Охр. З., ее цели, содер-е м/пр по охране З

Охрана З – сис-ма прав-х, орг и экон-х меропр-ий, направл-х на их рац исп-е, предотвращение необосно-ванных изъятий З из с/х оборота, на защиту З от вредных воздействий, на восстан-е продукт-сти З, на воспроиз-во и ↑ плод-дия почв. Ст12 ЗК: З в РФ охр-ся как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соотв. тер-рии. Исп. з. д. осущ-ся сп-бами, обеспеч. сохр-е экол. сис-м, способности з. быть ср-вом произ-ва в с/х лесном хоз., основой осущ-ия хоз. и иных видов деят-ти. Цели: 1. Предотвр-ть дегр-цию, загряз-е, захлам-ие, наруш-е З., др. негат-х (вредных) воздействий хоз. деят-ти; 2. Обесп-ть улучш-е и восст-е З., подвергшихся дегр-ции, загряз-ю, захлам-ю, наруш., др. негат. (вред.) возд. хоз. деят-ти. Ст13 Содержание: 1. в целях охр. з. соб. з. уч., з/п, з/в, ар-ры з.уч. обязаны проводить меропр-я по: а) сохр. почв и их плодородия; б) защ. з. от вод. и ветр. эр., селей, подтопления, заболач-я, вторичного засоления, иссушения, уплотн-я, загряз-я радиоакт-ми и хим. в-вами, захлам. отходами произ-ва и потребления, загр., в т.ч. биогенного загр., и др. негат. (вред.) возд., в рез-тек-ых происходт дегр-ция з.; в) защ. с/х уг. и др. з. от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями раст-ий, зарастания сорными раст., куст. и мелколесьем, иных видов ухудш-я сост-я З.; г) ликв-ции последствий загр., в т.ч. биогенного загр., и захлам. з.; д) сохр. достигнутого ур-ня мелиор.; е) рекул-ции наруш. з., восст. плодородия почв, своеврем. вовлечению з. в оборот; ж) сохр. плодородия почв и их исп. при проведении работ, связанных с наруш. з. 2. в целях охр. з. разраб. федерал., регион. и мест. программы охр. з., вкл. в себя перечень обязательных м/пр по охр. з. с учетом особ-тей хоз. деят-ти, прир. и др усл. Оц. состояния з. и эф-ти предусм. м/пр по охр. з. проводится с учетом экол. экспертизы, устан-ных закон-вом сан-гигиенич. и иных норм и треб. 3. внедрение новых технологий, осущ-ние программ мелиор. З. и ↑ плодородия почв запрещ-ся в случае их несоотв. предусм. закон-вом экол., сан-гигиен. и иным треб. 4. при проведении связ. с наруш. почв-го слоя строит-х работ и работ по добыче пол. иск. ППС сним-ся и исп. для ул. малопродукт-х З. 5. для оц. состояния почвы в целях охр. здор. чел. и окр. среды Прав-вом РФ уст-тся нормативы предельно доустимых конц-ций вред. в-тв, вред. микроорганизмов и др. загрязняющих почву биологич. в-тв. Для проведения проверки соответствия почвы экол. нормативам проводятся почв., геоботанич, агрохим. и иные обследования. 6. в целях предотвращ. деградации з., восст. плодородия почв и загрязненных тер-рий допускается консервация з. с изъятием их из оборота в порядке, установленном Прав-вом РФ. 7. охр. з., занятых оленьими Пб в р-нах Крайнего Сев., отгонными, сезонными Пб, осущ-ся в соотв. с ФЗ-и и иными нормативными правовыми актами РФ и з-нами и иными норм. прав. актами субъектов РФ. 8. в целях повышения заинтерес-ти соб. з. уч., з/п, з/в и ар-ров з. уч. в сохр. и восст. плодородия почв, защите з. от негат. (вред.) возд. хоз. деят-ти может осущ-ся эк-кое стимулир-е охр. и исп. З. в порядке, уст-ном бюджетным закон-вом и закон-вом о налогах и сборах.

7.3. Показатели экон-й оценки земель с/х назн-я.

2 вида оценки – общая и частная (особо выделяют ВХ).

Общая оценка З проводится на основе сочетания всех воздел-х культур путем перерасчета урож-сти в корм-х ед-цах. Показатели: 1 – стоим-ть вал продукции, руб./га; 2 – окуп-сть затрат (ст-сть вал прод-ции на 1 руб. затрат); 3 – ЧД = ст-сть вал прод-ции – зат-ты, руб./га; 4 – дифференц. доход – это часть ЧД, получ-го на разнокачеств-х З. Частная оценка проводится по отдельно взятой культуре. Показатели: 1 – прямой показатель – урож-сть, ц/га; 2 – окупаемость затрат; 3 – дифференциальный доход.

При сборе и обраб исх данных примен сплошн и выборочн методы опред-я показат-лей по оценочн группам. При сплошн методе в основу построениния оценочн шкалы заклад инф-я по всем с/х районам оцен-ого района, а при выборочном – отбир-ся только часть хоз-в. Показ-ли этой группы хоз-в явл типичн средними для данного района и им почв покров, кот харак-ся 2или 3 основн группами почв. Экспертизу собр-ной инф-ции об урож-ти, о затратах труда на выращ-ие ку-р, себест прод-ции, окуп-ти затрат проводя путем сравнит анализа многолетних данных, путем расчлен-я показ-лей по группам хоз-в (отстающие, средние, передовые). Уровень произв-ва опред-ся по размеру валов-го продукта, эфф-сть произв-ва по окуп-ти затрат, доход-сть по размерам диффер-ного дохода. Оценочн шкалы состав-ся путем перерасчета в баллы, баллы-гектары и в усл га (1 усл га=1 га пашни с оценкой 100 баллов).

7.4. Способы восстановления границ з/п и з/в.

Случаи восст-я гр-ц: 1 – при исчезновении гр-ц на мест-ти; 2 – при возникновении спорных вопросов м/у смежно-расположенными С, з/в, з/п и аренд-ми; 3 – при подготовке к съемке гр-ц, j-е необх-мо нанести на плановую основу. Сущ-ет 2 метода восст-я гр-ц: 1 – при помощи геод-х средств при наличии достоверных геоданных на гр-цу; 2 – по граф-му изобр-ю гр-ц на сущ-щей плановой основе. На практике восст-е гр-ц как правило производят с помощью теодолита и мерной ленты (1 метод). Рекогносцировку производят путем обхода гр-цы. В завис-сти от распол-я и колич-ва утраченных (сохр-хся) знаков, точности геоданных выбирается сп-б восст-я гр-ц. Сп-бы восст-я гр-ц: полярный, сп-б угл-х засечек, прокладывание теод хода. Наиб характерные случаи восст-я гр-ц: 1 – осн часть меж знаков сохр-на, утрачены одиночные знаки – 1 сп-б; 2 – утрачены одиноч знаки, но затруднены лин-е измер-я – 2 сп-б; 3 – сохр-ны крайние точки гр-цы, промежуточные точки утрачены - 3 сп-б, то же делается если все знаки утрачены; возможно прим-е различ-х комбинаций (1 + 2); 4 – на восст-мую гр-цу нет геоданных, но есть ее графич-е изобр-е (сп-б лин-х измер-й – засечки от четких контурных точек, проме-ры вдоль контуров сит-ции, промеры по створным линиям; сп-б непосред-го опознавания на местн-ти признаков утраченного знака).

7.5. Состав зу проекта.

Зу проект – это совок-сть док-в (расчетов, чертежей и др.) по созд-ю новых форм орг-ции терр-ии, их экол-му, экон-му, технич-му и юр-му обоснованию, обесп-щих орг-цию рац исп-я и охрану З. В состав зу проекта входит след док-ция: граф, текст. Граф-ая часть вкл-т проектный план, раб чертежи перенес-я проекта в натуру, карты (почв-е, геоботан-е, зем-оценочные, агроэколог-е и др.), схемы, графики, рисунки, диаграм-мы, учит-щие фактич-е сост-е терр-ии объекта и исп-мые при проект-ии. Осн док-том явл-ся проектный план. На нем отображают все проектные решения, связанные с орг-цией терр-ии (гр-цы, S, виды уг-й, мероп-я по трансф-ции, освоению З, …). Текстовая часть проекта сост-т из задания на проект-ие, расчетно-поясн-ой записки, матер-в тех-экон-го обосн-я проекта, ведомости S уг-й (проектной экспл-ции), СФР, мат-лов экспертизы, рассмотрения иутвержд-я проекта. Граф-я и текст-я части проекта образуют проектно-сметную док-цию. Рассмотренный и утверж-ый в устан-ном порядке проект зу, предст-щий собой совок-сть юр-ски оформл-х док-в и перенес-й в натуру, имеет законную силу.

8.1. Виды ЗУ, их содержание.

ЗУ -есть система мер-тий по изуч-ю сост-ия З, планир-ию и орг-ии рац исп-ия З и их охраны, опис-ю местопол-я и (или) устан-ю на мест-ти гр-ц объектов Зу, орг-ции рац исп-ия гр-ми и ЮЛ зем. уч. для осущ-ия с/х произ-ва, а также по орг-ции терр-ий, исп-ых общинами кор-х малоч-ых нар-в Сев., Сиб. и ДВ РФ

ЗУ-ом охв-ся вся терр-ия РФ, все З независимо от их цел назн-я, но хар-р его м.б. различным. В одних случаях терр-я орган-ся в гр-х отдельного ЗП(ЗВ), в др – решаются задачи орг-ии ЗП(ЗВ)ряда предпр-й в целом или их групп. В РФ посредством ЗУ решаются след-ие основ-е меропр-я: 1)распред-е и перераспр-е З м/у отраслями нархоза, между ЗП ЗВ внутри отраслей, орг-я new и упор-е сущ-х ЗП ЗВ, орг-ия спецфондов З. 2)устан-е рац-х форм внутри хоз-й орг-ии терр-ии с/х предп-й в соотв-ие с потреб-ю развит-я произ-ва, рац исп и охр земель. /// Сущ-ет 2 вида ЗУ: ВХЗ и МХЗ. /// МХЗ – это система гос-х меропр-й по рапр-ю и перерасп-ю З м/у отраслями нар.хоза, внутри отраслей м/у ЗП ЗВ и соверш-нию соврем-го ЗВ ЗП-ия путем образ-я new и упор-ия сущ-х ЗП ЗВ. МХЗ проводится в случае орг-ции новых ЗП и ЗП, в случае измен-я гр-ц и размеров сущ-их ЗП и ЗП. Посредством МХЗ гос-во регул-т ЗО, осущ-ет распред-ие З м/у отраслями н/х и между конкр-ми орг-ми и учрежд-ми, проводит образ-ие new, а также упоряд-е и измен-е сущ-их ЗП и ЗП. Масш-бы данных ЗУ действий выходят далеко за гр-цы отд-х предп-й. МХЗ пров-тся в рамках рай-в, обл-й и даже регионов (прокладка газопровода). В таких случаях возникает необх-сть орг-ции ряда новых ЗП и ЗП, а также переустр-во сущ-их хоз-в и предпр-й. Отводы З в связи с развитием пром-ти вызывают изм-я гр-ц сущ-их предп-й, поэтому возникают недостатки: чересполосица и др. Их ликвидация требует провед-я ЗУ одновременно в целой группе ЗП и ЗП. МХЗ пров-тся в связи с орг-цией планомерного исп-ия зем-го фонда в масш-х гос-ва, а именно 1)при образ-ии new ЗП с/х назнач-я, 2) образ-ии new ЗП не с/х назначения, 3) реорг-ии ЗВ сущ-их с/х предпр-й, 4) устан-ии гр-ц НП, 5)устан-ии гр-ц админ-терр образ-й, гр-ц терр-ий с особым режимом исп-ия З./// ВХЗ – это комплекс мер-тий по орг-ии рац исп и охр З и связанных с ней ср-в произв-ва в конкретных с/х предп-х, включ-ий сис-му мероп-ий по орг-ции произ-ва и терр-ии, осущ-мый на основе проекта ВХЗ. Главная цель ВХЗ - устан-ие орг-терр форм, позволяющих вести эфф-ое с/х произ-во (получать мах прод-ции при мin затратах, решать соц проблемы жителей села). Объект ВХЗ: террит-ая ор-ция произв-ва на предпр-х ведущих с/х произв-во. Разница: ВХЗ пров-ся в рамках 1 предп-я; ВХЗ пров-тся только на с/х предп-х. Оба вида тесно связаны м/у собой,т.к МХЗ явл-ся базой для сост-я проектов ВХЗ.