Прнятие и формы гос. Устр-ва

- политико-территориальная организация власти, опр-ая пр-е положение региональных частей гос-ва и их взаимоотн-я с центральнои властью => гос. Устр-во опр-ет меру централизации и децентр-ии власти. ФОРМЫ гос. Устр-ва: 1. Унитарное го-во - это единое гос-во внутри кат-рого нет гос-ых образований, а есть Админ-о-территор-ые единицы, не обладающие полит-й самосто-ю 2. Федеративное гос-во – это союз гос-ых образований каждое из каторых обладает Дф-ой самостоятельностью. S-ты такого союза имеют равные права и статус. 3. Теоретически есть ещё и Конфедерация (СНГ).

Государственно правовой статус РФ.

Особенностью РФ является то, что её федерализм переживает переходный период, обретает демократические формы в сложных экономич-их и полит-их условиях отсюда незавершённость и иногда противоречивость норм Дф-их Пр-ой статус РФ и её S-ов. Ещё не приняты многие ФЗ предусмотреные КРФ. Не сложилась судебная практика по спорам окомпетенции, нет отрегулир-ой системы исполн-ой власти.

Взаимодействие правительства с органами законодат-ой и судебной власти.

Правит-во рассматривает и вносит в гос-думу проекты ФКЗ и КЗ, учавствует в законопроектной дей-ти през-та и парламента. От него исходит основно поток законопроектов. Законопректная дей-ть правит-ва осущ-ся в соот-ии с принятыми им программами ипланами. Законопрект вносится прав-ом в гос-думу с приложением док-ов, предусмотренных регламентом гос-думы. Официальные представители правительства в парламенте обосновывают необходимость приняти законов. ОИВ не имеет права внести законопроект на раасмотр-е парламента минуя правительство. МинЮст-ий явл-ся координирующим органом правит-ва при разработке законопректов.

Коснт-ый суд имеет пр на отмену актов прав-ва, если они будут признаны им неК-ми.

Предвыборная аггетация.

Кондидатам и избер-обьединениям гарантируется равный доступ к СМИ. Так же могут проводится дебаты, демонстрации, митинги. Долж-ые лица, зарег-ые кондидатами освобожд-ся от выполн-ия своих обяз-ей на время выборов. Журналистам, долж-ым лицам СМИ и работникам ГТРК запрещается учавствовать в аггетации, если они явл-ся кондидатами или их представителями. Предвыборная аггетация начинается с момента рег-ии и прекращ-ся за день до выборов. В СМИ выделяется Дф-ое эфирное время для аггетации, кроме того есть возможность преобретения дополнительного (платного) эфирного времяни.

Порядок Выдвижния и рег-ии кондидатов.

Пр выдвиж-ия принадлежит избер-ым объед-ям и блокам, а так же лицам в порядке самовыдвижения. Реш-ия о выдвижении кондидатов от избер-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голос-ием. В их поддержку собираются подписи. Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей. Кондидат не может быть уволен по инициативе админ-ии во вр проведения выборов. Мотивом отказа в рег-ии может быть только несоблюдение зкона. В случае отказа кондидату выдаётся копия реш-ия коммисии о мотивации отказа. Кондидаты на время проведения выборов освобождаются от военной службы, сборов, и т.п.

Образование избер-х округов и участков.

Округа образуются на основании инфор-ии от исполнит-ых органов гос-й власти и ОМС. Границы округов и число избер-ей в каждом округе Дф-ся соотв-ей коммисией не позднее чем за 60 дней до голосования. Изберательный округ составляет единую территорию, при его образовании учитывается Админ-Терр-ое деление. Для проведения голосования округа разбиваются на учустки, они образуются главой муниц-го образования. Если в округе не зарегистрирован ни один кондидат или их число меньше установленого числа мандатов то выборы в данном округе по реш-ию коммисии откладываются на срок не более 4 мес. Для дополн-го выдвиж-ия кондидатов и осущ-ия послед-их избер-ых действий.

Правовой статус центизберкома и изберкомов S-ов РФ (ЦИК и ИК).

ЦИК действует на постоянной основе и руководит дей-тью ИК по выборам през-та, депутатов гос-думы и в иные органы, а так же по проведению референдумов. Срок полномочий ЦИК – 4 года. ЦИК состои из 15 членов: 5 предст-ей през-та, 10 от палат парл-та. Члены ЦИК должны иметь высшее юр-ое образование либо учёную степень в области пр. Тайным голосованием члены избираю председателя, его зама и секреторя. ЦИК совместно с ИК S-ов: 1. Осущ-ют контроль за соблюденим избер-ых пр и пр на участие в референдуме. 2. Организует систему учёта изберателей. 3. Разрабатывает нормотивы технологического оборудованья для работы ИК и осущ-ет контроль за их соблюдением. 4. Осущ-ет меры по орг-ии системы финансированья выборов и референдума, установления результатов выборов. 5. Распределяет седства из федерального бюджета на обеспечение, подготовку и проведение выборов и референдума, контролирует их целевое назначение; оказывает пр-ю, методическую, организа-онно технич-ю помощь ИК.

Полномочия ЦИКа по выборам през-та и депутатов гос-думы конкретизированы в соот-их законах.. Дей-ость ИК по выборам в орг-ы гос власти S-ов РФ и выборные ОМС действуют в соот-ии с ФЗ, актами S-ов и уставами муниц-ых образ-ий. ИК независимы от гос-ых орг-ов и ОМС, их акты обязательны для этих органов. Гос органы, ОМС, общест-ые объединения, предприятия, учереждения, орг-ии, СМИ, и их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие.

Изберательный процесс и его стадии.

Проведение выборов состоит из нескольки стадий. От назнач-я даты выборов до обьявления результатов. В процессе учавствуют СМИ, полит-ие партии, общ-ые орг-ии и гос-ые органы, органы по проведению выборов. С момента начала процесса порядок проведения и условия выборов меняться не могут,т.к. это может привести к нарушению пр изберателей. Стадии: 1. Составление списков изберателей. В них включаются все граж-не РФ обладающие на день голосования активным избер-ым правом. Список изберателей сост-ся участковой изберком-ей по каждому участку на основании сведений от главы муниц-го образ-ия, каторый проводит учёт два раза в год. Граж-ин может быть включён только в один список. Список предост-ся для ознакомления не позднее чем за 20 дней до выборов. 2. Образование избер-х округов и участков. Округа образуются на основании инфор-ии от исполнит-ых органов гос-й власти и ОМС. Границы округов и число избер-ей в каждом округе Дф-ся соотв-ей коммисией не позднее чем за 60 дней до голосования. Изберательный округ составляет единую территорию, при его образовании учитывается Админ-Терр-ое деление. Для проведения голосования округа разбиваются на учустки, они образуются главой муниц-го образования. Если в округе не зарегистрирован ни один кондидат или их число меньше установленого числа мандатов то выборы в данном округе по реш-ию коммисии откладываются на срок не более 4 мес. Для дополн-го выдвиж-ия кондидатов и осущ-ия послед-их избер-ых действий. 3. Формирование изберкомов на каждом уровне происходит на Дф-ой пр-ой базе. 4. Порядок Выдвижния и рег-ии кондидатов Пр выдвиж принадлежит избер-ым объед-ям и блокам, а так же лицам в порядке самовыдвижения. Реш-ия о выдвижении кондидатов от избер-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голос-ием. В их поддержку собираются подписи. Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей. Кондидат не может быть уволен по инициативе админ-ии во вр проведения выборов. Мотивом отказа в рег-ии может быть только несоблюдение зкона. В случае отказа кондидату выдаётся копия реш-ия коммисии о мотивации отказа. Кондидаты на время проведения выборов освобождаются от военной службы, сборов, и т.п. 5. Предвыборная аггетация. Кондидатам и избер-обьединениям гарантируется равный доступ к СМИ. Так же могут проводится дебаты, демонстрации, митинги. Долж-ые лица, зарег-ые кондидатами освобожд-ся от выполн-ия своих обяз-ей на время выборов. Журналистам, долж-ым лицам СМИ и работникам ГТРК запрещается учавствовать в аггетации, если они явл-ся кондидатами или их представителями. Предвыборная аггетация начинается с момента рег-ии и прекращ-ся за день до выборов. 6. Порядок голосования и подсчёт голосов изберателей. Голосование проводится в календарный выходной день, население оповещается ч/з СМИ не позднее чем за 20 дней. Имеется возможность досрочного голосования. Подсчёт голосов осущ-ся членами изберкома. Недейст-ми признаются билютени неустановленой формы. После подсчёта голосов сост-ся протокол об итогах голос-ия. Сроки хранения всей документации в изберкомах уст-ены законо-дат-ом.

