Централизация и децентрализация в региональном управлении

Прежде всего, обращаясь к первому из указанных принципов, следует отметить, что категория «децентрализация» всегда должна рассматриваться с другой ключевой категорией понятийного аппарата организационной теории управления — «централизацией», обозначающих два разнонаправленных процесса. «Централизация» и «децентрализация» являются фундаментальными принципами построения и функционирования любой сложной организационной системы и управления ею. В науке управления за аксиому принято то, что всегда есть функции или их определенные составляющие, которые полезно или необходимо централизовать, а также такие, которые столь же целесообразно рассредоточить. Децентрализация в региональном управлении означает передачу региональной администрацией определенных функций другим организационным структурам, обладающим достаточной самостоятельностью и способностью их выполнять (например, муниципальным образованиям, объединениям предпринимателей, торговопромышленной палате, общественным комитетам, ассоциациям, другим организациям).Централизация и децентрализация всегда существуют в региональном управлении, однако их сочетание и формы могут меняться в процессе развития или в изменяющихся ситуациях. Грамотно организованное региональное управление опирается, прежде всего, на гибкое, сбалансированное сочетание централизации и децентрализации. Следствием этого становится повышение эффективности управленческих воздействий, появление в региональном сообществе зон совместной компетенции и взаимной ответственности, партнерства, субсидиарности, дальнейшего взаимного делегирования полномочий

и перераспределения функций.Поэтому первый, основополагающий принцип

регионального управления должен формулироваться таким образом: «сбалансированное соче-

тание централизации и децентрализации управления». Именно рациональное сочетание этих

процессов в региональной деятельности способно создать объективную основу для получения

общественно значимых результатов

Теорема Ч. Тибу:

Децентрализация принятия решений приводит к Парето-улучшению, если потребление ОБ происходит на данной территории (локализация выгод) и существует региональная локализация издержек при свободном рассредоточении людей с разными предпочтениями по разным регионам. (кто платит налоги, тот и пользуется произведенным благом, а другие люди имеют возможность спокойно мигрировать в другое место, чтобы пользоваться теми благами.)

Модели Оутса остается, тем не менее, неясным вопрос о причинах распределения экономических агентов между территориями таким образом, что их предпочтения будут схожи в одном административно-территориальном образовании, но различны между территориями.