Тема: Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

План: 1. Преступления против основ конституционного строя

2. Государственная измена

Ключевые слова: независимость Республики Казахстан

Конституция Республики Казахстан сменила приоритеты в защите государства и личности, объявив, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшей ценностью. Развитие демократических начал уголовного права привело к необходимости выстроить иную иерархию ценностей, охраняемых уголовным законом. Объекты уголовно-правовой охраны теперь выстраиваются в другой последовательности: правоохраняемые интересы личности, общества и государства.

Вместе с тем взгляд на указанную триаду ценностей должен носить характер не арифметический (кто на первом, втором, третьем месте), а функциональный - с позиции их неразрывной взаимосвязи и взаимозави­симости. Очевидно, что, как ни ставь на первое место личность, ее права и свободы, реальная защищенность не будет обеспечена, если неразвиты и недееспособны институты государственной власти.

В системе Особенной части УК КазССР 1959 г. глава о государственных преступлениях традиционно ставилась на первое место и объединяла два раздела — об особо опасных государственных преступлениях и об иных государственных преступлениях. В УК РК 1997 г. государственные преступления переименованы в «Преступления против основ конститу­ционного строя и безопасности государства» и перемещены в главу 5. В действующем уголовном законодательстве круг составов данных преступ­лений сужен, формулировка статей об ответственности за них лишена той идеологизированности, которая была присуща соответствующим форму­лировкам прежнего УК. Кроме того, в УК РК нет деления этих преступлений на «особо опасные государственные преступления» и «иные государст­венные преступления».

Фактически преступления, отнесенные к «иным государственным преступлениям» и отличавшиеся разным содержанием, были объединены не по признаку единого родового" объекта, а по признаку важности нескольких объектов посягательства. Эти преступления посягали не на интересы государства как такового, а на основы государственного управления в различных сферах. Поэтому в УК РК эти преступления вполне обоснованно расформированы по другим главам Особенной части УК, в зависимости от направленности на тот или иной объект.

Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренные в главе 5 УК РК, посягают на национальную безопасность Республики Казахстан. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 г., под национальной безопасностью понимается состояние защищенности национальных интересов страны от реальных и потен­циальных угроз. Национальные интересы Республики Казахстан основы­ваются на национальном достоянии и национальных ценностях народа Казахстана, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллек­туальным потенциалом казахстанского общества.

Национальным интересом Республики Казахстан является совокупность потребностей, удовлетворение которых государством надежно обеспечивает защиту конституционных прав человека и гражданина, ценностей казахстанского общества, основополагающих государственных институтов. Таки и образом, система национальных интересов Республики Казахстан опреде­ляется совокупностью основных интересов личности, общества и государства.

Интересы личности заключаются в реальном обеспечении конститу­ционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия.

Интересы государства состоят в защите конституционного строя, независимости и территориальной целостности, в установлении полити­ческой, экономической и социальной стабильности, в неукоснительном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии междуна­родного сотрудничества.

Таким образом, к основным объектам национальной безопасности относятся: личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независи­мость и территориальная целостность. В соответствии с этим национальная безопасность Республики Казахстан есть состояние стабильности, прочности и защищенности ее конституционного строя, независимости и территориальной целостности от тех источников опасности как внешнего, так и внутреннего характера, которые реально имеются в современных условиях.

Понятие конституционного строя следует из содержания первого раздела Конституции Республики Казахстан, где определены исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества. Основы конституционного строя раскрывают совокупность защищаемых Конституцией Республики Казахстан общественных отношений по установлению типа государства и признанию человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 1), установлению формы правления (ст. 2), объявлению народа единственным источником государственной власти и закреплению принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 3), приданию Консти­туции высшей юридической силы и закреплению приоритета междуна­родных договоров перед внутренним законодательством (ст. 4), признанию идеологического и политического многообразия (ст. 5), защите всех форм собственности и охране природных ресурсов (ст. 6). Содержание этих и других общественных отношений, регулируемых статьями первого раздела Конституции Республики Казахстан, представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть родового объекта рассматриваемых преступлений.

Независимость Республики Казахстан — это самостоятельность государства во внешнеполитической сфере, возможность самостоятельно решать внутренние политические, экономические и социальные задачи независимо от намерений и позиций иностранных государств и их сообществ, поддерживать такой уровень жизни населения, который бы обеспечивал национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране. Независимость Республики Казахстан как необходимое условие реализации национальных интересов является частью родового объекта преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

Территориальная целостность есть неделимость, неотчуждаемость территории Республики Казахстан, нерушимость, неприкасаемость государственных границ.

Источники угрозы национальной безопасности могут исходить как извне, так и внутри страны. Соответственно источникам угроз родовой объект - национальная безопасность - делится на видовые объекты: внешнюю безопасность, т.е. состояние защищенности национальных интересов государства от угроз, исходящих со стороны иностранных государств, организаций и граждан; внутреннию безопасность, т.е. состояние защищенности национальных интересов от внутренних условий, факторов и процессов, препятствующих реализации национальных интересов или создающих им опасность. Источники угроз в экономике государства могут быть и извне, и внутри. Выделение в соответствии с этим отдельного видового объекта преступления — экономической безопасности - актуально и обоснованно, поскольку национальные интересы Казахстана в области экономики, в особенности в тех ее сферах, где сохраняются монопольные права государства, являются ключевыми и нуждаются в защите средствами составов государственных преступлений.

В целом классификация преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства представляется в следующем виде.

Преступления, посягающие на внешнюю безопасность:

- государственная измена (ст. 165 УК);

- шпионаж (ст. 166 УК);

- разглашение государственной тайны (ст. 172 УК);

- утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 173 УК). Преступления, посягающие на внутреннюю безопасность:

- посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан (ст. 167 УК);

- насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 168 УК);

- вооруженный мятеж (ст. 169 УК);

- призывы к насильственному свержению или изменению конститу­ционного строя либо насильственному нарушению единства территории Республики Казахстан (ст. 170 УК);

- уклонение от призыва по мобилизации (ст. 174 УК). Преступление, посягающее на экономическую безопасность:

- диверсия (ст. 171 УК).

Общее понятие преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, в зависимости от источников угроз и направ­ленности на указанные сферы общественных отношений, может быть представлено в следующем виде.

Преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства признаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на национальную безопасность Республики Казахстан.