Предупреждение террористической преступности

Российское государство, несмотря на значительные преобразования последних лет, в т. ч. и в законодательстве, до сих пор не выработало эффективной стратегии противодействия терроризму со ставкой на опережение, упреждение и наступательность, что можно объяснить неоправданной либерализацией уголовной политики в условиях резкого обострения криминальной ситуации в целом.

Организация и тактика антитеррористической деятельности правоохранительных органов и силовых структур имеют многочисленные изъяны, промахи и даже провалы.

Предупреждение терроризма предполагает осуществление как на общесоциальном, так и специально-криминологическом уровнях комплекса мер, направленных на системное разрешение экономических, политических, социальных и других проблем, в совокупности обусловливающих терроризм.

Эффективно противостоять терроризму может лишь сильное государство с хорошо отлаженным механизмом власти и управления на всех уровнях. Не случайно именно после террористических актов, имевших место летом и в начале осени 2004 г., со всей остротой были поставлены вопросы:

– о корректировке проходящей в стране административной реформы;

– мерах по укреплению исполнительной вертикали и изменению порядка выборов в Государственную думу РФ;

– усилении гражданского контроля за работой госаппарата, включая правоохранительные органы и спецслужбы.

стране нужна единая система безопасности, способная не только пресекать уже подготовленные теракты и преодолевать их последствия, но и работать на профилактику террористических проявлений. Требуются целенаправленные усилия:

– по выявлению и перекрытию источников и каналов финансовой поддержки терроризма;

– ликвидации его материально-технической базы;

– усилению контроля за транспортными потоками, перевозками людей и грузов, за хранением и оборотом наркотиков, оружия, боеприпасов, радиоактивных, отравляющих, ядовитых веществ, сырья и материалов, которые могут быть использованы для изготовления взрывных и других поражающих устройств.

Необходимо улучшить физическую и техническую охрану атомных электростанций, газонефтепроводов, гидротехнических сооружений, воинских складов, других стратегических объектов.

Большое превентивное значение имеют технические меры безопасности и контроля, осуществляемые в аэропортах, на вокзалах, в образовательных учреждениях, на стадионах, в торговых и культурных центрах, других местах массового скопления людей.

В целях предупреждения международного терроризма важно обеспечить надлежащее обустройство и укрепление государственных границ Российской Федерации, в первую очередь южных. Очень важно вовремя выявлять, переводить в цивилизованное русло и по возможности гасить в самом начале опасные национально-этнические, конфессиональные и иные конфликты, в которые могут вовлекаться большие социальные группы:

– разногласия между коренным и некоренным населением, между «титульной» нацией и другими народностями;

– противоречия, возникающие по поводу исторически спорных территорий;

– расхождения, связанные с ущемлением культурных автономий, проистекающие из различий в толковании религиозных догматов, и т. д.

В разрешении такого рода проблемных ситуаций с самого начала их возникновения должны активно участвовать:

– политические и культурные лидеры;

– средства массовой информации;

– старейшины, религиозные лидеры;

– другие уважаемые населением люди.

Кроме того, нужно широко применять согласительные процедуры, искать разумные компромиссы, диктуемые обстановкой законодательные решения и тому подобные меры, исключающие неблагоприятное развитие событий в случаях участия в них экстремистских сил.

Важную роль в предупреждении терроризма призваны играть меры идеологического, культурно-воспитательного, просветительского характера. Их диапазон достаточно широк: от пропаганды ненасилия, цивилизованных путей и способов разрешения проблемных и конфликтных ситуаций, которые могут детерминировать террор, до призывов к населению проявлять повышенную бдительность и предусмотрительность в ситуациях обострения террористических угроз, консультирования граждан по вопросам противодействия терроризму, обученияих правилам невиктимного поведения, приемам обеспечения безопасности и самозащиты.

Разумеется, должна быть полностью исключена даже косвенная идейная, моральная поддержка террористов – предоставление им «трибуны» в средствах массовой информации.

С учетом интернационализации терроризма особое значение приобретает разработка и последовательное осуществление согласованных превентивных мер противодействия терроризму на международной, межгосударственной арене.