Контрреформы Александра III. 1 марта 1881 года на русский престол вступил Александр Ш

1 марта 1881 года на русский престол вступил Александр Ш.

Провозглашенный им вскоре манифест о незыблемости самодержавия пре-

допределил поворот к контрреформам. Массированная контратака на ре-

формизм велась главным образом в области политики. 8 марта 1881 г. на заседании Совета Министров ближайший советник Александра III, в про-

шлом его воспитатель К.Победоносцев, окончательно похоронил всякие кон-

ституционные замыслы: "...В России хотят ввести конституцию, и если не сразу, то, по крайней мере, сделать к ней первый шаг... А что такое кон-

ституция? Ответ на этот вопрос дает нам Западная Европа. Конституция,

там существующая, есть орудие всякой неправды, орудие всяких интриг...

И эту фальшь, по иноземному образцу, для нас непригодную, хотят, к на-

шему несчастью, к нашей погибели, ввести у нас. Россия была сильна бла-

годаря самодержавию, благодаря неограниченному взаимному доверию и тесной связи между народом и его царем...".

Либерально настроенные чиновники были удалены из государственного аппарата. М.Т. Лорис-Меликов, военный министр Д. Милютин, а также ве-

ликий князь Константин Николаевич вышли в отставку и покинули Петер-

бург, министр финансов А. Абаза лишился своего поста. Деятели реформ сошли со сцены.

Политика контрреформ была вызвана недовольством господствующе-

го класса реформами 60-70-х гг., его реакцией на постепенное ослабление экономической мощи и растущую угрозу его монополии на власть, на рост революционного движения. Цикл контрреформ должен был, по мнению кре-

постников, послужить исправлению «роковых ошибок» либеральных ре-

форм.

Исходный отказ от "игры" в конституцию положил начало откату в реформах, который конкретно выразился в торпедировании нововведенийвстречными запретительно-ограничительными законами, положениями, ак-

тами.

Суд. Закон"Об изменении постановлений о присяжных заседателях"(12 июня 1884 г.) давал широкие полномочия полицейским чинам уча-ствовать в формировании состава присяжных; вдвое ограничивал право от-вода; сокращал число запасных заседателей; резко увеличивал количество присяжных в столицах и уменьшал в провинции (усиление асимметрии центр — окраины). Закон "Об изменении правил составления списков присяжных заседателей" (28 апреля 1887 г.) удваивал ценз присяжным; уполномочивал губернаторов по своему усмотрению без объяснения причин исключать любого из списков; вводил правила грамотности ("ценз полугра-мотности", ибо грамотность предполагает умение как читать, так и писать). Дела о "сопротивлении властям" вообще выведены из рассмотрения суда присяжных.

Земства и город. "Положение о губернских и уездных земскихучреждениях" (12 июня 1890 г.) и "Городовое положение" (11 июня 1892 г.) предполагали свертывание активности низших гражданских слоев (в уездных земствах представителей от крестьян и мещан — 40%; в уезд-ных городских думах их около 50%) в управленческой деятельности, вытеснение их дворянством в государственных и общественных организаци-ях. Этому же способствовало и учреждение в 1889 г. института земских на-чальников из дворян с неограниченными административными и судебными правами относительно крестьянства.

Образование и печать. Ликвидирована университетская автономия,развернуты репрессии в отношении демократического студенчества, про-грессивной профессуры. Свернуто высшее женское образование. Наметился возврат к сословной школе. Начальные школы были подчинены Синоду. Был прекращен прием в гимназии «кухаркиных детей». Новые «Временные пра-

вила о печати» 1882 г. практически восстановили предварительную цензуру и усилили административный контроль за прессой.

Община. Выпущены акты,консервирующие патриархально-общинный строй, препятствующие разделу семьи, выходу из общины, за-трудняющие переселение крестьян на новые земли (где в отсутствие шлей-фов крепостнической архаики — помещичья аренда, ссуды, отработки, скрытая барщина — капитализм утверждался более легко и стремительно) юга и востока.

Окраины. Ограничена автономия Финляндии;усилена карательнаялиния в отношении Польши; в мусульманских районах Поволжья насиль-

ственно насаждается православие.

Экономика. Торможение политического развития,усиление абсолю-

тизма и дворянского бюрократизма, свертывание местного самоуправления,

стагнация гражданской активности, как ни странно, не препятствовали хо-

зяйственной модернизации. В социально-экономической области реформы продолжались, что обеспечило продвижение России к индустриальному обществу:

Был предпринят ряд протекционистских мер, способствующих раз-

витию промышленности, торговли, введено новое рыночное налого-

обложение.

Началось огосударствление железных дорог. У частных кампаний выкупались железные дороги. Создавалась единая для страны госу-

дарственная система транспорта.

Было признано наличие рабочего класса. Регулировались взаимоот-

ношения между рабочими и предпринимателями (лимитируется тру-

довой день женщин и подростков, вводится фабричная инспекция,

контролирующая условия труда, утверждаются правила работы на промышленных объектах).

Все крестьяне переводятся на обязательный выкуп, размеры вы-

купных платежей снижаются.

Подушная подать отменяется.

Для кредитования крестьян создается Крестьянский поземельный банк (1882 г.).

Консервативная стабилизация политической жизни наряду с акти-

визацией экономики в годы правления Александра III создает предпо-

сылки последующего промышленного подъема (индустриализации)

России в конце XIX в.

Итак, историческое значение реформ 60-70-х гг. исключительно велико.

Это были действительно Великие реформы. При всей своей незаконченности,

особенно крестьянской реформы, они открыли путь к модернизации Рос-

сии, ускоренному развитию капитализма, подъему экономики. Реформы -

первый шаг по пути создания в России гражданского общества и правового государства.

В результате реформ начался масштабный переход к индустри-

альному обществу, который существовал в передовых странах Западной Ев-

ропы и был основан на рыночной экономике, частной собственности и парла-

ментской демократии. Но незаконченность реформ, прерывание контрре-

формами процесса общественных преобразований в 80-90-е г. сохранили груз «самодержавно-государственно-крепостнического феодализма», который не только затруднял дальнейшую модернизацию страны, но и резко усиливал социальную напряженность в обществе, обострял противоречия, обусловив-

шие революции 1905 и 1917 гг.