Правовые основы местного самоуправления в РФ. Компетенция и формы осуществления местного самоуправления

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы МСУ исключены из системы органов госвласти, т.е. произошло разделение функций – госвласть заканчивается на уровне субъекта. Это озночает что гос-во признает мест-самоуправл-ие как одну из форм народовласти ч/з которое население самостоят.решает(?)местного значения.

Местно есамоупр-ие не только признается гос-вом, но и эк, юрид и организационно гарантировано.

Экономически конституция закрепила принцип самостоят-ти выраж.в след:

1) орг.мест самоупр-ия не входят в систему орг-гос.власти

2) Мест самоуправ.само распоряж муниц собств.

3) Само устан мест налоги и сборы

4) Сам формир мест бюджет

5) Сам устан структуру органов местного самоуправ-ия

6) не нах-ся в отнош.подчиненности с орг.гос.власти по вопросам местного значения.

Структура мест самоупр-ия: глава муниц образ-ия(президент) – гор дума(законодат власть)-гор администрац(исполнит орган), контрольный орган(счет палата).

Мест.самоупра-ие гарантируется:

1) Правом на суд.защиту – органы мест самоупр-ия в праве обратиться в суд с заявлением о признании не действит.актов органов гос.власти, кот затрагивают вопросы местного значения и наруш права местного самоуправ-ия.

2) Право на компенсацию доп.расходов возникших в рез-тате решений принятых орг.гос.власти когда в результате доходы местных бюджетов уменьш.или расходы увел.

3) запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Местное самоуправление (МС) — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Формы осуществления МС:

1. Референдум – голосование граждан, постоянно проживающих в муниц. образовании (МО) по наиболее важным вопросам местного значения (н-р: о досрочном прекращении или продлении срока полномочий депутатов, рук-ля МО и т.д)

2. Выборы – это наиболее массовая форма прямого народного волеизъявления.

По ср-вам выборов образуется дума, избирается глава МО. Выборы осущ-ся на основе общего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Они назначаются думой в сроки предусмотренные уставом. Участие в выборах добровольное.

3. Территориальное общ-ное самоуправление (ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответ-ность осущ-ния собственных инициатив по вопросам местного значения (осущ-тся в пределах подъезда, ж/д, микрорайона).Границы устан-тся думой. ТОСы осущ-ся по ср-вам собрания и ч/з органы ТОСов.

4. Публичные слушания проводится для обсуждения проектов муниципально-правовых актов по вопросам местного значения с участием населения. Они проводятся думой или главой МО (по инициативе населения, думы, главы МО). На ПС выносятся вопросы: проект устава, проект местного бюджета, проект планов и программ развития МО, проект правил землепользования, предоставл. разрешения на кап. строительство, проекты установления границ территории, вопрос о преобразовании МО.

5. Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами МС и должностными лицами органов гос. власти.

Опрос проводится на всей территории МО или его части. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе участвуют граждане с 18 лет.

Муни.е образование (МО) — городское, сельское поселение или иная территория, на кот в соот. с законом осущ-ся местное самоуправление, действуют выборные и иные органы местного самоуправления.

Глава МО — высшее должностное лицо мун. образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории. (глава города, р-на; мэр города, р-на; рук-ль МО; глава МС)