Акты Федерального уровня

1. Конституция Российской Федерации. (Приводится статья с комментариями с точки зрения требований экологической экспертизы).

Ст. 9. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Комментарий: земля и природные ресурсы – не просто ресурсы, а основа жизнедеятельности (среда жизни) народов нашей страны, т.е. статус их значительно более высокий, чем природного ресурса, используемого в хозяйственной деятельности.

Ст. 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Комментарий: права можно и нужно предъявлять и отстаивать; право на благоприятную окружающую среду – это право контроля за её состоянием, т.е.

право на экспертизу антропогенных воздействий на неё (экологическая экспертиза – это предупредительный контроль); право на достоверную информацию – граждане могут потребовать у уполномоченного государственного органа (Управление ГЭЭ) достоверных сведений о последствиях реализации опасных проектов; право на возмещение ущерба от экологических правонарушений практикуется главным образом в отношении государственной собственности (да и то не всегда); в отношении же частной собственности или здоровья отдельных граждан – пока нет прецедента.

Ст. 58. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Комментарий: каждый обязан быть экологически активным, не прятаться за других в деле сохранения природы. Спросить себя: что я сделал, чтобы не было разрушения природы?

2. ФЗ «Об охране окружающей среды».

Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года на смену закону РСФСР от 19.12.1991 г. «Об охране окружающей природной среды» [6].

Глава 6. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.

Ст. 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

Ст. 33. Экологическая экспертиза (Комментарий: определяются цели и порядок проведения экологической экспертизы).

Глава 7. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Ст. 34-56. Комментарий: статьи содержат общие требования и отдельно по каждой отрасли промышленности и хозяйства: размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов; требования к объектам энергетики, военным, сельскохозяйственным объектам, требования к городским и сельским поселениям; требования к транспортным средствам; требования к объектам нефтегазодобычи; требования к химическим, радиоактивным веществам и микроорганизмам; требования к отходам производства и потребления; требования к защитным и охранным зонам; требования к приватизации и национализации имущества; требования к охране озонового слоя атмосферы; требования к негативному физическому воздействию на окружающую среду (шум, электромагнитные поля); меры воздействия за нарушение природоохранных требований (деятельность с нарушениями может быть ограничена, приостановлена или прекращена).

3. ФЗ «Об экологической экспертизе».

Комментарий: закон полностью посвящён экологической экспертизе.

Закон состоит из 10 глав:

Гл. 1. Общие положения.

Гл. 2. Полномочия президента Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Гл. 3. Государственная экологическая экспертиза (Комментарий: это самая большая глава в данном законе).

Гл. 4. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы, общественная экологическая экспертиза.

Гл. 5. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе.

Гл. 6. Финансирование экологической экспертизы.

Гл. 7. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Гл. 8. Разрешение споров в области экологической экспертизы.

Гл. 9. Международные договоры Российской Федерации.

Гл.10. Заключительные положения.

Комментарий: о вступлении закона в силу и приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим ФЗ «Об экологической экспертизе». Это функции Федерального Собрания.