Разграничение полномочий РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в области земельных отношений

ЗК РФ разграничил полномочия РФ и ее субъектов в области регулирования земельных отношений, определил виды прав на землю, основания их возникновения и прекращения, установил особенности оборота земельных участков, зафиксировал правовой режим каждой из категорий земель.

К ведению Федерации относятся (ст. 9 Земельного кодекса РФ):

· установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;

· установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;

· государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства и ведения государственного земельного кадастра;

· установление порядка изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;

· изъятие для нужд РФ земельных участков, в том числе путем выкупа;

· разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель;

· управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ (федеральной собственности).

Упоминаемые в ст. 9 иные полномочия, отнесенные к ведению РФ другими федеральными законами, закреплены, в частности, в Водном кодексе 1995 г., Лесном кодексе 1997 г., Законах об охране окружающей среды 2002 г., о плате заземлю 1991 г., о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах 1995 г., об особо охраняемых природных территориях 1995 г., о мелиорации земель 1996 г., о государственном регулировании агропромышленного комплекса 1997 г., о безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами 1997 г.

Субъекты Федерации наделены полномочиями (ст. 10 Земельного кодекса РФ):

· по изъятию, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъекта РФ;

· по разработке и реализации региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ;

· по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ;

· иными полномочиями, не отнесенными к полномочиям РФ или к полномочиям органов местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

· изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

· установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;

· разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

· управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

· иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.