Правовой режим иностранных инвестиций в особых экономических зонах

Из всего многообразия названий экономических зон, встречающихся в зарубежных странах, можно с известной долей условности выделить следующие подходы:

- свободные экономические зоны, создание которых нацелено, прежде всего, на привлечение иностранных инвестиций для социально-экономического развития данного региона;

- особые экономические зоны, основной целью создания которых является привлечение в экономику данного региона инвестиций вообще, безотносительно к тому, являются эти инвестиции внутренними или внешними.

ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ». Существовало более 50 СЭЗ на территории РФ.

Согласно данному ФЗ, особая экономическая зона – часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;

Целью создания особой экономической зоны является развитие обрабатывающих отраслей экономики, производство новых видов продукции (например, нано технологий), производство транспортной инфраструктуры, развитие туризма, а также портовой деятельности.

Согласно ФЗ на территории РФ существуют следующие особые экономические зоны:

- в Республике Татарстан (Алабуга, в г. Елабуга);

- В Республике Алтай (Алтайская долина);

- в Республике Бурятии;

- в Калининградской области (Куршская коса),

- в Краснодарском крае (Новая Анапа),

- в Московской области (Зеленоградская и др.) и т.д.

ФЗ «Об особых экономических зонах» учел прежний негативный опыт и определил, что особая экономическая зона не может находиться на территории нескольких муниципальных образований, и территория экономической зоны не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административного образования. В законе четко определены пространственные пределы особой экономической зоны, а в соглашении о создании особой экономической зоны должны быть оговорены обязательства соответствующих бюджетов по развитию инфраструктуры и обустройству особой экономической зоны.

Также в ФЗ сказано, что резиденты вправе вести только определенную ФЗ и соглашением деятельность, осуществлять инвестиции в определенные сроки и в определенном объеме. Резидентам запрещается иметь филиалы и представительства за пределами экономической зоны.

Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством РФ на основе конкурсного отбора. В течении 30 дней с момента принятия решения о создании конкретной экономической зоны между Правительством РФ и администрацией субъекта, на территории которого будет создана зона, заключается соглашение о создании особой экономической зоны. ФЗ определяется деятельность, которой не вправе заниматься иностранный инвестор: не допускается добыча полезных ископаемых, металлургическое производство, переработка черных и цветных металлов, производство и переработка подакцизных товаров. Исключение – производство автомобилей и мотоциклов.

Важной причиной создания особых экономических зон является то, что страна не желает полностью открывать свою экономику для притока иностранного капитала или всеобъемлюще использовать особый инвестиционный климат, поэтому и используются частичные локальные открытые специальные зоны.