года о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Разъяснения по применению данной нормы даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 15.06.2006 № 14 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами”.

Предметом преступленияявляются:

наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты (смеси веществ), растения, оказывающие специфическое (одурманивающее, стимулирующее, галлюциногенное, возбуждающее, эйфоринное) воздействие на центральную нервную систему, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в т.ч. Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ; отграничение психотропных веществ от наркотических средств является весьма условным.

Относимость веществ к данной категории базируется на медицинском и юридическом критерии. Полный перечень веществ, относимых к наркотическим или психотропным должен быть утвержден в соответствии с законодательством соответствующего государства (т.к. государства вправе дополнять перечни, согласованные в международных конвенциях). В соответствии со ст.2 ФЗ от 10.12.97 Перечень наркотических средств и психотропных веществ утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.98 № 681 (далее - Перечень).

В Перечне содержатся три Списка наркотических средств и психотропных веществ. Список I содержит список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен (отнесены 153 наркотических средства, в т.ч. гашиш (анаша, смола каннабиса), героин, каннабис (марихуана), кат, кокаиновый куст, лист кока, маковая солома, метадон, морфин, опий, опийный мак, эфедрон; 11 психотропных веществ, в т.ч. катин, катинон, левамфетамин, изомеры, эфиры сложные и простые наркотических средств и психотропных веществ, соли всех наркотических средств и психотропных веществ). Список II содержит список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (45 наркотических средств, в т.ч. альфентанил, кодеин, кокаин, омнопон, 9 психотропных веществ, в т.ч. амобарбитал (барбамил), кетамин, этаминал натрия). Список III содержит список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (17 психотпропных веществ, в т.ч. аминорекс, галотан (фторотан), левамфетамин, лефетамин, мефенорекс, фенпропорекс).

При наличии сложностей отнесения того или иного вещества к наркотическим должна быть назначена биологическая или химическая экспертиза.

Объективная сторона преступления – предусмотрены альтернативные формы деяния:

- приобретение- получение предметов в собственность или во владение (в т.ч. временное) любым способом (например, покупка, мена, в дар, в погашение долга, в заем, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений и остатков неохраняемых посевов); не относятся к приобретению хищение и вымогательство предметов, т.к. ответственность за данные формы получения установлена ст.229 УК РФ; по ст.228 УК РФ квалифицируется и приобретение легально продаваемых наркотиков путем обмана (например, с использованием поддельного документа), если оно не было полностью или частично безвозмездным;

- хранение – нахождение предмета во владении, содержание его в сохранности, как собственного, так и принадлежащего другим лицам, независимо от продолжительности времени (находятся при себе у виновного, в помещениях, тайниках и других местах, подконтрольных виновному); деяние не должно быть связано с перевозкой; является длящимся преступлением и считается оконченнымс момента начала хранения.

- перевозка– перемещение предметов в пространстве с использованием любых видов транспортных средств (в т.ч. немеханических) при наличии цели доставления предмета в определенный пункт (а не просто случай, когда лицо “возит” наркотики с собой); может иметь место как в отношении собственных, так и в отношении чужих предметов; не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки при себе в небольшом количестве вещества, предназначенного для личного потребления, а не для сбыта; признается оконченным с момента начала транспортировки; переноска веществ должна рассматриваться в качестве разновидности их хранения;

- изготовление - действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ (т.е. из того, что наркотическими средствами и психотропными веществами не является) готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ;

Не может считаться изготовлением простое измельчение маковой соломки, перетирание конопли, просеивание листьев конопли, высушивание наркотикосодержащих растений, разбавление наркотического средства (в т.ч. уксусным ангидридом: все это рассматривается как подготовка к его употреблению; преступление следует считать оконченнымс начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотиков, что вряд ли правильно, т.к. под изготовлением следует считать достижение результата, т.е. получение готовых к потреблению веществ;

- переработка – действия в отношении готовых к потреблению веществ, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей), либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации вещества; изготовление из сухого вещества раствора для инъекции, простое перетирание конопли, высушивание наркотикосодержащих растений, иные действия по подготовке вещества для потребления, не связанные с рафинированием или повышением концентрации, не могут рассматриваться как переработка.

Перечисленные деяния должны быть незаконными, т.е. совершенными в нарушение установленных правил оборота перечисленных предметов.

Преступление совершается в крупном размере(при его отсутствии содеянное рассматривается как административное правонарушение, предусмотренное ст.6.8 КоАП РФ). Постановлением Правительства РФ от 7.02.2006 г №76 (в ред. Постановления Правительства РФ от 8.07.2006г. №421) утвержден крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме умысла, т.е. лицо сознает, что незаконно приобретает или хранит предметы, сознавая (хотя бы предположительно), что они являются наркотическими средствами или психотропными веществами. Если лицо заблуждается относительно свойств предмета, то уголовная ответственность не наступает.

Обязательно должна отсутствовать цель сбыта указанных предметов, т.е. у виновного нет намерения передавать вещества другим лицам (предназначаются для личного потребления виновного).

Субъект преступления - любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Освобождение от уголовной ответственности: в примечании к ст.228 УК РФ содержится особое основание для обязательного освобождения лица от уголовной ответственности.

