Международное сотрудничество в области рыболовства и рыбного хозяйства

Вывод судов рыбопромыслового флота Российской Федерации из многих отдаленных районов промысла вызвал необходимость совершенствования механизмов международного сотрудничества в рамках действующих двусторонних соглашений в области рыболовства и рыбного хозяйства, а также активизации участия Российской Федерации в существующих и вновь создаваемых международных рыболовных организациях, задачей которых является регулирование рыбохозяйственной деятельности в том или ином районе Мирового океана.

В 2009 г. основная деятельность Росрыболовства была направлена на сохранение и дальнейшее развитие рыбохозяйственного сотрудничества с традиционными партнерами Российской Федерации в рамках двусторонних межправительственных соглашений. Наибольший интерес для Российской Стороны по-прежнему представляет сотрудничество с Норвегией, Японией, Данией (Фарерские острова и Гренландия), Марокко, Мавританией, ЕС, Украиной и Эстонией. Основной акцент сделан на сохранении текущего уровня сотрудничества и, по возможности, на увеличении объемов квот, выделяемых Российской Стороне в ИЭЗ и рыболовных зонах иностранных государств. В частности, в ходе 38-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (5–9 октября 2009 г., г. Сочи) российская делегация добилась увеличения ОДУ трески и пикши на 2010 г., а также снятия запрета на специализированный промысел палтуса. Принятая сессией Методика комплексного анализа данных спутникового слежения и информации о транспортировке и выгрузке рыбопродукции из трески и пикши позволит осуществлять работу по оценке вылова России, Норвегии и третьих стран на двусторонней основе. В рамках российско-китайского сотрудничества проведено заседание рабочей комиссии по управлению рыбным промыслом в пограничных водах рек Амур и Уссури.

В 2009 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 1853-р было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области рыболовства и сохранения живых морских ресурсов в Балтийском море. Соглашением предусмотрено создание Смешанной комиссии по рыболовству, наделенной полномочиями устанавливать ОДУ водных биоресурсов в Балтийском море и распределять их на национальные квоты вылова. В 2009 г. межправительственные соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства подписаны с Венесуэлой, Кубой и Перу, Никарагуа. Подписаны меморандумы о взаимопонимании в области рыболовства с Абхазией, Бразилией, Намибией. Разрабатывались проекты межправительственных соглашений о сотрудничестве в области рыболовства с Украиной, Туркменистаном, Марокко, Эквадором, Гвинеей-Бисау, Сьерра-Леоне, Шри-Ланка, Сенегалом, Анголой.

Росрыболовство в 2009 г. принимало участие в работе следующих международных организаций: Международный Совет по исследованию моря (ИКЕС); Организация по сохранению лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО); Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО); Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ); Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ); Международная комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (НПАФК); Организация по морским наукам в северной части Тихого океана (ПИКЕС); Комиссия по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана (НЕАФК); Комиссия по водным биоресурсам Каспийского моря; Конференция Сторон – стран-участниц Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (СИТЕС); Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО); Ежегодная Конференция Сторон и Научно-Технический Комитет стран-участниц Конвенции о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря.

В 2009 г. Росрыболовство принимало активное участие в межправительственных консультациях по управлению рыболовством в южной части Тихого океана. Конвенция открыта к подписанию. Завершено 7 раундов переговоров в рамках межправительственных консультаций о создании организации по управлению рыболовством в северной части Тихого океана.

В области международного сотрудничества особое внимание в 2009 г. уделялось разработке мер по противодействию ННН-промысла. По линии ФАО Росрыболовство принимало участие в разработке многостороннего соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла в Мировом океане. В октябре 2009 г. ФАО одобрило Соглашение о мерах государства порта. По инициативе Росрыболовства с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в течение 2009 г. проводились переговорные процессы с иностранными государствами на предмет заключения межправительственных соглашений по предотвращению ННН-промысла.

В интересах пресечения браконьерства в Тихоокеанском регионе 12 мая 2009 г. подписан Меморандум между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии об основах дальнейшего сотрудничества в области предотвращения ННН-промысла морских живых ресурсов и незаконного вывоза продукции из них; 22 декабря 2009 г. подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предупреждения ННН-промысла живых морских ресурсов в северо-западной части Тихого океана.

В 2009 г. силами Баренцево-Беломорского территориального управления Росрыболовства приняты меры по увеличению продолжительности присутствия российских патрульных судов в районе архипелага Шпицберген по сравнению с предыдущими годами. С 2008 г. Российская Сторона возобновила на постоянной основе работу рыбоохранных судов Росрыболовства в районе архипелага Шпицберген и конвенционных районах рыболовства НАФО и НЕАФК в Северной Атлантике.

Мероприятия по контролю и надзору за исполнением законодательства и соблюдением международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществлялись с использованием арендованных рыболовных судов М-0309 “Анграпа” и М-0266 “Скумур”(Росрыболовство), М-0631 “Мурманрыба” (ЭОАСР ФГУ “Мурманрыбвод”) на подконтрольной территории во внутренних водах Российской Федерации (устьевые участки рек Баренцева и Белого морей Кольского полуострова), Смежном участке рыболовства в Баренцевом море, открытых водах архипелага Шпицберген, в районе регулирования НЕАФК и совместно с инспекторами Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в ИЭЗ Российской Федерации в Баренцевом море. Результаты работы рыбоохранных судов Росрыболовства в районе архипелага Шпицберген и конвенционных районах рыболовства НАФО и НЕАФК в Северной Атлантике в 2008–2009 гг. представлены ниже:

По сравнению с 2008 г. увеличилось на 20% количество проверок в море, выявлено на 30% больше нарушений правил рыболовства.

Российская Федерация является участником международной Конвенции о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана, в рамках которой договаривающимися сторонами учреждена и функционирует Комиссия НЕАФК. В ноябре 2006 г. состоялась 25-я сессия НЕАФК, на которой единогласно принято решение о введении с 1 мая 2007 г. новой редакции “Схемы контроля и принуждения НЕАФК”, в которую в целях усиления противодействия ННН-промыслу включена новая глава “Государственный портовый контроль иностранных судов” (ГПК). Правила ГПК распространяются на все страны-участницы НЕАФК и касаются выгрузки рыбы и другой морепродукции в их портах, а также контроля за перегрузками уловов с одного судна на другое непосредственно в море. С 1 января 2009 г. в целях усиления противодействия ННН-промыслу в районе регулирования Комиссии НАФО в странах-участницах Конвенции также были введены правила ГПК. Полномочия по реализации схемы ГПК в Российской Федерации в 2009 г. осуществляло Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства.