Система наказаний и их классификация

В УК РФ отсутствует понятие «система наказаний». В ст. 44 УК РФ перечислены только виды, и вообще уголовный закон не знает такого термина «система наказаний». Но в любом учебнике по уголовному праву можно увидеть такую формулировку: «Виды наказаний, перечисленные в УК РФ, образуют систему наказаний». Но совершенно очевидно, что система наказаний не сводится к простому их перечню.

Таким образом, под системой наказаний следует понимать предусмотренный уголовным законом обязательный исчерпывающий перечень видов наказаний определенного содержания, имеющих четко определенное соотношение между собой и расположенных в определенной последовательности от менее строгих наказаний к более строгим.

Признаки системы наказаний:

· Система содержит исчерпывающий перечень наказаний.

· Эти наказания должны располагаться в определенной последовательности. Формально признак соблюдается – наказания расположены от штрафа до смертной казни. Однако если посмотреть на реальные наказания, то нельзя сказать, что штраф – самое мягкое наказание. По сути дела, сегодня штраф должен стоять в перечне перед лишением свободы, он должен стать альтернативой лишения свободы.

· Все наказания должен быть действующими, то есть их можно назначить и их можно исполнить. В РФ сегодня это не так. Смертная казнь предусмотрена законом, но ее нельзя ни назначать, ни исполнять. Уголовное наказание в виде ареста так и не введено в действие. Ввели уголовное наказание в виде ограничения свободы (в 2010 году), когда вводили, то прогнозировали, что это наказание будет назначаться ежегодно 100 000 осужденным, но прошло 2 года – а таких цифр нет. С 2013 года собираются ввести принудительные работы. Кроме того, некоторые наказания хотя и ввели в действие, но их исполнение весьма затруднительно. Исполнение превращается в пустую формальность, потому что исполнение очень дорого. Одним из таких наказаний является ограничение свободы. Содержание этого наказания составляют обязанности и запреты, которые возлагаются на осужденного, и проконтролировать которые можно только при помощи средств электронного мониторинга. Тем не менее, такие средства, во-первых, поступили еще не во все регионы России, во-вторых, само использование таких средств затруднительно – многие вопросы не урегулированы, например, кто должен платить за электроэнергию, необходимую оборудованию, устанавливаемому в дому осужденного и т. д.

· Наказания, образующие систему, должны быть взаимозаменяемыми. Это значит, что если осужденный начинает злостно уклоняться от отбывания одного наказания, то его можно заменить другим более строгим наказанием, и наоборот если осужденный добросовестно выполняет требования режима одного наказания, то это наказание можно заменить другим более мягким видом. Это правило предусмотрено в нашем законодательстве, но не для всех наказаний. Например, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью нельзя заменить более строгим наказанием, если лицо злостно уклоняется от его исполнения. В УК РФ нет соразмерной замены для такого наказания, как штраф. В некоторых случаях предусмотренность замены никого не пугает. Например, 8 часов обязательных работ заменяются на 1 день лишения свободы (ст. 81 УК РФ). То есть, если максимальный срок обязательных работ – 480 часов – то, взамен лишение свободы на 60 дней. В некоторых случаях наше законодательство не содержит мер стимулирования правопослушного поведения осужденного. Так в нашем законодательстве не предусмотрено оснований случая сокращения штрафа, нет возможности применения УДО при обязательных работах

Классификация наказаний

В УК РФ предусмотрена следующая классификация, в соответствии с которой все наказания делятся на 3 группы:

1. Наказания, которые могут быть только основными – обязательные работы, исправительные работы, ограничения по военной службе, принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь.

2. Наказания, которые могут быть только дополнительными – лишение специального воинского почетного звания, классного чина или государственных наград.

3. Наказания, которые могут быть как основными, так и дополнительными – штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы

В научной литературе существуют и другие классификации наказаний.

В зависимости от содержания наказания подразделяются на 2 группы:

· Связанные с изоляцией от общества.

· Не связанные с изоляцией от общества.

По характеру воздействия на осужденного:

· Наказания с трудовым воздействием.

· Наказания, не связанные с трудовым воздействием.

Отметим, что на законодательном уровне закреплены лишь две видовые классификации наказаний.

Первое основание видового деления наказаний – их карательная сущность. Данную классификацию наказаний можно назвать номинальной классификацией наказаний. Ст. 44 УК РФ перечисляет отдельные виды наказаний в зависимости от их качественного содержания.

Второе легально предусмотренное основание видового деления наказаний – их сочетаемость между собой. В соответствии со ст. 45 УК РФ наказания делятся на три вида:

а) основные;

б) дополнительные;

в) наказания, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных (смешанные).

К основным наказаниям относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК РФ). Такие наказания не могут назначаться в дополнение к другим наказаниям или сочетаться друг с другом. В системе уголовных наказаний они являются наиболее строгими. В качестве основного наказания всегда назначается только одно соответствующее наказание, указанное в санкции применяемой статьи Особенной части УК РФ. Назначение наказания, не указанного в санкции применяемой статьи в качестве основного, возможно в строго предусмотренных законом случаях: 1) при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ); 2) при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).

