Географическая и товарная структура международной торговли

Послевоенный период с середины 50-х годов 20 в. характеризуется высокими темпами развития мировой торговли. В период с 1950 по 1994 гг. мировой товарооборот вырос в 14 раз. До начала 70-х годов ежегодный рост мирового экспорта составлял 7%, затем последовало некоторое замедление и последующий медленный рост, однако к середине 90-х годов международная торговля демонстрирует вновь высокие темпы (7-9%), однако в 2011 году этот рост составил 5,8%.

Значительный рост мировой торговли с середины 90-х годов произошел из-за резкого увеличения импорта США, Италии, Канады, Испании, а также торговой конъюнктуры в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и группы стран ОЭСР.

Общие высокие темпы роста международной торговли во второй половине 20 в. сопровождались значительной территориальной дифференциацией динамики роста: доля США в мировом экспорте с 1953г. по 1990 г. уменьшилась с 1/5 до 1/8, а экспорт западной Европы в 90-е годы в 4 раза превысил экспорт США. Япония в 80-х годах сделала резкий рывок в экспорте высокотехнологичного оборудования, машин, автомобилей, бытовой электроники. Дефицит США в торговле с Японией в 90-е годы достигал 50-60 млрд.долл. в год.

Спад роста международной торговли в 2011 году связан с мировым затяжным кризисом (2007-2012), который затронул все сферы экономики и все страны без исключения.

Если в начале 90-х годов лидерами конкурентоспособности были Япония, Сингапур, Гонконг, Тайвань, обошедшие США, то с середины 90-х годов США вернули себе лидирующие позиции. Это явилось следствием активных мер, предпринятых правительством США по повышению конкурентоспособности американских компаний. В соответствии с рейтингом конкурентоспособности, в середине 90-х годов на первом месте были США, а на последнем 48 месте – Россия, соседствующая с Венесуэлой и Венгрией. В основу классификации были положены 378 параметров, и прежде всего: доход на душу населения, уровень инфляции, внешнеторговый баланс. В 2011-2012 гг. эту тройку возглавили Швейцария, Сингапур, Швеция (Россия-66 место). По прогнозам, к 2030 г. тройку наиболее конкурентоспособных государств составят США, Япония и Китай.

По общему объему товарооборота тройка лидеров представлена США, Германией и Японией. Россия, по данным ВТО, занимает место во втором десятке по объему товарооборота. Доля России в мировом рынке экспорта в 2012 году составила 4,1%, а импорта – 0,8%.

Развивающиеся страны, в основном остаются поставщиками сырья и продовольствия на мировой рынок, а также сравнительно простой промышленной продукции. Относительное снижение спроса на сырье и продовольствие на мировом рынке в начале 90-х годов привело к уменьшению их доли: доля в мировом экспорте этих товаров (за исключением нефти) сократилась с 40% в 1960 г. до 28% в начале 90-х годов, а в 2010 году она уже составила 45%, что больше, чем когда-либо.

Доля промышленного экспорта развивающихся стран в его общем мировом объеме составила 16,3% в начале 90-х годов. Лидирующее положение здесь принадлежит четырем «малым драконам»: Южной Корее, Тайваню, Гонконгу и Сингапуру, доля которых в мировом экспорте в середине 90-х годов превысила 12%. В области международного товарообмена возрастает роль стран Азиатско-Тихоокеанского региона, их доля достигает 40% всего объема мировой торговли.

Вместе с тем общая тенденция развития и углубления международного разделения труда ведет к увеличению взаимной торговли между развитыми странами и уменьшению доли развивающихся стран. Доля торговли между развитыми странами составляет около половины в объеме мировой торговли. Основные товаропотоки циркулируют в рамках «большой триады»: США – Западная Европа – Япония. По данным Европейско-американской ТПП, объем товарооборота между США и ЕС в 1995 г. составил 412 млрд.долл., что почти на 50% больше, чем объемы транстихоокеанской торговли. При этом необходимо отметить, что 3/4 экспорта развитых стран направлено друг к другу, и из них 4/5 – это непродовольственные товары.

После распада СССР для ЕС появились новые партнеры в Европе, доля экспорта ЕС в страны Восточной Европы увеличилась в 1995г. на 23%. Основные торговые партнеры ЕС в регионе: Нидерланды (62567 млн.дол.США), Германия (34173 млн. дол. США), Италия (32582 млн. дол. США).

На Дальнем Востоке новым центром экономического развития должен по прогнозам аналитиков стать Китай. Японо-Китайские торговые отношения будут видоизменены по мере перехода Китая к более технологически передовому производству: Китай станет экспортным конкурентом Японии.