Условиями освобождения от ответственности являются:

- сдача веществ,т.е. фактическая передача их правоохранительным органам или сообщение им места нахождения предметов;

- добровольность сдачи,т.е. наличие у лица реальной возможности продолжать хранить вещества независимо от мотивов сдачи; Не признается добровольной сдача веществ при задержании лица, у которого они находились при себе, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию;

- активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

- отсутствие иного состава преступления в действиях лица; в случае совершения иного преступления лицо за него подлежит уголовной ответственности (но от ответственности по ст.228 УК РФ освобождается); лицо освобождается от ответственности лишь в отношении тех веществ, которые были им сданы.

Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (статья 238 УК РФ)

Объектом преступления являются здоровье населения, права потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг). Дополнительным объектом преступления выступает жизнь или здоровье конкретных лиц (для частей 2 и 3).

Отношения в данной сфере регулируются Законом РФ от 07.02.92 “О защите прав потребителей”, Перечнями товаров, подлежащих обязательной сертификации, и работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Фактически в ст.238 УК РФ содержатся два самостоятельных состава.

Состав № 1

Предметом преступления являются товары и продукция, работы и услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровью потребителей.

Под товарами и продукцией понимаются предметы материального мира, создаваемые трудом человека, имеющие полезные свойства. Под работами понимается деятельность человека, выраженная в овеществленной форме. Под услугами понимается деятельность человека, не имеющая материального выражения (полезные свойства которой потребляются в процессе их оказания). При этом не имеет значения, страна происхождения данных предметов, их изготовитель и иные подобные обстоятельства.

Перечисленные предметы должны носить потребительский характер,т.е. быть предназначенными для реализации населению, личных бытовых нужд граждан, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

На данные товары и иные предметы должны быть установлены требования безопасности жизни или здоровья потребителей(но не безопасности окружающей среды и имущества, жизни или здоровья животных и растений), т.е. предметы могут представлять потенциальную опасность для людей. Указанные требования должны устанавливаться ныне только техническими регламентами, которые должны быть разработаны до июля 2010 года. Технические регламенты принимаются федеральным законом, а в исключительных случаях - актами Президента РФ или Правительства РФ.

Соответствие указанных предметов обязательным требованиям по безопасности должно подтверждаться в установленной форме. Обязательное подтверждение осуществляется в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации. Перечень предметов, которые в настоящее время подлежат обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства РФ и включает в себя: товары для детей, продовольственные товары, медицинские товары, парфюмерно-косметические товары, текстильные товары, швейные изделия и головные уборы, трикотажные изделия, пушно-меховые и овчинно-шубные изделия, обувь, строительные материалы, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, товары для досуга и развлечений, спортивные товары, охотничьи и рыболовные принадлежности, легковые автомобили и мотовелотехника, средства для домашнего содержания животных, а также по уходу за растениями, товары бытового назначения для защиты гражданина от опасных (вредных) внешних воздействий; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, химическая чистка и крашение, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги парикмахерских, транспортные услуги, жилищно-коммунальные услуги, туристские и экскурсионные услуги, услуги торговли и общественного питания.

В данном случае предметы не отвечают требования безопасности,т.е. фактически им не соответствуют независимо от наличия или отсутствия сертификата соответствия. Если предметы станут некачественными после совершения лицом ниженазванных действий, состав преступления, предусмотренного ст.238 УК РФ, отсутствует.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного из шести альтернативных действий.

а) Производство товаров или продукции,т.е. их изготовление или участие в изготовлении, после которого они становятся пригодными для использования по назначению. Речь может идти и о поставке некачественного сырья и выполнении того этапа работы по изготовлению, на котором товар перестал отвечать требованиям по безопасности. Преступление оконченопосле прохождения всех стадий обработки и технического контроля, если товар будет допущен к дальнейшему обороту (до этого момента действия по изготовлению могут рассматриваться как покушение на преступление).

б) Хранение товаров или продукции – нахождение предмета во владении, содержание его в сохранности, как собственного, так и принадлежащего другим лицам, независимо от продолжительности времени; является длящимся преступлением и считается оконченным с момента начала хранения.

в) Перевозка товаров или продукции – перемещение предметов в пространстве с использованием любых видов транспортных средств (в т.ч. немеханических) при наличии цели доставления предмета в определенный пункт; может иметь место как в отношении собственных, так и в отношении чужих предметов; признается оконченнымс момента начала транспортировки;

г) Сбыт товаров или продукции – любая форма отчуждения предмета в собственность или владение другого лица (не обязательно, собственно потребителя), в т.ч. безвозмездно или на определенный срок (продажа, дарение, обмен, дача взаймы, передача в прокат и т.п.); оконченос момента передачи предмета другому лицу.

Товар может быть испорчен уже при хранении его, перевозке, сбыте (например, если истечет срок годности), что не исключает ответственности по ст.238 УК РФ.

д) Выполнение работ – совершение действий, составляющих предмет работы (в т.ч. не обязательно в отношении именно тех предметов, которые без последующей обработки будут переданы потребителю). Является оконченнымс момента получения окончательного овеществленного результата и передача его потребителю.

е) Оказание услуг.

Размер предмета преступления (количество, стоимость) значения для признания деяния преступлением не имеет.

Если товары (работы, услуги) не соответствуют требованиям стандартов, техническим условиям или образцам, либо отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии), но сами они фактически не являются опасными для жизни и здоровья, содеянное влечет ответственность по ст.ст.14.4 или 19.19 КоАП РФ (в части этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - по ст.6.14 КоАП РФ). Кроме того, субъектами указанных правонарушений (в т.ч. и при опасности товаров или наличии общественно опасных последствий) могут быть юридические лица.