Методические рекомендации по изучению темы. Подготовку по теме правильнее всего начать с рассмотрения

Подготовку по теме правильнее всего начать с рассмотрения

понятия государственного устройства и сравнительного анализа

унитарного, федеративного и конфедеративного государств. Далее

необходимо четко усвоить различия между близкими, но не

тождественными понятиями федерация и федерализм.

Федерация (федеративное государство) — это

государственное устройство, состоящее из ряда территориальных

образований (субъектов федерации), обладающих самостоятельным

политическим статусом в рамках федерации.

Федерализм — это совокупность политических, правовых,

экономических и культурных отношений, возникающих в связи и по

поводу функционирования федеративной государственности и ее

отдельных элементов, а также совокупность представлений о

сущности и характере федеративных отношений в рамках данной

федерации.

Основными элементами федерализма являются:

1) экономический (включая бюджетно-налоговый) федерализм;

2) федерализм как правовое явление;

3) федерализм как политический институт.

Обращаясь к истории российского федерализма, следует обратить

внимание на тот факт, что при определении основ советской

федерации большевиками рассматривалось два диаметрально

противоположных проекта — М. А. Рейснера и И. В. Сталина. М. А.

Рейснер в качестве основы новой федерации предлагал создавать

коммуны, понимаемые как социально-экономические союзы. При этом

он категорически отвергал национально-территориальный принцип

формирования федерации и был убежден, что субъекты федерации

надо образовывать без учета национального фактора. Этот проект не

получил одобрения. Исходя из провозглашенной большевиками

политики в основу построения советской федерации был положен план

И. В. Сталина, предусматривающий образование советских

национальных республик — территорий с особым национальным

составом населения.

Далее необходимо указать статус РСФСР до и после вхождения в

состав Союза Советских Социалистических Республик. Отдельное

внимание надо уделить этапу становления России как независимого

государства, субъекта международного права после развала СССР.

При обсуждении второго вопроса темы следует прежде всего

охарактеризовать особенности федеративного устройства