Общая характеристика преступлений, посягающих на порядок управления

Преступления против порядка управления - это общественно опасные деяния, посягающие на правильную деятельность государственного аппарата и органов местного самоуправления и сопряженные с совершением насильственных действий над должностными лицами или представителями органов управления, препятствием их деятельности, неповиновением законам или иными действиями, которые могут нарушить нормальную работу государственных органов, причинить вред их авторитету, нарушить права и интересы граждан. Нормы, предусматривающие ответственность за преступления против порядка управления, включены в гл. 32 УК РФ.

Видовой объект преступления - отношения, регулирующие порядок государственного и муниципального (местного) управления.

Непосредственный объект преступления - отношения конкретного вида (области) преступления, на которое посягает преступление.

Дополнительный непосредственный объект преступления может включать жизнь, здоровье, честь, достоинство личности.

В ряде составов преступлений против порядка управления указан в качестве обязательного признака предмет преступления, например пограничный знак (ст. 323 УК РФ), или потерпевший, например сотрудник правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ).

Объективную сторону преступлений против порядка управления составляют в своем большинстве составы, сформулированные как формальные. В ряде составов в качестве обязательного признака указано место преступления - Государственная граница Российской Федерации.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (общий субъект), либо в ряде случаев специальный субъект - лицо, подлежащее призыву на военную или альтернативную службу.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной (прямой или косвенной). Мотив и цель в ряде случаев обязательны (ст. 317, 320 УК РФ).

Согласно УК РФ в зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления могут подразделяться на следующие группы, а именно посягающие:

1) на представителей власти и управления (ст. 317-320);

2) на нормальную деятельность сферы управления (ст. 321, 322.1, 324-327, 327.1, 328, 330);

3) посягающие на суверенные права и атрибуты Российской Федерации (ст. 322, 323, 329).

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ). Общественная опасность преступления состоит в том, что оно посягает на порядок управления, жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие деятельность сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Дополнительный объект преступления - жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких.

Сотрудниками правоохранительных органов в контексте данной нормы являются сотрудники прокуратуры, органов внутренних дел.

К военнослужащим относятся лица, проходящие военную службу по набору или контракту, осуществляющие охрану общественного порядка и общественной безопасности (внутренние войска, войсковые формирования Российской армии, ГУО и др.).

К близким сотрудника правоохранительного органа относятся супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также иные лица, жизнь, здоровье которых дороги потерпевшему.

Объективную сторону преступления составляют деяния, выражающиеся в посягательстве на жизнь, т.е. в умышленном убийстве или покушении на убийство.

Состав преступления - формально-материальный. Преступление будет считаться оконченным как при причинении смерти (материальный признак), так и при покушении на жизнь (формальный признак).

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. В возрасте с четырнадцати до шестнадцати лет ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, а равно их близких может квалифицироваться по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Субъективная сторона преступления может характеризоваться прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает, что посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких, предвидит, что может причинить смерть, и желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает ее наступление или относится к наступлению смерти в результате своих действий безразлично (косвенный умысел).

Важное значение для квалификации преступления имеет установление цели - воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и мотива - мести за такую деятельность.

Применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за такое насилие, которое не является опасным для жизни или здоровья, либо угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Дополнительный объект преступления - здоровье представителей власти или их близких.

Понятие представителя власти приведено в примечании к ст. 318 УК РФ, им признается должностное лицо правоохранительного или контрольного органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Основными признаками представителя власти являются: а) должностное лицо (см. ст. 285 УК РФ); б) наделение законом распорядительными правомочиями в отношении лиц, не находящихся от такого лица в служебной (подчиненной по службе) зависимости.

Объективная сторона преступления предполагает: а) применение физического или психического насилия, неопасного для жизни или здоровья; б) угрозу применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Речь идет о признаках насилия, указанных в ст. 112, 115, 116 УК РФ, угроза насилием может носить любой характер.

Состав преступления - формально-материальный.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что применяет насилие неопасное для жизни или здоровья в отношении представителя власти или его близкого, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является цель - в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, т.е. совершаемые для воспрепятствования указанной деятельности или отмщения за нее.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 318 УК РФ) предполагает применение насилия, опасного для жизни или здоровья в отношении представителя власти. Если в данном случае наступают последствия в виде убийства или причинения тяжкого вреда здоровью, такие действия должны квалифицироваться по совокупности ч. 2 ст. 318 и п. "б" ч. 2 ст. 105 (при убийстве) либо п. "а" ч. 2 ст. 111 УК РФ

Оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ). Общественная опасность этого преступления состоит в том, что оно нарушает нормальную деятельность органов власти и их авторитет, а также честь и достоинство представителя власти.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие деятельность представителей власти.

Дополнительный объект преступления - оскорбление чести, достоинства представителя власти. Оскорбление - это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме (ст. 130 УК РФ). Применительно к рассматриваемому составу понятие "оскорбление" дополнено другими признаками: а) публичностью оскорбления; б) спецификой объекта посягательства - представитель власти; в) специальными целью или мотивом - исполнение должностных обязанностей или мести за их исполнение.

Объективная сторона преступления выражается в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им должностных обязанностей или в связи с ними.

Состав преступления является формальным, а преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции действий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что публично оскорбляет представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, и желает этого

Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ) предполагает похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей из корыстной или иной личной заинтересованности, похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок (ч. 1, 3 ст. 325 УК РФ). Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно нарушает порядок ведения официальной документации, а также может нарушить права граждан.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие нормальную деятельность в сфере управления и порядок обращения официальных документов, марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок.

Объективная сторона преступления состоит из деяний: а) похищения; б) уничтожения; в) повреждения; г) сокрытия официальных документов, штампов, печатей; д) похищения марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. Официальный документ предполагает в данном случае более широкий перечень таких документов, чем в ст. 324 УК РФ, особенность их состоит в том, что эти документы имеют юридическое значение.

Печать или штамп - это предметы, оставляющие оттиски, необходимые для идентификации органа управления, организации, учреждения или предприятия любой формы собственности.

О марках акцизного сбора, специальных марках и знаках соответствия, защищенных от подделок, как предметах преступления подробно см. ст. 171.1 УК РФ.

Любое из указанных деяний (похищение, уничтожение, повреждение, сокрытие) может внести дезорганизацию в деятельность субъектов сферы управления, а в случаях с марками и знаками, упоминаемыми в данной норме, при их похищении наносится ущерб в виде недополучения государством полагающихся ему доходов от оборота товаров и продукции, требующих согласно законодательству соответствующей специальной маркировки.

Состав преступления является формальным, поэтому считается оконченным с момента установления любого деяния, составляющего субъективную сторону.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает незаконные действия с официальными документами, печатями и штампами, похищает специальные марки, знаки соответствия установленного образца, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность.

Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа (ч. 2 ст. 325 УК РФ) по сути, самостоятельный состав, близко примыкающий к составу ч. 1 настоящей нормы. Его особенности можно проследить, анализируя содержание данного состава.

Непосредственный объект преступления - отношения, определяющие порядок обращения личных документов и обеспечение прав граждан.

Объективная сторона преступления содержит деяния, выражающиеся в похищении у гражданина паспорта или другого важного документа (военного билета, трудовой книжки и др.)

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, только умысел на такое похищение личных документов образует указанный состав. Похищение документов с иными личными предметами (например, чемодана, где находятся в том числе документы) образует состав или квалифицируется по совокупности только при установлении умысла на похищение личных документов

Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ). Общественная опасность данного преступления заключается в том, что оно нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, штампами, бланками, печатями, а также права граждан.

Предметом преступления являются официальные документы, в том числе и удостоверения, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, государственные награды, штампы, печати, бланки. Если подделан, изготовлен, сбыт документ, который не предоставляет никаких прав и не освобождает от обязанностей, рассматриваемый состав преступления отсутствует.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие нормальную деятельность в сфере управления.

Объективная сторона преступления включает действия по: а) подделке удостоверения или иного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей; б) сбыту таких документов и поддельных государственных наград; в) изготовлению поддельных государственных наград.

Состав преступления формальный, преступление будет считаться оконченным с момента совершения указанных действий.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что подделывает документы, изготавливает поддельные государственные награды, сбывает их, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления является специальная цель - использование или сбыт документов или государственных наград.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 327 УК РФ) предусматривает деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.

Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает самостоятельный состав преступления. Его предметом является использование заведомо подложного документа.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие документооборот в сфере управления.

Объективная сторона преступления заключается в использовании заведомо подложного документа, т.е. его представление для решения каких-либо вопросов, на которые виновный не имел соответствующих прав. Например, для управления автомобилем, поступления на работу, учебу с использованием заведомо подложного (поддельного) документа.

Состав преступления формальный, преступление считается оконченным с момента использования (представления документа для совершения юридически значимого факта) заведомо подложного документа.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что использует заведомо подложный документ, и желает этого.

Самоуправство (ст. 330 УК РФ). Данная статья предусматривает ответственность за самовольное вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актам порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред. Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно нарушает установленный порядок осуществления гражданами своих прав и причиняет существенный ущерб интересам граждан или организаций.

Непосредственный объект преступления - отношения, регулирующие порядок разрешения спорных вопросов, а также права и интересы физических и юридических лиц.

Объективная сторона преступления выражается в самовольном вопреки установленному порядку совершении каких-либо действий, правомерность которых оспаривается физическими или юридическими лицами, если такими действиями причинен существенный вред. Примерами самоуправных действий могут быть незаконное вселение без ордера в сдаваемую квартиру, офис и т.п. Самоуправство - это всегда активные действия. Они совершаются вопреки установленному порядку. Такой порядок устанавливается не только Законом, но и иным нормативным правовым актом. Под действие данной статьи подпадают такие действия, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином. Самоуправное бездействие может выражаться в невыполнении решения суда и т.п.

Состав преступления - материальный, для оконченного преступления требуется установить существенность морального и материального вреда, а также причинную связь между деянием и наступившим вредом.

Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает, что совершает самоуправное деяние вопреки установленному порядку, и желает причинить соответствующий вред (прямой умысел), сознательно допускает его наступление либо безразлично относится к его наступлению (косвенный умысел).

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 330 УК РФ) предполагает применение насилия или угрозы его применения при совершении самоуправных действий. Насилие в данном составе не конкретизировано, поэтому может быть причинение различного вреда по своему характеру и интенсивности. Насилие против личности наказуемо более строго, чем самоуправство, и квалифицируются данные преступления по совокупности.