Понятие избирательного права и избер-й системы.

Избер-ая сис-ма – это савокупность пр-ых норм регулирующих порядок предоставления изб-ых пр, проведения выборов и Дф-ие резултатов голосования - усечённый смысл. В узком смысле различается прпорциональное и мажоритарная избер сис-мы. Пропорцио-ая - депутатские мондаты распределяются пропорционально поданым голсам. Мажоритарная - распределение мондатов по избирательным округам на основе большинства поданых голосов. Избир-е пр в широком смысле – это савокупность норм и правил регул-их изберательный процесс от начала до конца. В узком смысле это нормы рег-ие порядок предост-ия пр участия в выборах (активное - избирать, пассивное – быть избранным). Понятие сис-мы пр включ-ет в себя порядок избрания пяти органов гос-ва: Пре-та, депутатов гос-думы, глав админ-ий S-ов, депутатов S-ов РФ, и ОМС. S-там предоставлено пр только принимать акты по поводу составления списков избирателей, создания избер-ых участков и изберкомов. В КРФ нет раздела об избер-м пр и избер-ой сис-ме, закреплено только в общей форме активное и пассивное избер-е пр.

Избер-ые объединения и блоки.

Они обладают пр выдвижения кондидатов. Реш-ия о выдвиж-ии принимаются на соответствующих уровнях, на федер-ых и региональных, местных сбездах этих объединений. Объед-ия могут объединяться в блоки, каторые пользуются пр-ми обьединений. Выдвиж-е кондидата от блка произв-ся на съезде конфедерации блоков. Обьединения могут быть только в одном блоке и не могут выступать в кач-ве самостоятельных изб-ых обьединений. Реш-ия о выдвижении кондидатов от избер-ых объед-ий и блоков принимаются тайным голос-ием. В их поддержку собираются подписи. Максим-е число подписей – 2% от общ числа изберателей.

Изберательные комиссии и комиссии по референдумам.

Они обеспечивают реализацию и защиту избер-ых прв гр-ан и осущ-ют подготовку и проведение выборов. Сущ-ют: Центральная избер-ая комиссия РФ, Изберкомы S-овРФ, Окружные изберкомы, территориальные (районные, городские), и участковые. Изберкомы действуют в кач-ве комиссий референдума, они действуют на пр-ой основе. В подготовке и проведении выборов комиссии независимы от гос-ых органов и ОМС. Акты комиссий в пределах их компетенции обязательны для исполнения (соответственно уровню). Гос органы, ОМС, общест-ые объединения, предприятия, учереждения, орг-ии, СМИ, и их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие. В состав изберкомов не могут входить депутаты, кондидаты и их доверенные лица, судьи, супруги и близкие родственики кондидатов либо лица находящиеся в их непосредств. Подчинении. Дей-ть изберкомов осущ-ся гластно и открыто и основывается на коллегиальности; Все реш-ия принимаются большенством голосов, несогластные члены могут высказать своё особое мнение, кторое председателем должно быть доведено до вышестоящей комиссии. Реш-ия комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или вышестоящюю комиссию.

Порядок голосования и подсчёт голосов изберателей.

Голосование проводится в календарный выходной день, население оповещается ч/з СМИ не позднее чем за 20 дней. Имеется возможность досрочного голосования. Подсчёт голосов осущ-ся членами изберкома. Недейст-ми признаются билютени неустановленой формы. После подсчёта голосов сост-ся протокол об итогах голос-ия. Сроки хранения всей документации в изберкомах уст-ены законо-дат-ом.

Правовой статус органов судебной власти S-ов.

К судам S-ов относятся: Уставные суды, Суды общей юритдикции S-ов. К-ый статус судебных органов в республиках часто расходтся со статусом установленым в ФКЗ, если одни из них призн-ся частью Суд-й сис-мы (бурятия, Адыгея и т. д.) то др закрепляются вне связи с суд-ой системой РФ (Татарстан, САХА). К-ые суды в республиках создаются в кач-ве высшего органа суд-ой власти по защите К-го строя республики. Их компетенция схожа с компетенцией К-го суда РФ.

Правовой статус органов законодательнои власти в S-ах РФ

З-д-ные (представительные) органы вл-ти в S-ах принимают К-ии (уставы),законы,бюджеты.В респ-ах, краях, областях зак-дат-ая влсть осущ-ет народное представт-во и осущ-ют законодат-ую власть. Но в вопросах компетенции и отнош-ий с ОИВ орг-ны зак-дат-ой власти разных S-ов неодинаковы. Различия касаются форм орг-ии зак-дат-го процесса и процедур рассмотр-я?-ов.

