Этапы оценки экономического ущерба от загрязнения ОС

Экологический ущерб - отрицательные измерения в ОС, вызванные различного рода взаимодействиями: загрязнением ос, изъятием или нарушением качества ресурсов. Зачастую источником таких негативных воздействий становится антропогенная деятельность. Денежная оценка негативных изменений в ос и формирует величину ЭУ.

Оценка ущерба, наносимого окружающей среде, состоит из нескольких этапов:

1) организация контроля за состоянием окружающей среды;

2) проведение медицинских, биологических и химических исследований с привлечением специалистов различных областей народного хозяйства;

3) экономическая и теоретическая оценка ущерба.

Экономическая оценка величины ущерба включает ряд последовательных этапов:

1) сбор данных о составе и количестве выбросов;

2) определение области распространения выбросов (зон загрязнения);

3) сбор данных о воздействии загрязнения реципиентов и определение таким образом натуральных показателей ущерба;

4) денежная оценка натуральных показателей ущерба;

5) оценка затрат на устранение последствий (компенсацию ущерба)

наиболее сложным является 4 этап - Денежная оценка натуральных показателей ущерба, требующий использования величин удельных показателей ущерба, т.е установление «отклика», реакции реципиента на каждую единицу воздействия. На практике применяются различные подходы к оценке величины экономического ущерба.

26. Возможная структура платежей в области ПП. Платежи за загрязнение ОС являются одной из составных частей системы платежей в области ПП в РФ. Кроме платежей за загрязнение эта система также включает следующие виды платежей:

1) за пользование ресурсами – экономически реализуется право собственника ресурсов на получение части прибыли от эксплуатации определенного вида ресурсов.

2) за воспроизводство и охрану природных ресурсов – в основе - экономические оценки природных ресурсов;

3) компенсационные - за выбытие природных ресурсов, из целевого использования или ухудшения их качества. Из всех перечисленных видов платежей в области ПП как непосредственно эколог. Налог официально рассматриваются лишь платежи за загрязнение ос. При адекватных размерах платежей они являются весьма действенным механизмом регулирования отношений предприятия и ОС, стимулируя снижение нагрузки на ОС за счет внедрения более экологичных технологий и снижения масштабов загрязнения ОС. Основным документом, регламентирующим порядок определения размеров платежей за загрязнение, являются «инструктивно-методические указания по взиманию платежей за загрязнение ОС». ИМУ предусматривают взимание платежей за загрязнение атмосферы передвижными и стационарными источниками, загрязнение водных объектов и за размещение отходов. При этом размеры платежей зависят от того укладывается ли предприятие в установленные нормативы ПДВ, ПДС, размещение отходов. В ИМУ устанавливается:

1).принципы определения базовых нормативов платы за выбросы, сбросы ЗВ в ОС, размещение отходов.

2)порядок определения дифференциальных ставок платы за загрязнение ОС.

3)порядок расчета платы за загрязнение ОС.

4)порядок корректировки размеров платежей ПП с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий.

5)порядок определения массы ЗВ.

6)порядок понижения размеров платы или освобождение от нее отдельных ПП

7)порядок регулирования нормативов платы за загрязнение ОС с учетом изменения цен и др. внесение платы за загрязнение не освобождает ПП от выполнения мероприятий по охране ОС, а также платы штрафных санкций за экологическое правонарушение и причинение вреда. В связи с изменением уровня цен на природоохранное строительство и по др. направлениям природоохранной деятельности к нормативам платы за загрязнение ОПС применяют коэффициенты индексации платы. Размер платежей ПП определяется как сумма платежей за загрязнение: - в размерах, не превышающих установленные ПП предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов ЗВ; - в пределах установленных лимитов; - за сверхлимитное загрязнение. Источниками платежей за загрязнение ОПС являются: - платежи в пределах допустимых нормативных выбросов, сбросов ЗВ, размещение отходов за счет себестоимости продукции; - платежи за превышение допустимых нормативов выбросов и сбросов; - за счет прибыли, остающейся в распоряжении ПП.