Доля ЕС в международном товарообороте имеет тенденцию к постоянному уменьшению: с 1991 по 1997 гг. она снизилась с 43-44% до 36-40%, в 2012 году-23%.. Основные причины: работа ЕС на рынках с низким ростом; технологическое отставание от США примерно на 10 лет.

В товарной структуре мировой торговли наиболее интенсивно развивающимся сектором является торговля продукцией обрабатывающей промышленности, в особенности, наукоемкими товарами. Доля высокотехнологичной продукции в экспорте развитых стран достигает 40%.

Значительно вырос объем торговли машинами и оборудованием: с 1980 по 1992 г. экспорт машин и оборудования из развитых стран вырос в 3 раза. При этом на долю экспорта электротехнического и электронного оборудования приходится более 25% общего объеме экспорта. Ежегодный прирост мирового рынка микроэлектроники прогнозируется на уровне 10-15%.

В мировой торговле продовольствием отмечается относительное уменьшение спроса на него, это связано, прежде всего, с расширением производства продовольствия в развитых странах.

Тема 3 Международная экономическая интеграция

Основы и формы интеграции

Экономическая интеграция – это форма хозяйственного объединения стран в виде межгосударственных соглашений.

Главная причина экономической интеграции – это рост интернационализации производства. В этих условиях каждая страна стремится за счет экономического объединения:

· повысить эффективность производства;

· увеличить емкость рынка;

· увеличить прибыли;

· динамично развивать производственные силы;

· усилить конкурентные позиции во всемирном хозяйстве.

Следует выделить следующие виды интеграционных объединений в мире:

1) Начальная и самая простая форма – зона свободной торговли. В этой зоне отменяются все таможенные барьеры (тарифы) во взаимной торговле (но сохраняются для третьих стран) и, прежде всего, отменяются или снижаются таможенные пошлины. Создается зона, свободная от тарифных и количественных ограничений в международной торговле товарами и услугами. Для таких зон, как показывает опыт их развития, происходит постепенное снижение таможенных пошлин вплоть до полной отмены и устранение нетарифных ограничений на товары и услуги. Как показывает опыт ЕС и его зоны свободной торговли – Европейской ассоциации свободной торговли (1960 г.), на особом месте оказывается сельскохозяйственная продукция, поскольку в отношении ее всегда существовал протекционизм, замененный сегодня в ЕС квотами и субсидиями. В правовом аспекте международные соглашения о зонах свободной торговли имеют преференциальный статус по отношению к внутренним законодательным актам стран-участниц. К негативным последствиям такого объединения следует отнести возникновение более благоприятных условий для страны-участницы, выпускающей продукцию более высокого качества и уровня.

2) Следующей формой более тесного сотрудничества является таможенный союз. Для него характерно наряду с отменой внешнеторговых ограничений внутри объединения, установление единого таможенного тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Возможно установление взаимной конвертируемости валют, создание единой расчетной денежной системы.

3) Общий рынок. Ликвидируются барьеры не только во взаимной торговле, но и в перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Типичный пример: ЕЭС, переросшее в ЕС.

4) Экономический и валютный союз. На этом уровне достигается общий рынок товаров, услуг, рабочей силы, капиталов. Единые таможенные тарифы по отношению к третьим странам, проведение единой экономической и социальной политики. Политическая интеграция. Пока единственным реальным примером на этом пути является ЕС.

На рисунке 3.3.1. представлена карта с расположением интеграционных объединений мира.

Рисунок 3.3.1 - Карта с расположением интеграционных объединений мира.

На рисунке 3.3.2 представлены наиболее развитые интеграционные объединения мира.

Европейский союз (ЕС)

Началом создания и развития ЕС считается подписание договора о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС) в апреле 1951 г. Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. Эти шесть стран подписали 25 марта 1957 г. Римский договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), вступивший в силу с 1 января 1958 г. К объединению присоединялись: 1973 г. – Великобритания, Дания, Ирландия; 1981 г. – Греция; 1986 г. – Испания и Португалия; 1995 г. – Австрия, Швеция и Финляндия.

Этапы формирования:

Первый этап: 1958 г. – середина 1970-х гг.

Основные значимые события:

- отменены таможенные пошлины и количественные ограничения экспорта и импорта внутри ЕС (по аграрной продукции осуществлена частичная либерализация и установлен режим наднационального регулирования);

- установлен единый таможенный тариф в отношении товаров, ввозимых из третьих стран;

- создан аграрный фонд ЕЭС (ФЕОГА);

- слияние руководящих органов (1967 г.) ЕЭС и двух отраслевых интеграционных группировок – ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) с изменением официального названия на Европейское сообщество (ЕС);

- ЕС принимает в 1971 г. программу поэтапного создания экономического и валютного союза к 1980 г.

