Вопрос Национализация как основание прекращения права частной собственности

В качестве основания принудительного прекращения права собственности на возмездных основаниях законодательство также рассматривает и национализацию. Под национализацией понимается обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).

Следует отметить, что в действующем ГК РФ не указаны причины национализации. Исходя из этого можно предположить, что причины национализации вытекают из государственных интересов независимо от воли собственника имущества. Национализация возможна только на основании специального закона при условии обязательного возмещения стоимости имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

Одной из практических проблем, связанных с институтом национализации, является отсутствие в законодательстве Российской Федерации ряда законодательных актов, регулирующих данные вопросы. Так, Конституция РФ специально не регламентирует случаи и основания национализации имущества, принадлежащего на праве личной собственности. В настоящее время подготовлено несколько законопроектов о национализации:

Проект федерального закона №294272-3 «О национализации имущества юридических и физических лиц, отчужденного из государственной или муниципальной собственности в процессе приватизации» (внесен депутатом ГД Н.В.Арефьевым);

Проект федерального закона №311559-3 «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации (национализации)» (внесен Правительством РФ);

Проект федерального закона №340689-3 «Об обращении имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц, в государственную собственность (национализации)» (внесен депутатом ГД В.И.Шандыбиным);

Проект федерального закона №341804-3 «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации» (внесен депутатом ГД И.Д.Грачевым);

Проект федерального закона №342362-3 «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации (национализации)» (внесен депутатом ГД Г.А.Томчиным).

Следует полагать, что основными задачами федерального закона «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации (национализации)» станет определение ряда принципов и оснований национализации и обеспечение гарантий защиты прав физических и юридических лиц при проведении национализации.

В настоящее время ведется оживленная дискуссия вокруг Проекта федерального закона «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность Российской Федерации (национализации)». Бесспорным аргументом является то, что подобного рода законодательный акт необходимо принять в самое ближайшее время.

Таким образом можно сделать следующие выводы.

Перечень случаев принудительного прекращения права собственности носит исчерпывающий характер, что отвечает целям защиты собственности от неправомерных посягательств.

Цели реквизиции и национализации, как способов прекращения права собственности, существенно различаются по своей правовой природе.

Проблемой, связанной с институтом национализации, является отсутствие в законодательстве ряда законодательных актов, регулирующих данные вопросы. В качестве решения проблемы можно предложить принятие федерального закона «Об обращении имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в собственность российской Федерации (нацонализации)».