Социалистическая экономическая система и ее эволюция

План лекции

1. Социалистическая идея и основные этапы ее развития.

2. Основные черты экономической структуры государственного социализма.

3. Системный кризис социализма и пути реформирования общества.

Для того, чтобы реально оценить, что именно происходит сейчас в нашей стране и ближайшую или самую отдаленную перспективу, нужно критически проанализировать прошлое. Прежде всего это касается экономической модели, созданной в свое время в Советском Союзе. Именно этим определяется актуальность темы и ее место в курсе политической экономии.

1. Социалистическая идея и основные этапы ее развития

Известно, что идея социального равенства, справедливого общества существует столько, сколько существует человечество. Буквально все народы мира имеют легенды, в которых описываются идеальный общественный строй и характерные для него черты социального равенства людей. В первобытном обществе классов не существовало, потому не было проблемы понимания справедливого общества. Оно возникало с распределением общества на социально неравные классы и группы людей, что способствовало возникновению мысли о социальной справедливости и равенстве, которое потом сформировалось как идея социализма. Окончательному оформлению утопической идеи социализма способствовал период начального нагромождения капитала на фоне обнищания основной массы трудящихся.

Эволюция социалистической идеи

Социализм — это не только идея, но и практическое движение, связанное с желанием трудящихся кардинально изменить общество. На всех этапах эволюции социалистической идеи она основывалась на научных знаниях, реалистичных предвидениях, революционном романтизме и элементах социальной утопии. В специальной литературе выделяют такие основные этапы формирования социалистического учения. Во-первых, это утопический социализм. Его наиболее яркими представителями были Т. Мор, Т. Кампанелла, А. К. Сен-Сімон, Ш. Фурье, Р. Оукен и др. Они обосновывали идею централизованной плановой системы в масштабах страны, объясняли необходимость ликвидации частной собственности и всей капиталистической системы; доводили правомерность организации распределения за трудом и за потребностями; делали попытку обосновать органическую взаимосвязь гуманизма и социализма.

Второй этап — превращение социализма из утопии в науку. Этот этап связан с формированием объективных предпосылок и условий для дальнейшей эволюции идей социализма. Основателями научного социализма стали К. Маркс и Ф. Энгельс. Основой их учения является тезис о том, что: развитие общества определяется экономическими законами; буржуазные производственные отношения основываются на эксплуатации наемного труда, которая создает дополнительную стоимость, которая присваивается классом капиталистов. Капиталистическое производство в своем развитии все больше приобретает общественного характера, который вступает в противоречие с частной формой присвоения. Производство обобществляется, что предусматривает необходимость планового регулирования его развития, согласованного действия экономических субъектов, почему мешает частная собственность. Именно это определило марксистскую трактовку будущего общества -соціалізму.

Третий этап истории социализма связан с кризисом традиционных представлений о нем и выработкой его нового виденья. То есть необходимая «инвентаризация» накопленного опыта знаний, их переосмысления. В первую очередь это касается Марксової экономической модели социализма, а также модели, которая была реализована в странах социалистической системы.

Марксистская модель экономики социализма

Экономическая модель Маркса и Энгельса отличается слаженностью, целостностью, согласованностью основных элементов. Основатели марксизма представляли, что на основе национализированных средств производства можно будет рационально организовать планомерное производство. Они считали, что индивидуальный труд коллективов, если она осуществляется за общим планом, получает признание общества как полезная и необходимая до того, как выработанный продукт придет к потребителю. За марксизмом, труд при социализме и коммунизме будет носить непосредственно общественный характер и потому не будет нуждаться признания на рынке, через акт реализации товара. Общество загодя Ве-Де учет потребностей по основным позициям, в оптимальных пропорциях распределяет живой труд и материальные ресурсы, рассчитывает уровень общественное необходимых расходов(плановые цены) из каждого вида продукции и определяет их полезный эффект. Поэтому и стимулирование коллективов и отдельных работников будет происходить не по результатам коммерческой деятельности, а в соответствии с количеством и качеством потраченного ими труда. Работники — коллективные владельцы, хозяева производства; они никому не продают свою рабочую силу, ведь находятся в одинаковом положении относительно общенародных средств производства. Присущая работникам коллективная заинтересованность в приумножении богатства обеспечит неуклонный рост производительности труда, повышения эффективности общественного производства. Главным социально-экономическим результатом коллективного труда станет рост благосостояния и гармоничное развитие личности всех членов общества.

Описанную выше модель можно возвести до шести ключевых элементов, из которых один(экономический рост и благосостояние) фиксирует стратегическую цель социализма, а пять других(общественная собственность на средства производства; непосредственно общественный труд; планомерность; отмирание товарной формы рабочей силы; распределение за трудом) — средства ее достижения. В теории социализма Маркса и Энгельса обосновывается необходимость и возможность гармонизации отношений человека и общества, их экономическая модель имеет антирин-ковий характер. Социализм приходится как уклад свободных и ровных ассоциируемых производителей. Модель, реализованная на практике, отличается определяющей ролью государства в экономике, которое действует как главный организатор всех хозяйственных процессов. Эта модель получила название государственного социализма.

В СССР окончательно экономическая модель государственного социализма сформировалась в годы индустриализации и коллективизации в обстановке массового беззакония и террора, хотя имели место и масштабные успехи страны, которая из аграрной в короткий срок превратилась в индустриальное государство. Они оказались результатом героических усилий народа и могли бы быть значительно больше, если бы не авантюристская политика сталинского руководства, нацеленная на разрушение традиций и культуры свободного предпринимательства.

В передвоенный период сталинская модель государственного социализма была канонизована, а в послевоенные годы перенесена на национальную почву ряда других стран Восточной и Центральной Європи и Азии, а позже Кубы. Огосударствленный социализм, с одной стороны, был грубым искажением самой идеи социализма, в центре которой имеют находится не государство, а человек труда. С другой стороны, государственный социализм оказался неплохим идеологическим прикрытием тоталитарного сталинского режима. Поэтому современная экономическая наука оценивает эту модель как пример глубоких деформаций в развитии общества.

2. Основные черты экономической структуры государственного социализма

Выбор той будущей модели, которая будет характерной для Украины, предусматривает критический анализ в первую очередь экономической системы нашего прошлого общественной жизни.

Признаки экономической модели государственного социализма

К признакам, которые характеризуют бывшую модель, принадлежат такие. Это — монополия государственной собственности, которая обусловила всезагальне огосударствления экономической и всех других сторон жизни общества и утвердилась в результате подмены реального обобществления производства формальным, связанным с изменением имущественной принадлежности средств производства. В СССР 9 из каждых 10 предприятий находилось в собственности государства, которая опосредствовала большинство процессов присвоения.

Общество в целом не может функционировать как единственный владелец, поскольку в данном случае хозяйственная ответственность не фиксируется за конкретными субъектами, а будто «расплывается» между всеми членами общества. За неэффективные решения, как правило, придется расплачиваться тем, кто не имел к ним непосредственного отношения. Происходит отчуждение работников от средств производства: они становятся лицами, которые работают за наймом в государства, сама же собственность становится анонимной, «ничейной». Выдать декреты о национализации — еще не значит организовать производство на новых коллективистских принципах, покорить его потребностям работающих в действительности. Трудовые коллективы и отдельные работники начнут действовать как заботливые хозяева лишь тогда, когда смогут самостоятельно выполнять большинство функций управления и распоряжения закрепленным за ними имуществом. Разгосударствление экономики и приватизация имущества значительной части государственных предприятий своим результатом будет иметь изменение структуры отношений собственности -— замену монопольного положения одной(государственной) собственности созданием разнообразия форм другой(частной, групповой, государственной, смешанной). В эффективной экономике действует идеология примата собственности граждан, а не государства; роль последней ограничена интересами граждан и их объединений.

Огромное влияние на формирование модели государственного социализма оказали существующие отношения административной зависимости, Которые тормозят развитие рынка. При этих условиях большинство предприятий находятся в подчинении высших органов управления, лишенные возможности вести самостоятельное ведение хозяйства: формировать производственные программы, покупать необходимые ресурсы, продавать продукцию по рыночным ценам, свободно распоряжаться доходами и т. др. Команды и распоряжения, которые приходят предприятиям «сверху», обязанности к выполнению; работа коллективов оценивается за степенью реализации планов; рынок не оказывает существенного влияния на структуру производства. Управление основывается на силе власти, а не на хозяйственном интересе товаропроизводителя, поскольку как инструменты регулирования хозяйственных связей используются команды, административные распоряжения.

В качестве спутника командной экономики выступает теневая экономика, которая не считается с официальными запретами и действует без правил, принятых в цивилизованной рыночной экономике.

Следовательно, отношения административной зависимости, когда они используются для внеэкономического привлечения к труду и организации общественного производства, лишают экономику способности к саморазвитию и саморегулированию; они социально малоэффективны, ведь исключают свободу трудовой, предпринимательской и потребительской деятельности.