Рисунок 3.3.2 - Наиболее развитые интеграционные объединения мира

Второй этап: середина 1970-х гг. - середина 1980-х гг.

Характеризуется в целом длительным застоем в интеграции, увеличением разрыва в уровнях развития, особенно с вступлением в ЕС Греции (1981 г.).

Основные значимые события:

- передача в 1975 г. странами-участницами ЕС полномочий в области внешнеторговой политики органам ЕС, после этого каждая страна лишилась возможности заключать двухсторонние торговые соглашения с третьими странами;

- создание в 1979г. Европейской валютной системы (ЕВС) на основе единой расчетной единицы – ЭКЮ, формировавшейся на основе «корзины валют» участников ЕВС.

Третий этап: вторая половина 1980-х гг. – начало 1990-х гг.

Характеризуется активизацией интеграционных процессов вследствие активизации позиций Франции.

Основные значимые события:

- присоединение в 1986 г. Испании и Португалии, имевших значительно более низкий душевой доход и большое количество рабочей силы, занятой в аграрном секторе;

- принятие Единого Европейского Акта (ЕЕА) в 1985 г. (вступил в силу с 1 июля 1987 г.), предусматривавшего создание к концу 1992 г. единого внутреннего рынка, реализацию крупных научно-исследовательских программ в новейших отраслях, более тесную гармонизацию экономической и валютной политики стран-участниц, усиление наднациональных механизмов управления ЕС.

Четвертый этап: с середины 1990-х гг.

Основные значимые события:

- на основании Маастрихтского договора (февраль 1992 г.), с 1 января 1994 г. ЕЭС трансформировалось в Европейский союз с числом стран-участниц 15;

- на основании ЕЕА было введено с 1 января 1993 г. свободное передвижение факторов производства внутри границ ЕС;

- введение с 1993 г. единого гражданства ЕС, параллельно с национальным гражданством стран-участниц;

- формирование единого политического союза, предусматривавшего проведение единой интегрированной внешней политики и более тесную увязку внутренних политик;

- формирование экономического и валютного союза, с введением в безналичном расчёте единой валюты – евро (1999 г.), циркуляцию евро должен обеспечивать Центральный банк ЕС.

Пятый этап: с 2000 года.

Основные значимые события:

- введение в наличном расчёте единой валюты – евро (2002 г.)

- обострение конкуренции территориальных условий хозяйствования именно в силу существенной разницы в исходных позициях и в динамике развития «новичков» и «старожилов» региональной группировки;

- отставание стран ЦВЕ по уровню производительности труда;

- темпы прироста ВВП в новых странах-членах ЕС составили в среднем 3,8% в год, тогда как в ЕС-15 – лишь 2,1%;

- доля занятых в сельском хозяйстве, особенно в Польше, слишком велика, а в сфере услуг – существенно ниже, чем в среднем в ЕС-15;

- опережающий рост оплаты труда в странах ЦВЕ по сравнению с динамикой зарплаты в Германии;

- высокая миграция рабочей силы в странах ЦВЕ.

ЕС стал наряду с США и Японией одним из главных в мире производителей и потребителей, на его долю приходится 36,9% мирового экспорта и более 40% импорта, население составляет около 7% мирового.

Экономическое сообщество в Западной Европе начало формироваться с момента подписания в 1951 г. в Париже договора об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В эту организацию вошли шесть стран: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это дало толчок новым интеграционным инициативам. В 1957 г. в Риме теми же странами был подписан договор о создании с 1 января 1958 г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). После слияния руководящих органов этих трех организаций, интеграционная экономическая группировка стала официально называться Европейское сообщество (ЕС), хотя ее часто называли в печати Европейским экономическим сообществом. К организации присоединился ряд других стран Западной Европы, и после вступления в силу маастрихтских соглашений с 1 ноября 1993 г., официальное название этой группировки – Европейский союз (ЕС).

ЕС имеет бюджет, размеры которого сопоставимы с бюджетом некоторых западноевропейских стран. Доходная часть бюджета формируется за счет таможенных пошлин, отчислений от НДС и взносов в размере 1,2-1,3% от ВВП, вносимых странами-участницами ЕС. Средства бюджет расходуются на проведение сельскохозяйственной, региональной, социальной политики, на компенсационные выплаты участникам ЕС, на административные расходы. Финансовую деятельность контролирует Счетная палата. С 1999 г. коллективной денежной единицей является евро, которая использовалась только в безналичных расчетах, а с 2002 г. появилась и наличном обороте.

Органы управления ЕС включают: 1) Совет министров – политический орган; 2) Комиссию – политический орган; 3) Европейский парламент, контролирующий деятельность комиссии и утверждающий бюджет; 4) Европейский суд – высший судебный орган; 5) Европейский Совет, в который входят главы правительств – высший политический орган; 6) Комитет по европейскому политическому сотрудничеству, в который входят министры иностранных дел и один член Комиссии.

Остановимся более подробно на этапах формирования ЕС. Римский договор 1957 г. предусматривал создание: 1) таможенного союза, сопровождающееся гармонизацией экономической политики и свободой перемещения рабочей силы, капитала и услуг; 2) создание экономического союза; 3) политическую интеграцию. В соответствии с эти планом выделяют этапы формирования ЕС.

Первый этап интеграции характеризовался введением свободного перемещения капитала, рабочей силы и услуг. Были устранены ограничения во взаимной торговле стран ЕС, начала проводиться активная антимонопольная политика. Была гармонизирована налоговая система путем замены ряда косвенных налогов налогом на добавленную стоимость. Предпринят ряд мер по введению технической стандартизации и координации экономического законодательства.

Второй этап предусматривал полную экономическую интеграцию. Основой для этого должна стать Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП). Это была протекционистская политика с целью поддержать цены на аграрную продукцию стран ЕС на едином уровне, превышающем мировой, с целью гарантирования сельскохозяйственному сектору приемлемого уровня доходов. Осуществление этой политики повлекло за собой значительные финансовые расходы, и было прекращено.

Третий этап интеграции связан с подписанием Единого европейского акта, вступившего в силу с 1 июля 1987 г. Этот акт закрепил глубокие изменения в деятельности ЕС: экономическая деятельность и политическая интеграция стали рассматриваться как единый процесс. Была поставлена задача создания в рамках сообщества единого внутреннего рынка – пространства без границ, где обеспечиваются «четыре свободы» – свобода перемещения товаров, услуг, капиталов и граждан.

Четвертый этап начался с 7 февраля 1992 г. с подписания в Маастрихте 12 странами Договора о Европейском союзе. Европейский союз охватывает три основные сферы: 1) европейский внутренний рынок, создание которого завершается с созданием валютного союза; 2) формирование единой внешней и оборонной политики; 3) формирование единой политики в вопросах внутренних дел и юстиции.

Функционирование ЕС обеспечивается системой органов власти и управления (рис.3.3.3):

1. Совет Европейского союза (СЕС) принимает стратегические интеграционные решения и обладает важнейшими нормотворческими функциями.

2. Комиссия ЕС (КЕС) – исполнительный орган в роли правительства - обладает нормотворческими возможностями.

3. Европейский парламент (ЕП) принимает бюджет ЕС, контролирует деятельность КЕС, поручает ей разработку конкретных предложений по развитию интеграции.

4. Европейский суд, обеспечивающий правильную интерпретацию и реализацию законодательства ЕС.

5. Европейский Совет, в который входят главы правительств, – высший политический орган.

6. Комитет по Европейскому политическому сотрудничеству, в который входят министры иностранных дел и один член КЕС.

На рисунке 3.3.4. Представлено участие стран в европейских договорах и организациях.

Рисунок 3.3.4 - Участие стран в европейских договорах и организациях

Россия и ЕС. Первое торгово-экономическое соглашение было заключено в 1989 г. между СССР и ЕС, а в декабре 1993 г. Россия и ЕС подписали Декларацию о партнерстве и сотрудничестве. Получили развитие отношения России и ЕС в сфере политического взаимодействия. Не реже раза в год проходят встречи Президента РФ и руководителей ЕС, ведется регулярный диалог на уровне министров иностранных дел. Их цель – согласование позиций России и ЕС по основным международным вопросам и при необходимости – выдвижение совместных политических инициатив. Вместе с тем, уровень сотрудничества России и ЕС пока низок. Сохраняются ограничения иммиграции российских граждан в страны ЕС, экспорта российских товаров, финансового взаимодействия. Медленно продвигается сотрудничество в сфере формирования рыночной инфраструктуры. Определенный прорыв в области международной торговли ЕС для России будет возможен после ее вступления в ВТО.

Перспектива вступления России в ЕС маловероятна. Россия, по мнению многих экспертов, в обозримом будущем в ЕС не войдет, однако станет членом большого континентального содружества, в котором должна быть обеспечена свобода передвижения товаров, услуг и капиталов.

Североамериканская экономическая интеграция: НАФТА

Договор о создании североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА) вступил в силу с 1 января 1994 г. НАФТА объединяет США, Канаду и Мексику с населением более 380 млн. человек, несколько большим, чем в ЕС. Создание НАФТА явилось ответом на усиление интеграционных процессов в Юго-Восточной Азии, а также ускорением расширения ЕС. Основной выигрыш для США и Канады в этом объединении – использование малых издержек производства в Мексике (стоимость рабочего времени в Мексике около 10% от стоимости для ее партнеров), при этом Мексика получает значительный рост иностранных инвестиций, по объему которых выходит на первое место в Латинской Америке.

Основные цели и особые задачи североамериканской экономической интеграции представлены на рисунке 3.3.5.

Рисунок 3.3.5– Основные цели и особые задачи североамериканской экономической интеграции

Соглашение предусматривает:

· Ликвидацию всех таможенных пошлин;

· Поэтапное упразднение нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами;

· Урегулирование вопросов, связанных с правами интеллектуальной собственности;

· Создание совместной арбитражной комиссии.

Экономика Канады преимущественно интегрирована с экономикой США и лишь в незначительной степени с Мексикой, тем не менее, Канада рассчитывает расширить рынки сбыта, сократить издержки производства и повысить прибыльность высокотехнологичных отраслей. Каждый из участников стремится максимально использовать свои возможности в этом объединении.

Южноамериканская экономическая интеграция (МЕРКОСУР)

Год образования 1991. Страны-участницы: Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай. Позже присоединилась Венесуэла (2006г.). Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу в настоящее время имеют статус ассоциированных членов. Мексика и Новая Зеландия квалифицируются как официальные наблюдатели.

Деятельность направлена на регуляцию правил торговли для стран Южной Америки Официальными языками являются португальский и испанский языки

В МЕРКОСУР сосредоточено 55,3 % населения стран Латинской Америки и Карибского бассейна (более 300 млн чел.), 40 % прямых зарубежных инвестиций, 33 % объема внешней торговли стран региона. Совокупный объем ВВП участников объединения достигает 3,3 трлн долл. Объединение представляет собой по размерам и экономическому потенциалу второй после ЕС таможенный союз и третью после ЕС и НАФТА зону свободной торговли.

Договором предполагается постепенное снижение пошлин и тарифных ограничений с полной их отменой в перспективе во взаимной торговле стран-участниц, установление единого таможенного тарифа в отношении третьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, координация внутренней экономической валютно-финансовой политики. Для руководства и координации созданы наднациональные органы: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел, исполнительный орган на постоянной основе – Группа общего рынка, десять технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, планируется создание специального трибунала – арбитража для разрешения торговых конфликтов.

Создание МЕРКОСУР привело к резкому росту внутриблокового экспорта: с 1991 г. по 1997 г. вырос почти в четыре раза.

С 1 января 1995 в соответствии с Соглашением Оуро-Прето, подписанным в 1994, Меркосур перешел на более высокий уровень интеграции: от зоны свободной торговли к таможенному союзу. Для всех участников был введен единый таможенный тариф на продукцию, ввозимую из третьих стран (ставка импортных пошлин для разных товаров колеблется от 0 до 20%).

МЕРКОСУР стал основой для формирования крупного интеграционного объединения в Южной Америке, центром притяжения для других латиноамериканских стран. Пройдя несколько этапов в своем развитии, он последовательно продвигался к Таможенному союзу, реальное оформление которого состоялось в 2000 году. Преодоление кризисных явлений в экономике Бразилии, Аргентины, крупномасштабная приватизация и привлечение иностранных инвестиций приводят к расширению внутризональной торговли, структурной институционализации МЕРКОСУР. Он становится лидером интеграционных процессов, активно развивая и межрегиональное сотрудничество. МЕРКОСУР заключает целый ряд договоров о сотрудничестве и создании зоны свободной торговли с другими интеграционными блоками (ACH), с отдельными странами.

Развитие МЕРКОСУР сопровождается рядом экономических противоречий, поскольку Аргентина и Бразилия как наиболее крупные участники союза – 95% общего ВНП стран – членов МЕРКОСУР, уделяют значительное внимание защите от конкурентов создаваемых новых высокотехнологичных отраслей промышленности: телекоммуникациям и сборке компьютеров.

Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция (АСЕАН)

АСЕАН - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии создана в 1967 г. после подписания Бангкокской декларации. В нее входят Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа.

На рисунке 3.3.6 представлены экономические, политические и социальные аспекты сотрудничества в АСЕАН.

Рисунок 3.3.6 - Экономические, политические и социальные аспекты сотрудничества в АСЕАН

Высший орган АСЕАН – конференция глав государств и правительств, которая собирается один раз в три года, центральный руководящий орган – ежегодная встреча на уровне министров иностранных дел, существует также постоянный комитет, состоящий из министра иностранных дел страны-председателя АСЕАН в данный момент и послов остальных стран-участниц.

27 февраля 2009 года было подписано соглашение о свободной торговле между региональным блоком АСЕАН, состоящим из 10 стран, Новой Зеландии и её близким партнером Австралией, и как предполагается, это соглашение позволит увеличить совокупный ВВП этих 12 стран более чем на 48 млрд долл. США в течение 2000—2020 гг. Члены АСЕАН вместе с шестью своими основными торговыми партнерами — Австралией, Китаем, Индией, Японией, Новой Зеландией и Южной Кореей — начали 26-28 февраля 2013 года первый раунд переговоров в Бали (Индонезия), о создании «Всеобъемлющего регионального экономического партнерства».

Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - межправительственная организация, созданная в 1989 г. в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии, объединяет 21 государство региона. Россия присоединилась к АТЭС в 1998 г.

АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.

Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров экономик АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.

АТЭС формально носит консультативный статус, но фактически в рамках ее рабочих органов вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности. Она является крупнейшим по масштабам интеграционным объединением: в странах, входящих в АТЭС, проживает более трети населения мира и производится половина его ВВП. Именно из-за масштабности региона и различного экономического уровня стран-участниц уровень интеграции невысок. Так, зону торговли в АСЕАН можно отнести к первому уровню интеграции – зоне свободной торговли. АТЭС «не дотягивает» даже до этого уровня, и о ней можно говорить как об «открытой экономической ассоциации». На встрече лидеров стран-участниц в 1994 г. в Богоре (Индонезия) было принято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы к 2020 г.

В настоящее время на страны АТЭС приходится 54% мирового ВВП и 43% международной торговли. По оценке МВФ в 2011 — 2012 годах среднегодовые темпы роста ВВП в этом регионе будут сохранены в пределах 8,4%, по сравнению с развитыми странами, где эти показатели составляют 2,2%.

Для России сотрудничество в этом регионе имеет несколько важных направлений.

1. Сотрудничая со странами АТЭС, Россия отходит от излишней ориентации на Европу и США. Это крайне важно для расширения и диверсификации форм экономического сотрудничества России в мировой экономике.

2. Последовательное углубление сотрудничества со странами АТЭС может способствовать индустриальному развитию нашей страны, и в первую очередь индустриализации российского экспорта, поскольку странами этого региона продукция нашей химической промышленности, ядерной энергетики, транспортные и телекоммуникационные услуги очень востребованы. В этом регионе существует возможность, благодаря сотрудничеству с отдельными экономиками, продвигать российские технологии и конкурентоспособное оборудование и машины на мировой рынок.

3. В этом регионе быстрыми темпами идут интеграционные процессы. Так, если к 2000 году в пределах АТР было заключено 32 интеграционных соглашения, то к концу 2010 года было подписано 221 подобное соглашение, из них 112 соглашений действует в отношении 60 проектов, переговорный процесс по которым еще продолжается. Сами соглашения зачастую носят двусторонний характер, что позволяет заключать их не со всеми странами региона, а с теми, которые представляют наибольший интерес в качестве партнеров. Самыми активными участниками процесса подписания интеграционных соглашений являются Сингапур (34 соглашения), Япония (11), Таиланд (11).

К особенностям этого региона относится также динамичное формирование зон свободной торговли, сотрудничество в рамках которых дает странам серьезные преимущества при решении вопросов по урегулированию таможенных тарифов и т.п.

Россия пока слабо участвует в процессе заключения двусторонних и многосторонних региональных торговых соглашений и в соглашениях о создании зон свободной торговли со странами Форума, а значит и упускает возможность использовать существующие преференции и льготы. В своих выводах мы отметили, что России необходимо направить усилия на интегрирование с этими странами. Тем не менее, определенные шаги в этом направлении все же делаются. Так, продолжается переговорный процесс, поэтому вопросу с Новой Зеландией, с АСЕАН и Таможенным союзом, включающим Россию, Казахстан, Беларусь. Отсутствие подобных соглашений на сегодняшний момент объясняется, с одной стороны, тем, что Россия стремится выработать наилучший вариант сотрудничества, а с другой — некоторой медлительностью и неповоротливостью бюрократической системы. Очень важно, чтобы Россия ускорила свои действия по созданию зон свободной торговли, особенно в отношении таких стран, как Сингапур, Вьетнам и Таиланд, торговый оборот,с которыми у нас постоянно растет.

Говоря о сотрудничестве России со странами АТЭС, хотелось бы подчеркнуть значение такого взаимодействия со странами АТР для российских регионов. До сих пор процесс вовлечения российского Дальнего Востока и Восточной Сибири в торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество развивается медленными темпами, в то время как более активное сотрудничество с экономиками АТЭС могло бы способствовать экономическому и социальному развитию этих регионов и приграничных территорий.

Содружество независимых государств (СНГ)

Предпосылки образования СНГ и факторы экономической интеграции

Бывшие советские республики являются важными экономическими и политическими партнерами России. Разрыв экономических связей республик бывшего СССР обусловил до половины падения производства. Перспективы развития России во многом определяются тем, как будут складываться ее отношения с этой группой стран. Несмотря на то, что для республик СССР была характерна значительная дифференциация в уровне экономического развития, бывшие республики специализировались на производстве определенных видов товаров. Экономическое пространство СССР представляло замкнутую экономическую систему, базировавшуюся на крупных специализированных предприятиях в отдельных республиках. Распад СССР повлек за собой разрушение единого экономического пространства, образования таможенных границ.

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве обусловлены следующими основными факторами:

- разделением труда, которое, с одной стороны, невозможно изменить за короткий промежуток времени, а с другой – нецелесообразно, поскольку сложившееся за десятилетия разделение труда в значительной мере соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;

- за годы советской власти возникли достаточно тесные связи из-за миграции населения, смешанных браков, общности языка, общего культурного пространства;

- технологической взаимозависимостью производств, едиными стандартами и нормами.

Решение о создании СНГ было принято Президентами России, Белоруссии и Украины одновременно с подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В декабре 1991 г. подписана Алма-Атинская декларация о создании СНГ, а в сентябре 1993 г. в Москве на уровне глав государств был подписан Договор о создании экономического союза стран СНГ. В СНГ вошли все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В Уставе Содружества определены его цели: способствовать интеграции членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества.

В соответствии с Уставом СНГ целями Содружества являются следующие:

· осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

· всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

· обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ;

· сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

· содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

· взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

· мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

К причинам низкой эффективности интеграции СНГ относятся:

- страны-участницы значительно разнятся по экономическому потенциалу и уровню развития;

- экономический кризис в значительной мере увеличил разрыв между странами в уровнях развития и жизни населения;

- у стран-участниц существенно различаются подходы к путям и темпам проведения рыночных преобразований;

- определенное противодействие со стороны мировых держав к проведению интеграционных преобразований, предлагающих определенные выгоды при дистанцировании от России;

- отсутствие согласованной цели и последовательности интеграционных действий.

- Следующей попыткой придать новый импульс интеграционным процессам в рамках СНГ является образование в апреле 1997 г. «Союза двух» – России и Белоруссии. Был заключен и ратифицирован Устав Союза, ст. 15 Устава наделяет Союз полномочиями по созданию и регулированию общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, обеспечению свободного перемещения факторов производства в границах Союза. Намечены пути эволюции интеграционного объединения по аналогии с ЕС: создание зоны свободной торговли, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический и валютный союз с последующим переходом к политическому союзу в форме единого государства.

Экономическое сотрудничество стран СНГ и его перспективы

- Договором о создании экономического союза (1993 г.) предусматриваются следующие этапы эволюции интеграционного объединения:

- ассоциация свободной торговли;

- таможенный союз;

- общий рынок.

Сегодня можно говорить о вхождении во вторую стадию развития СНГ, хотя только завершается становление ассоциации свободной торговли, в которой должны быть отменены взаимные пошлины в отдельных отраслях. Создан таможенный союз, в котором должен действовать единый внешний тариф, однако правила таможенного союза участниками не выполняются. Неотработанность механизма торговых связей привела к тому, что определяющей тенденцией стало снижение взаимной торговли в рамках СНГ и переориентация торговли на дальнее зарубежье.

Модели развития интеграции. В настоящее время реально существуют две модели развития интеграции:

- интеграция с использованием механизма СНГ;

- сближение России на двухсторонней основе с государствами, которые проявляют политическую волю к такому сближению.

Первая модель наиболее приемлема с учетом созданного механизма СНГ. Недостатком этой модели является чрезвычайно медленные процессы интеграции. В рамках этой модели возможны модификации по принципу «разноскоростной» и, как следствие этого, «многоуровневой интеграции», т.е. параллельное развитие от «Союза двух» к тройственным и четырехсторонним экономико-политическим отношениям на разных уровнях интеграции. Механизм реализации интеграционного сотрудничества должен включать:

- единую финансовую, валютно-денежную и банковскую системы;

- межгосударственные соглашения и наднациональные институты, регулирующие и стимулирующие взаимную торговлю стран СНГ;

- систему производственной специализации и кооперации в соответствии с требованиями международного разделения труда.

Вторая модель основана на проявлении доброй воли сторонами, что в силу вышеперечисленных причин может быть более реальным, чем «подталкивание» вперед плохо действующего механизма СНГ. Эта модель в принципе не противоречит первой, однако, является скорее отступлением и переходом на более длительный, эволюционный путь создания интеграционного регионального объединения на постсоветском пространстве.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

ЕврАзЭС – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.

Организация создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права и обладает международной правосубъектностью. Это четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений.

Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими в Сообществе.

В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.

Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества, подписанный 10 октября 2000 г. президентами пяти государств: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, Узбекистана - призван поднять взаимодействие этих государств в экономической и гуманитарной областях на качественно новую ступень.

25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбекистана. В октябре 2008 г. Узбекистан приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС.

С мая 2002 г. статус наблюдателей при ЕврAзЭС имеют Украина и Молдова, с января 2003 г. - Армения. Им также обладают Межгосударственный авиационный комитет (МАК), Евразийский банкразвития (ЕАБР).

Наиболее близким интеграционным объединением к ЕврАзЭС является только ЕС. Сообщество открыто для всех государств, которые примут обязательства, вытекающие из Договора и других действующих в рамках Сообщества договоров и соглашений.

Главная цель ЕврАзЭС – создание единого экономического пространства с общим рынком товаров, услуг, рабочей силы и капиталов и согласованным проведением экономической политики, базирующейся на общей правовой базе.

Основные задачи Сообщества:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
• обеспечение свободы движения капитала;
• формирование общего финансового рынка;
• согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;
• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;
• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• разработка и реализация межгосударственных целевых программ;
• создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;
• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• формирование общего энергетического рынка;
• создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;
• обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;
• согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;
• сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

С 1 января 2010 года начал работу Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, с 1 июля 2011 года он действует в полноформатном режиме по всем международным стандартам. Сообщество также занимается вопросами регулирования трудовой миграции и социально-гуманитарной сферы, координацией действий по основным международным вопросам.

В 2010 году был сделан качественный рывок в интеграции – всего за один год разработан и подписан главами государств пакет основных соглашений, формирующих Единое экономическое пространство (ЕЭП). Он был ратифицирован в 2011 году и с 1 января 2012 года начался практический этап создания ЕЭП, которое в 2015 году выйдет на полный режим работы.

В ЕврАзЭС разрабатываются и реализуются девять межгосударственных целевых программ и одиннадцать концепций. Активно работают институты Сообщества: Антикризисный фонд, Центр высоких технологий ЕврАзЭС и Евразийский Деловой Совет. В 2012 году заработал Суд ЕврАзЭС, являющийся надежным инструментом разрешения экономических споров в Сообществе и Таможенном союзе.

Тема 4 Международные экономические организации

Понятие и классификация

Важное место в системе международных, в том числе экономических, отношений занимают международные экономические (и валютно-финансовые) организации, значение которых в последнее десятилетие возросло.

Международные экономические организации подразделяются на:

- межправительственные, членами которых являются государства и которые учреждены на основе межгосударственных договоров, имеют систему международных органов и обладают правосубъектностью;

- неправительственные организации – любая организация, учрежденная не на основании правительственного соглашения. Они не являются субъектами международного права, но имеют статус юридического лица.

Возможна классификация на следующие виды:

1. Межгосударственные универсальные организации представляют интерес для всех государств. Это ООН и ее главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат, основные специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации – Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (МАР), Всемирную торговую организацию (ВТО), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера создаются государствами для решения ряда вопросов, в том числе экономических и финансовых.

3. Международные экономические организации, специализирующиеся на отдельных сегментах мирового рынка. Часто выступают в форме товарных организаций или соглашений. Примеры: организация стран-экспортеров нефти – ОПЕК, Международные соглашения по кофе, какао, текстильным товарам.

4. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «семерки» (США, Япония, Канада, Германия, Франция, Великобритания, Италия). Россия с 1998 г. приглашена как член «большой восьмерки». Парижский клуб стран-кредиторов, действующий на межгосударственном уровне, Лондонский клуб, действующий на межбанковском уровне.

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые, кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научно-технические организации.

На рисунке 3.4.1 представлены наиболее значимые экономические организации мира.

Многосторонние торгово-экономические организации