К дополнительным наказаниям, в соответствии с ч. 3 ст. 45 УК РФ, относится лишь одно наказание – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Дополнительное наказание не может назначаться самостоятельно, то есть оно присоединяется к основному наказанию и служит средством его индивидуализации. По своей тяжести дополнительное наказание не может превышать основное. Поэтому лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не следует применять вместе с такими наказаниями как штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, если последние назначены в качестве основных наказаний.

К смешанным наказаниям, то есть к тем наказаниям, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных, относятся штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 45 УК РФ). В качестве основных они могут назначаться лишь в случаях, прямо указанных в санкциях статей Особенной части УК РФ. В качестве дополнительного наказания штраф может назначаться лишь в случаях, прямо предусмотренных Особенной частью УК РФ (ч. 4 ст. 46 УК РФ), а лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – во всех случаях, когда суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность виновного, признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ч. 2 ст. 45 УК РФ).

Таким образом, существуют наказания, которые однозначно не могут сочетаться между собой, есть те, которые допускают сочетание с определенными наказаниями, а есть и такие, которые без сочетания с другими наказаниями применяться не могут. Например, лишение свободы на определенный срок и исправительные работы – наказания несочетаемые, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и арест – сочетаемые, а такое наказание как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград может назначаться только в сочетании с иным наказанием.

Однако нам представляется необходимым определенным образом изменить данную классификацию, представив ее следующим образом:

1) наказания, не связанные с помещением осужденного в специальные учреждения;

2) наказания, связанные с помещением осужденного в специальные учреждения;

3) исключительные виды наказаний – пожизненное лишение свободы и смертная казнь.

Именно такое деление позволяет наиболее правильно разделять наказания в зависимости от характера их карательного воздействия, так как, например, лишение свободы, согласно п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ отдельным категориям лиц может быть назначено в колониях-поселениях, которые не подразумевают изоляции осужденного от общества, а, потому, традиционная классификация наказаний является неточной.

К наказаниям, не связанным с помещением осужденного в специальные учреждения, относятся:

а) штраф (п. «а» ст. 44 УК РФ, ст. 46 УК РФ);

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (п. «б» ст. 44 УК РФ, ст. 47 УК РФ)

в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (п. «в» ст. 44 УК РФ, ст. 48 УК РФ);

г) обязательные работы (п. «г» ст. 44 УК РФ, ст. 49 УК РФ);

д) исправительные работы (п. «д» ст. 44 УК РФ, ст. 50 УК РФ);

е) ограничение по военной службе (п. «е» ст. 44 УК РФ, ст. 51 УК РФ).

При применении указанных видов наказаний осужденный не подвергается полной или частичной изоляции от общества, то есть он остается в привычной социальной обстановке – продолжает проживать по прежнему месту жительства, продолжает работать или служить, учиться и т.д. Такое положение вещей подразумевает назначение рассматриваемых наказаний только в том случае, если достигнуть цели применения наказания будет возможно без такого карательного элемента как помещение в специальное учреждение, обеспечивающее ограничение или лишение свободы.

К наказаниям, связанным с помещением осужденного в специальные учреждения, относятся:

а) ограничение свободы (п. «з» ст. 44 УК РФ, ст. 53 УК РФ);

б) арест (п. «и» ст. 44 УК РФ, ст. 54 УК РФ);

в) содержание в дисциплинарной воинской части (п. «к» ст. 44 УК РФ, ст. 55 УК РФ);

г) лишение свободы на определенный срок (п. «л» ст. 44 УК РФ, ст. 56 УК РФ).

Это наиболее суровые виды наказаний, которые являются таковыми в силу обладания ими таким карательным элементом как ограничение или лишение свободы осужденного. Применение их судами возможно лишь после разрешения вопроса о невозможности достижений целей наказания при помощи применения к осужденному лицу наказаний, не связанных с его изоляцией от общества.

Исключительных видов наказаний в современном российском уголовном законодательстве два – это смертная казнь (п. «н» ст. 44 УК РФ, ст. 59 УК РФ) и пожизненное лишение свободы (п. «м» ст. 44 УК РФ, ст. 57 УК РФ).

Первое наказание вообще находится за рамками деления наказаний в зависимости от наличия или отсутствия изоляции осужденного от общества, а исключительность обоих видов наказаний в целом, определяется существенными отличиями от всех иных видов наказаний. Таковыми считаются: 1) исключительность объекта карательного воздействия – жизни, как способа биологической и социальной активности человека; 2) отсутствие срочного характера карательного воздействия; 3) установление смертной казни и пожизненного лишения свободы за очень ограниченное количество преступлений. Исключительность смертной казни определяется также невозможностью достижения с помощью ее применения такой цели наказания как исправления осужденного, необратимостью ее исполнения, временным характером существования (согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ, смертная казнь устанавливается впредь до ее отмены).