Отличительной чертой данной модели является ее чрезмерная централизация общественного производства, которое предопределяет гипертрофию вертикальных и нерозвинутість горизонтальных связей предприятий и регионов. В связи с низкой эффективностью производства и излишне большой расходной частью бюджета государство вынуждено концентрировать в своих руках излишне высокую часть выработанного продукта(в СССР в конце 80-х годов до 3/4 национального дохода и близко 4/5 валового национального продукта). В результате предприятия и регионы крепко привязывались к центру, оказывались в положении просителей ими же заработанных средств и ресурсов. Среди предприятий преобладали большие предприятия, которыми более легко было руководить из центра. Часто «гиганты» не обеспечивали высокого уровня эффективности производства, но это не мешало им диктовать свои условия на рынке. Потребитель был лишен возможности определять судьбу производителя-монополиста и заставлен соглашаться с тем, что ему предлагается, оплачивать дорогую и часто некачественную продукцию.

На деформации экономической структуры социализма в СССР обозначилась бюрократия управления, которое препятствует реализации са-моуправлінських основ. Бюрократизм — это монополизация функций руководства экономической и общественной жизнью определенным, особенно определенным кругом лиц. Бюрократ — это чиновник, который использует свое служебное положение(доверенную власть) во вред делу, ставит корпоративные интересы выше общественных и государственных. Бюрократия — привилегированная прослойка, не заинтересованная в проведении радикальных демократических преобразований в обществе. При сохранении специализации в сфере управления бюрократизм как явление нельзя искоренить полностью, но вполне возможно ограничить его негативные стороны за счет налаживания действенного контроля «снизу». Развитие отношений производственно-хозяйственной демократии не совместимо с сохранением пяти видов монополии бюрократического аппарата: на информацию, ресурсы, кадры, принятие управленческих решений, на привилегии.

Признаком деформированной модели социализма стала и жесткая зависимость экономики от идеологии и политики, которая возникает в результате прямого сращения хозяйственных и политических структур, когда правящая партия оказывается глубоко «вмонтированной» в экономику и начинает действовать как управляемое ядро экономической и политической систем, как высший эшелон административной власти. При этом государство теряет свою относительную независимость от партии, ее аппарату: когда руководители государственных органов власти и хозяйственных организаций обязаны регулярно отчитываться перед партийными инстанциями о своей работе, экономической жизни загоняется в жесткие идеологические рамки, инициатива хозяйственников парализуется страхом потерять занятое место. При этих условиях официальная наука и пропаганда обеспечивает «шумовую завесу» над неэффективной хозяйственной системой; общественное сознание мифологизируется, а поведение людей начинает раздваиваться — внешне многие из них обнаруживают лояльность к существующему строю, но внутренне отказывают ему в доверии, потому что не видят реальных преимуществ.

Как нерыночная хозяйственная система государственный социализм развивается по другим законам, чем мировое товарно-рыночное хозяйство, потому для него характерные замкнутость, слабая интегрированность в мировой рынок, традиционная опора на собственные силы. Самоизоляция не гарантирует независимость страны от поставок из-за границы, но таит в себе опасность отставания в отрасли научно-технического прогресса и благосостояния народа. Вот почему без преодоления экономической автаркии нельзя перейти от административно-командной системы, которая полностью дискредитировала себя, к цивилизованной рыночной экономике, в рамках которой только и возможный социально-экономический прогресс.

Таким образом, государственный социализм --это общественный строй, Который сложился после победы ранней социалистической революции в результате нарастания глубоких деформаций в экономике, политике, социальной и духовной сферах. Он являет собой систему застывших административных методов управления экономикой с соответствующими нормами права, политическими институтами и идеологическими установками. «Расходная» хозяйственная система государственного социализма, приспособленная к экстенсивному типу развития общества, позволяет мобилизировать в руках государства огромные ресурсы и направить их на решение узкого круга проблем чрезвычайной важности(ликвидация технико-экономической отсталости, обороноспособность, прорывы на отдельных престижных направлениях НТП и т. др.), но не в состоянии обеспечить эффективное развитие при нормальных условиях. Она смогла просуществовать длительное время благодаря паразитированию на запасах природных ресурсов и традиционному аскетизму нашего народа.

3. Системный кризис социализма и пути реформирования общества

Экономическую модель государственного социализма неправомерно отождествлять из Марксовою моделью социализма, в которой в качестве главных выступают два момента,: во-первых, преодоление социального отчуждения тружеников от собственности и власти; во-вторых, использование всех достижений цивилизации для поднесения человека труда, всестороннего и гармоничного развития личности всех членов общества. Реализованная на практике система не смогла решить эти задания. Некорректными являются выпады против марксизма, что объявляют все учение о социализме полной утопией, выдумкой и т. др. В конечном итоге, многие из предвидений Маркса и Энгельса подтверждаются исторической практикой современной цивилизации: наука превратилась в непосредственную производительную силу общества; благодаря механизации и автоматизации человек выводится из непосредственного процесса производства, становится над ним и превращается в его организатора, контролера и регулировщика; четко проявляется тенденция гуманизации и интеллектуализации труда; все меньше заметной является разница между работниками физического и умственного, аграрного и индустриального труда; широко применяется планомерное и сознательное регулирование процессов воссоздания как на уровне предприятия, так и народного хозяйства в целом; в наиболее развитых странах реальностью является высокая социальная защищенность работающих(обеспеченность работой, бесплатный характер образования и медицинского обслуживания и т. др.).

Вместе с тем целый ряд положений, изложенных еще в середине XIX ст. основателями марксизма, сегодня следует признать романтичными иллюзиями и даже ошибками. Да, не подтвердились надежды на мировую социалистическую революцию, нет оснований говорить об отмирании при социализме государственности, товарного производства и рынка, института брака и семейного воспитания детей, коммуна не стала производственно-потребительским звеном общества и т. д.

В настоящее время испытывает поражение утопический, леворадикальный вариант построения социализма. Одно время ранний(государственный) социализм имел историческое оправдание. Он вывел общество из неограниченной экономической стихии, покончил с кризисами, устранил многие пережитки докапиталистических отношений. Но потенциал этой модели достаточно ограничен, поскольку государственный социализм обеспечивает лишь начальные, простые формы социальной защиты трудящихся. Да, он может гарантировать общую занятость, соответствующую заработную плату, общедоступное образование и здравоохранение, стабильные низкие цены на товары первой необходимости, отдельные образцы взлета научной и инженерной мысли. Но обеспечить эффективную занятость, насыщение рынка нужными потребителю товарами, качественное медицинское обслуживание, массовую заинтересованность во внедрении достижений НТР, высокое качество(по современным меркам) уровня жизни народа и т. др. эта модель предоставить не в состоянии.

Если говорить об общей тенденции стран бывшей системы социализма, то она связана с системным кризисом, который охватил большинство из них. Выход нашего общества из исторического тупика нуждается проведения глубоких превращений во всех сферах жизни общества: в политической — переход от монополии на власть одной партии к системе многопартийной парламентской демократии; в социальной -— отказ от «собезівської» роли государства и проведения политики обеспечения каждому равных стартовых возможностей; в духовной -— усвоение лучших достижений мировой культуры; в экономической — разгосударствление и приватизация собственности, становления регулируемой рыночной экономики, учитывая двойную тенденцию развития последней.

Рыночная экономика может разрушительно влиять на общественные структуры(вспомним мировой кризис 30-х годов XX ст.) и тогда необходимым будет вмешательство государства. Чрезмерное же огосударствление экономики вызывает обратную реакцию, характерную для превращения общества. Рынок как форма организации экономики, с одной стороны, вызывает в человеке активность(предприимчивость), а из другого - порождает социальное расслоение населения, безработицы, не всегда управляемый рост цен и тому подобное. Вот почему необходимы культура экономики, культура рынка и соответствующая предпринимательская культура.

Кардинальные изменения в экономической сфере Украины направлены на:

1) разгосударствление экономики, приватизацию, развитие підпри. ємництва; поиск и использование резервов и возможностей;

2) формирование рынка и его инфраструктуры, развитие хозяйственных связей рыночного типа и становления новых мотивационных механизмов развития предприятия;

3) демонополизацию экономики и устранение организационных структур, которые сложились в рамках административно-командной системы и препятствуют развитию рынка;

4) постепенное ограничение государственного контроля над ценами, переход к свободному ценообразованию;

5) осуществление жесткой кредитно-денежной и финансовой политики, направленной на ограничение денежной массы в обращении;

6) создание сильной системы социальных гарантий и поддержки населения, которое облегчает людям адаптацию к условиям рыночной экономики;

7) осуществление активной структурно-инвестиционной политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечила бы необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве относительно ее социальной переориентации.

Таким образом, экономические реформы должны быть настроены на человека, на удовлетворение ее потребностей, развитие ее личности.

В начале XX ст. борьбой классовых интересов индустриальная цивилизация была разорвана на две противоположных системы — социализм и капитализм, что вступили между собой в острую конфронтацию. В конце XX ст. стало ясно, что эта конфронтация, которая касается буквально всех сторон жизни, расточительна и просто опасна. Оказалось стремление возобновить единство современной цивилизации, преодолеть противоречия в отношениях между странами. Экономическая модель, которая формируется под определяющим влиянием НТР, аккумулирует опыт как планового, так и рыночного хозяйства. Данная система получила название экономической модели смешанной экономики.

Вопрос для самоконтроля:

1. Какие этапы эволюции социалистической идеи?

2. Раскройте содержание марксиської модели экономики соціализму.

3. Назовите признаки экономической модели государственного социализма.

4. Причины системного кризиса социализма.

5. Можно ли вважвти рыночную систему ведения хозяйства альтернативной социализму?

6. Чем характеризуется «смешанная» модель экономического развития?

7. Назовите основные направления реформирования економікі Украины в современных условиях.

ЛЕКЦИЯ №18

ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

.

План лекции

1. Переходная экономика: сущность, необходимость и характерные черты.

2. Концепции и главные задания переходной экономики.

3. Основные закономерности переходного периода.

Изучение данной темы предусматривает усвоение: во-первых, необходимости и особенностей закономерностей функционирования переходной экономики; во-вторых, концепций и основных направлений рыночной трансформации административно-командной экономической системы на переходном этапе во время формирования современных рыночных принципов в странах с переходной экономикой.

1. Переходная экономика: сущность, необходимость и характерные черты

На грани 80-90-х годов почти во всех социалистических странах изменился политический строй. Для общественных сил, которые пришли к власти, появилось задание проведения глубоких экономических реформ. Суть их заключалась в трансформации(реформировании) административно-командных национальных экономик в рынку.

Необходимость рыночной трансформации экономики

За семьдесят лет в Советском Союзе сформировалась и функционировала административно-командная экономика. Эта система базировалась на принципах марксистских идей социализма как первой фазы коммунизма. К. Маркс и его последователи считали, что капиталистическая система на определенном этапе перестает быть прогрессивной, то есть теряет внутренние стимулы для дальнейшего развития. Главную причину они видели в частной собственности, которая предопределяет стихийное развитие производства, заостряет противоречия между трудом и капиталом, порождает периодические экономические кризисы и тому подобное. Поскольку все это не способствует повышению эффективности общественного производства, то на смену капитализма должен прийти новый экономический строй - - по их мнению, социализм. Социалистическое производство, за Марксом, должно основываться на общественной собственности на средства производства, Централизованном планировании, распределении за количеством и качеством труда и разностороннем развитии человека. В таком обществе не будет эксплуатации человека человеком, будет господствовать социальная справедливость. Социалистическая теория доказывала, что социализм, который придет на смену капитализма, избавится от социально-экономических недостатков и антагонізмів последнего.

Реализация марксистских идей сделала возможным построение сообща, ства, которое получило название социалистического. Такое общество и от. повідну ему экономика была создана в СССР, а потом и в ряде других стран Восточной и Центральной Європи, Азии и на Кубе *.

Практическая реализация экономической теории социализма, как казалось сначала, подтверждала справедливость вывода о высокой эффективности нового способа производства, его прогрессивности. За относительно короткое время СССР стало мировым лидером на многих направлениях развития экономики, образования, науки и культуры.

Но со временем, особенно в 70-80-х годах, динамика прогресса существенно замедлилась: уменьшились темпы экономического роста; стало ощутимым отставание от развитых стран в уровне и качестве жизни людей; усиливались деформации всего воспроизводительного процесса в обществе.

Основные причины негативных социально-экономических явлений были очевидными. Они крылись в самой административно-командной системе: тотальном огосударствлении собственности на средства и условия производства, абсолютизации централизованного планирования, ограничении товарно-денежных отношений и расходном ценообразовании, наличии элементов уравниловки в оплате труда, глубоких диспропорциях общественного производства и хроническом дефиците, господстве бюрократизующих отношений и зависимости экономики от идеологии и политики.

Таким образом, административно-командная система содержала «тугой Гордиев узел» социально-экономических противоречий, которые существенно тормозили рост эффективности всего общественного производства. Наиболее общие и очевидные из них такие. Это противоречие, во-первых, между формально общенародной собственностью и реальным правом распоряжения ею партийно-государственным аппаратом. Во-вторых, между необходимостью своевременного и полного удовлетворения платежеспособных потребностей производителей и потребителей, с одной стороны, и централизованным распределением(выделением фондов) ресурсов и благ — из другого. В-третьих, между необходимостью ведения хозяйства на основании не только прямой, но и обратной связи.

*В отечественной литературе существует и другая точка зрения: «У ни одной из стран, которые строили социализм, включая и СССР, социалистическое строительство не было завершенным», поскольку «объективная цель социализма — обеспечение всем гражданам условий благосостояния и всестороннего развития» не была достигнута. (См.: Гош. О. П. Политическая экономия капитализма и постсоциалистического переходного общества: Підруч. Для вищ. навч. закл. — К.: Пресса Украины, 1999. — С. 142, 154.) С нашей точки зрения, позиция автора имеет свою логику(от потребителя) и политически-волюнтаристским подходом к решению экономических проблем. В-четвертых, между неотложной проблемой стимулировать высококачественный труд и преимущественно уравнительным распределением благ по ее результатам. Решение всего комплекса противоречий объективно нуждается перехода к другой, новой системы ведения хозяйства.

Сущность переходной экономики

Время от начала реформирования предыдущей социалистической экономики до формирования стойких и эффективных рыночных отношений называют переходным периодом. Экономика этого периода обычно имеет название переходной.

За своей сущностью она являет собой такое состояние развития экономики, когда в этот конкретный исторический момент общество(страна) переходит от одной целостной системы к другой. Главная цель такого развития --не просто формирования рынка. Рыночная экономика выступает лишь как средство достижения более эффективной экономической системы. Опыт ведущих стран мира утверждает, что такой системой, которая обеспечивает высокую эффективность ведения хозяйства, динамическое развитие и высокое качество жизни, социальна ориентирована рыночная экономика, то есть смешана. Последняя, как известно, характеризуется активным участием государства в поддержке баланса между рыночной эффективностью и социальной справедливостью и стабильностью. Поэтому завершение формирования основ социальной рыночной экономики — конечная цель рыночной трансформации в постсоциалистических странах.

Естественно, что экономическая трансформация является органической составляющей глубоких принципиальных изменений в обществе — в политическом, государственно-административном строю, а также в идеологии, внутренней и внешней политике. Такая постсоциалистическая трансформация происходит в странах СНГ, Восточной и Центральной Європи и Балтии.

В учебной литературе также различают посттоталитарную трансформацию — это кардинальные реформы в Китае и Вьетнаме, Где предусматривается расширение рыночных отношений при сохранении власти коммунистических партий и других общественно-политических атрибутов социализма.

Многие ученые считают, что для формирования стойких и эффективных рыночных отношений нужен период 10-15 лет. Действительно, в розвинутіших восточноевропейских государствах — — Венгрии, Польше, Чехії— эти процессы завершатся в ближайшее время. Но в постсоветских государствах они происходят намного тяжелее.

В целом особенность и сложность такого перехода предопределена тем, которые переплетаются генетическое разнородные(социальные и экономические) элементы и отношения. Из этого выплывает как «запутанность» самих отношений, так и сложность их исследования. Это, во-первых. Во-вторых, переходное состояние любого процесса, явления, в том числе и экономики характеризуется постоянными изменениями, движением, обновлением и развитием. Вместе с тем это такой момент(этап), когда старое еще не отошло, не исчезло, а новое еще не утвердилось полностью.

Таким образом, переходная экономика характеризует промежуточное состояние общества, переламну эпоху экономических, социально-политических превращений. Отсюда - - особенный характер переходной экономики, которая отличает ее от так называемой обычной, то есть устоявшейся, целостной, рыночной, административно-командной или смешанной экономики. Следует отметить и на том диалектическом принципе, что все изменения в переходной экономике являются изменениями развития, тогда как изменения в целостной экономической системе выплывают из непосредственного ее функционирования и совершенствования.

Специфические черты переходной экономики

Для переходной экономики характерны такие специфические черты.

Первая. Наличие в ней переходных экономических форм, в чем собственно и оказывается одновременное сосуществование элементов ведения хозяйства змінювальної и изменяющей систем, то есть сочетания старого и нового.

Существенное методологическое значение имеет и то положение, что сами эти формы потому и переходные, поскольку нет и не может быть конечной целью развития. Они всегда были, есть и будут средством ее(основной цели) достижения, занимая промежуточное положение между соответствующими системами(в данном случае между административно-командной и смешанной). Например, в экономике современной Украины имеют место отношения аренды с выкупом, которые являются переходными формами собственности: от государственной к коллективной, кооперативной или частной.

В своей диалектике переходные формы экономических отношений выражают взаимосвязь, противоречивость, скачкообразную, но тенденций развития.

Квинтэссенцией борьбы между общественной(что отходит) и частной(что приходит) формами собственности являются процессы разгосударствления И приватизации и глубокое расслоение украинского общества.

Вторая. Переходная экономика историческая, поскольку она имеет ограниченный характер во времени, то есть определяется в системе координат «от» и «к»: от демонтажа командной системы и до начала функционирования смешанной. Историзм перехода заключается и в том, что он происходит в конкретной стране — Польше, России, Украине и др.

Третья. Переходная экономика нестабильная и неустойчивая. Внутренне неустойчивый характер ее предопределяется постоянным поиском, апробацией новых экономических форм, которые были бы более динамическими и более эффективными. (Здесь мы абстрагируемся от способности экономики к глубоким кризисам. Эта проблема будет рассмотрена с другой стороны: как закономерность.) В ней нет определенного стержня — равновесия, которое бы постоянно автоматически генерировало возобновление. Одновременно любые экономические отношения достаточно четко обнаруживают свою противоречивость и быстро вычерпывают свой действующий потенциал. Например, сертификатная приватизация в Украине *, когда «исчерпала свои возможности»(каких, кстати, и не было), перешла в открытую стадию денежной приватизации.

Четвертая. Альтернативный характер развития переходной экономики. Это значит, что ее итоги и результаты могут быть разными. На это влияет и соотношение социально-политических сил, которые выступают за поддержку тех или других форм, методов рыночных превращений экономики. Борьба между ними не гарантирует заранее определенного результата. Да, в Украине тесно переплелись старые формы -- административное управление слишком большим государственным сектором, с новыми экономическими формами, в частности частным сектором. Значительное развитие приобрели такие деформированные явления, как теневая экономика(до 50 % ВВП), бесконтрольная со стороны общества приватизация, масштабная коррупция среди управленческих структур разного уровня, силовые(и даже преступные) методы экономического общения. Поэтому при условиях рыночной трансформации перед Украиной появляется проблема существенной коррекции реформ и предоставления этому прогрессу цивилизованного характера, независимо от того, что говорят и под какими флагами, в качестве лозунгов выступают их разные идеологи.

Выделяя черты переходной экономики, не следует забывать и о том, как вообще функционирует экономика, тем более переходная. Одна из аксиом экономической теории будет постулировать: экономические законы действуют в форме тенденции. Это находит свое проявление в инерционности экономического развития, что игнорировать в переходной экономике недопустимо.

*3 нашей точки зрения сертификатная приватизация — достаточно сомнительный замысел и бесплодное мероприятие для основной массы народа. Более того, элементарное его ограбление

Инерционность экономического развития объективно приводит к сохранению в переходной экономике старых, отмирающих экономических форм в течение соответствующего периода. Поэтому возникает объективная необходимость постепенной перестройки существующей системы ведения хозяйства, то есть экономического механизма старой системы. Очевидно, такое задание неподсильное обществу ни «за 500 дней», ни за 5 лет. Затрагивать вопрос таким образом — проявление элементарной экономической некомпетентности и авантюризма.

Вся сущность инерционности заключается в обеспечении преемственности переходной экономики с восходящим состоянием и обеспечении плавной его трансформации, эволюции в целостную новую, более совершенную систему.

Переходные процессы могут отличаться в зависимости от того, или они являются целеустремленными и управляемыми со стороны общества(государства), или естественно-эволюционными(стихийными) или скачкообразными.

2. Концепции и главные задания переходной экономики

В экономической теории и практике в соответствии со спецификой рыночных трансформаций определились две основных концепции.

Основные концепции перехода к рынку: сущность, проблемы реализации

Одна из них — — это экономическая концепция, которая предусматривает постепенное проведение последовательных реформ при условии главной роли государства в формировании рыночных отношений. Вторая — это путь так называемой шоковой терапии, которая заключается в применении методов краткосрочного социально-экономического сотрясения общества.

Сторонники первой концепции считают, что для формирования дееспособного рынка государство должно постепенно заменять элементы административно-командной экономики рыночными отношениями. Это, по их мнению, позволит рационализировать, смягчить процессы социально-экономических превращений и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения. Самым характерным здесь есть пример Китая, где процесс перехода был хорошо теоретически осмыслен и определен как длительный и поэтапный. Формирование рыночных отношений осуществляется через саму административно-командную систему, которая не разрушается, а реформируется в соответствии с заданиями. Руководство страны поддерживает рыночные отношения там, где это возможно, и хранит государственный контроль там, где считает необходимым.

Ценность китайского опыта видится прежде всего в том«что в процессе реформирования удается сочетать реформирование экономики с высокими темпами ее роста. Да, с начала 80-х годов в Китае ежегодные темпы прироста ВВП представляют около 10 %. Достичь такого сочетания реформ и экономического роста всегда трудно, поскольку на этом этапе идет»переналадка«экономических механизмов, что обычно приводит к»сбоям«в работе предприятий. Успех рыночных превращений в Китае в значительной степени связан с наличием значительной прослойки мелких предпринимателей и в городе, и на селе. В стране были снятые ограничения на индивидуальную трудовую деятельность еще в начале 80-х годов. Это позволило за короткие сроки оживить сельское хозяйство, мелкое производство и торговлю. Следует отметить и тот факт, что китайские реформы осуществляются при благоприятных условиях политической стабильности, что позволяет государству добиваться выполнения своих решений.

Понятно, что такое состояние дел существенно отличается от ситуации, например, в Украине. Именно этот опыт в нашей стране в целом не может быть воссоздан, но отдельные его элементы могли бы найти использование.