Определение резултатов выборов условия признания выборов недейст-ми.

После подсчёта голосов сост-ся протокол об итогах голос-ия. Протокол о итогах выборов передаётся в окружную ИК она признаёт выборы недейст-ми если допущеные нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизьявления избирателей. Установление итогов голосования осущ-ся в присутствии наблюдателей представляющих кондидатов и избирательные объединения, а так же м/д-народных наблюдателей. Вся документация ИК подлежит хранению, сроки хранения всей документации в изберкомах уст-ены законо-дат-ом.

Государственные органы в РФ: понятие, признаки, виды.

Понятие складывается из савокупности 3-х признаков:

1. Каждый орган гос власти создаётся в соответсвии с установленым К-ей и законами или др пр-ми актами порядком. Порядок создания органов может предусматривать участие в создании не одного а нескольки органов гос власти. Органы гос власти могут создаваться преобразовываться и ликвидироваться не только законами, но и указами през-та, это касается ОИВ(аналогчное положение в S-ах).

2. Орган гос власти наделён властными полномочиями т.е. его реш-ия обязательны для всех и подкрепляются принудительной силой гос-ва. Органы власти издают пр-ые акты, каторые уст-ют порядок использованья граж-ми тех или иных пр., регулируют отнош-ия м/д граж-ом и гос-ом в Дф-ой мере, на определённом уровне, и в Дф-ой области. Полномочия органа гос власти образуют его компетенцию, граници кат-ой очерчиваются предельно чётко во избежание превышения власти. Компетенция обычно устонавл-ся при создании органа нормативными актами в последствии она может изменяться и дополняться. Компетенция подчёркивает самостоятельность органа, не имеет компетенции как правило внутренние подазделения органа гос власти.

3. Дей-ть органов гос-ва осущ-ся в формах и методах (основных), установленых актами.

Из названых признаков видно, что каждое гос-е учереждение явл-ся органом гос власти. Не являются такими гос-ые прдприятия, учебные заведения и т.п. Органы гос власти состоят из выборных депутатов или назначаемых гос служащих, наделённых властными полномочиями, но орган власти может быть в лице одного чел-а(през-нт, ген-прокурор) – эти долж-ые лица дейст-ют в силу КРФ и законов и несут ответс-ть только перед теми кто их избрал или назначил.

В РФ есть ОМС они обладают особой природой; хоть они и не входят в систему органов гос власти, но три признака применимы к ним.

Классификация: (помогает уяснить специфику каждого органа) 1. По уровню дей-ти: Федеральный и Уровень S-ов.

Органы Законодательной власти. (парламент), ОИВ и органы судебной власти.

Органы с особым статусом(не входящие ни в одну из 3-х властей, но создаваемые в соот-ии с К-ей): 1.Пркуратура РФ- осущ-ет надзор за исполнением законов в РФ К-ия относит её к судебной власти. 2. Центральный банк РФ – денежная эммисия осущ-ся только им, его осн-ая ф-ия – защита устойчивости рубля; Банк независим в своей дей-ти. 3. Счётная плата РФ- орган финансового контроля, образуемый Фед-ым собранием и подотчётен ему. 4. ЦИК 5. Уполномоченый по пр чел-ка – назнач-ся гос думой. 6. Академии наук.

Свобода информ-ии.

КРФ закрепила пр каждого искать и получать инф-ию, следовательно гос-во обязано предоставлятьинтересующие сведенья, если они не сос-ют гос-ой тайны. Каждый в пр передовать, производить и распостронять инф-ию любым законным способом, под личную ответст-ть. Цензура запрещена. Восприпятсв-ие дей-ти СМИ влечёт за собой Уг., Админ-ю, и др ответст-ти.

Правовой статус депутатов Федерального собрания.

Он складывается из их пр обя-тей и ответ-ти, он Дф-ся конституцией и ФЗ о статусе депутата. Они обладают особой право- и дееспособностью, с тем что-бы они могли учавствовать в законотворчестве и осущ-ии др ф-ий парламента. Депутаты гос думы избир-ся населением, а члены совета федерации по должности. Гос-дума работает на пост-ой основе, а сове федер-ии не пост-ый. Депутаты думы предст-ют весь народ в целом, а члены Сов. Федер. Свои S-ты. В отл-ии от члена Сов. Фед. Депутат работает на профес-ой основе он не может находится на гос службе, заниматься др оплачеваемой дей-тью (кроме преподав-ой, научной и т.п.) Срок полномочий депутата думы начинается со дня избрания депутата и прекращается со дня начала работы новой думы. Срок члена Сов. Фед. Дф-ся сроком его долж-ых полномочий. Срок полномочий члена СФ начинается с принятия СФ реш-ия о призн-ии его полномочий и заканчивается так же Полномочия депутата прекращ-ся в случаях: утраты граж-ва, письм-го заявл-ия о слож-ии полномочий, избрания его в др органы гос власти или ОМС. Члены парламента выполняют поручения палат, направляют обращения и депутатские запрсы в орг-ы гос власти и ОМС.

Неприкосновенность – один ииз осн-ых эл-ов статуса парламентария и важнейшая гарантия его дей-ти. Парламентарии не могут бытьпривлечены к уг-ой, админ-ой ответс-ти, налогаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы и т.п., без согласия полаты, кроме случая задержания на месте прест-ия. Вопрос о лишении неприкосн-ти реш-ся палатами по предьявл-ию ген прокурора.

К-но-пр-ой статус гос думы.

Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания - парламента Российской Федерации, впервые избранного 12 декабря 1993 года одновременно с принятием новой Конституции.

Дума избирается на четыре года, но может быть досрочно распущена Президентом в случаях, предусмотренных Конституцией.

Полномочия: Дума принимает постановления простым большинством голосов от общего числа депутатов (за исключением случаев, когда Конституция предусматривает более высокий кворум). Законодательные: Государственная Дума принимает федеральные законы, федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции, которые вступают в силу после одобрения Советом Федерации, подписания Президентом и опубликования. Федеральные законы принимаются простым большинством голосов. Двумя третями (300 голосов) Дума преодолевает вето Совета Федерации или Президента; одобряет федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции. Кадровые: • выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности (двумя третями голосов)

• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; назначение членов Совета директоров Центрального банка (12 человек), двух представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете (НБС) и других членов НБС (в пределах 6 человек по представлению Председателя ЦБ); • назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; • назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; • назначение 5 из 15 членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; •назначение представителей Государственной Думы в Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации; • назначение одного из 15 членов Коллегии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг;

Экономические, Социальные права.

Эта группа пр не отделима от личных политических пр т.к. все пр связаны и сост-ют единый пр-ой статус чел-ка и граж-на. Прямоедействие этих норм относительно. Эти пр явл-ся стандартом првового гос-ва. По юрид-му содержанию пр делятся: 1. Пр прямого действия (частн собственость). 2. S-ые пр 3. Обязаности гос-ва содействовать грвж-ам.

Право мирно собираться.

Это пр принадлежит только гражданам РФ. КРФ закрепляет право мирно собираться без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия. Пикетированья. Цель: обсуждение общих проблем (политики). Зто связано с пр на свободу слова. Указпрез-та установил, что подаётся письменное уведомление в местную администрацию, не позднее чем за 10 дней до митинга. Инициатором может быть лицо достигшее 18 лет. В уведомлении указываются: цели, место, время, сроки проведения мероприятия. Админ-ия должна дать ответ не позднее чем за 5 дней до митинга, она в пр предложить что-либо изменить, но её реш-ие можно обжаловать в суд. Уголовно-наказ-мо нахождение на публ-ом мероприятии с оркжием или чем либо, что может принести вред жизни, здоровью или собств-ти. Собрания в закрытом помещ-ии не треб-ют спец-го разреш-ия, но на их участников распостроняются все треб-ия и запреты (оружие, антиК-ая агитация). Никто не в пр препятствовать проведению митингов; ОВД не в пр применять спец средства если только……..

Конституционный суд РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации -- судебный орган конституционного контроля, САМОСТОЯТЕЛЬНО И НЕЗАВИСИМО ОСУЩЕСТВЛЯЯЮЩИЙ СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ ПОСРЕДСТВОМ К-ГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА:

---ПРИДНАЗНАЧЕНИЕ-ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ.

---СТАТУС-СУДЕБНЫЙ ОРГАН.

---ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ-САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ И НЕЗАВИСИМОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ.

---ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ-КОНСТИТУЦИОННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТТВО.