Выработка и реализация управленческих решений

В рамках всего муниципального управления реализуется очень много управленческих решений как текущего, оперативного, так и перспек­тивного, нормативного и стратегического, характера. Здесь особенно нужны научно обоснованные технологии подготовки, принятия и ре­ализации управленческих решений, начиная с унифицированного языка и кончая графическими формами конкретных документов.

Управленческие решения принимаются на всех уровнях руководст­ва в соответствии с функциями, обязанностями и правами руководи­телей. Процесс принятия решений связан с необходимостью выбора из большого числа возможных вариантов действительно наилучшего. Управленческое решение — это наилучший способ достиже-ния какой-либо цели управления, выбранный в процессе анализа не­скольких вариантов.

Управленческое решение является социальным актом, где в логиче­ской форме (текстуальная модель) выражены воздействия управляю-

щих звеньев (муниципальных органов, должностных лиц) на общест­венную систему (управляемые объекты) для достижения поставленных целей, обеспечения интересов и удовлетворения соответствующих по­требностей в управлении.

Каждый муниципальный служащий в своей практической дея­тельности постоянно сталкивается с необходимостью принятия ре­шений по самым различным вопросам. Характерной чертой любой ситуации, связанной с принятием решения, является наличие боль­шого числа возможных вариантов действий, из которых нужно вы­брать наилучший.

Под решением понимается некое предписание к действию для объ­екта управления (план, программа, инструкция, приказ и т.п.). Обычно разрабатывается несколько вариантов такого предписания. Выбор наи­лучшего мы будем называть принятием решения, а процесс, включаю­щий разработку альтернатив, — процессом принятия решения.

Наилучший вариант действий, обеспечивающий максимальную эффективность, принято называть оптимальным, а процесс поиска этого варианта — оптимизацией. Варианты действий, эффективность которых близка к максимально возможной в данных условиях, назы­вают рациональными или целесообразными. Руководитель всегда стремится найти оптимальный или хотя бы близкий к нему рацио­нальный вариант.

Научная подготовка и принятие оптимального управленческого решения является комплексной проблемой, включающей технику, технологию, экономико-математические методы, теорию информа­ции, логику, социологию и психологию поведения людей.

Обычно конкретный процесс принятия решения начинается не на пустом месте. Еще до его начала муниципальный служащий обла­дает определенной базовой содержательной и процедурной инфор­мацией. Базовая информация пополняется и в связи с реализацией ранее принятых решений, запоминанием удачных соотношений факторов, моделей решений, процедур. На этой основе складывается и совершенствуется определенный стереотип мышления и поведения муниципального служащего. Он может содержать сложный набор программ поведения, в которых сконцентрированы коллективный и личный опыт, мотивы и установки, формирующие ориентацию муниципального служащего, в свете которой он воспринимает внеш­нюю среду в целом и какую-либо ситуацию в частности.