Относительно концепции «шоковой терапии», то она выходит из той посылки, что главными инструментами формирования рынка являются одномоментная либерализация цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного госбюджета. Базируется данная концепция на современном варианте либеральной рыночной теории, то есть на идеях монетаризма.

Согласно монетаристською теории рынок — это самая эффективная форма экономических отношений. При этом он способен к самоорганизации. Тому, как утверждает монетарист, рыночные трансформации должны происходить при минимальном участии государства. Либерализация же экономики автоматически обеспечит самоорганизацию рынка. Хозяйствующие субъекты(предприятия, бизнесмены) в процессе рыночного обмена создают соответствующие нормы и институты без вмешательства государства. Однако все это не такое уже и однозначное явление.

Главное задание государства в переходный период -- поддержка стойкости финансовой системы, поскольку без стабильной денежной единицы полноценного рынка существовать не может. Здесь монетаризм на первое место ставит борьбу с инфляцией.

Относительно тех больших социально-экономических неурядиц для населения от резкого подорожания жизни, то сторонники Монетаризма считают, что период высоких цен, инфляции лучше пройти быстрее, чем растягивать финансовую стабилизацию на долгие годы.

Однако, как свидетельствует исторический опыт, такой автоматизм формирования рыночных институтов слишком длителен и вовсе не исключает возможностей появления губительных для экономики последствий: неэффективных форм производства и торговли, преступных группировок, теневого капитала и тому подобное. Поэтому либерализация экономики должна дополняться действенными мероприятиями относительно поддержки и развития рыночных институтов со стороны государства.

Наиболее последовательно концепция «шоковой терапии» была реализована в начале 90-х годов в Польше, где за 2-3 года удалось приостановить инфляцию, а из второй половины 90-х годов войти в стадию экономического роста. Этому способствовали: интенсивное развитие частного сектора, укрепления национальной денежной единицы, прилив иностранных инвестиций. Следует учитывать, что в Польше существовали и определенные предпосылки для такого «шокового лечения» экономики и общества. В частности, имеется была значительная частная собственность на землю(около 80 % пахотной земли принадлежало единоличникам), распространенной — — рыночная психология, а государственные властные структуры возглавляли силы, которые поддерживала и которым доверяло большинство населения страны(«Солидарность»).

Короткая история переходной экономики свидетельствует, что почти во всех постсоциалистических странах использовались элементы концепции «шоковой терапии», в том числе и в Украине. Но в целом в нашей стране она не применялась, поскольку данная концепция предусматривает бездефицитный бюджет, а он был в Украине дефицитным все 90-ые годы. Не увенчались успехом и попытки ввести либерализацию цен. Без соответствующей рыночной среды и при наличии производителей-монополистов это привело к глубокому платежному кризису, перманентной инфляции, разбалансированности финансово-кредитных отношений, массового обнищания населения и других неурядиц.

Обобщая опыт постсоциалистических стран, экономическая теория позволяет прийти к заключению: выбор концепции рыночных реформ во многом зависит от выходного социально-экономического, политического состояния в стране. Но при любом варианте осуществления реформ существенное значение имеет способность(сила) государства после демонтажа старых органов управления и формирования новых добиваться реализации избранной экономической политики. Это справедливо не только относительно концепции постепенных превращений, но и для реализации либеральной теории. Можно утверждать, что слабый уровень государственного управления в Украине стал одной из главных причин неудовлетворительного хода рыночных превращений, которые сначала опирались на либеральные принципы.

3. Основные закономерности переходного периода

Среди чрезвычайно широкого комплекса изменений в постсоциалистических странах, которые происходят при становлении рыночных отношений, некоторые из них носят неминуемый характер, потому в литературе их рассматривают как закономерности. Среди них выделяют: потерю государством функций единоличного распоряжения экономическими ресурсами; бюджетный кризис; трансформационный спад. Как видим, две из них носят четко выраженный негативный характер и находят свое проявление в кризисах.

Первая закономерность — — потеря государством функций единоличного распоряжения ресурсов — свидетельствует о том, что государство перестает быть единственным, всесильным распорядителем всех материальных ресурсов и теряет монопольную власть на принятие экономических решений. Это оказывается в таких основных аспектах.

Во-первых, рыночное реформирование приводит к такому положению, при котором государство как источник хозяйственного законодательства действует согласно установленным ею самой законами. После принятия законодательного акта им должны руководствоваться все государственные органы, предприятия, равно как и другие субъекты рынка — частные предприятия, граждане.

Во-вторых, изменение экономического статуса государства предусматривает формирование новых инструментов ее влияния на хозяйственную жизнь в стране. Ведь в централизованно-плановой системе экономическое управление осуществлялось за счет адресно-принудительных распоряжений. При условиях перехода к рынку государство уже может использовать гибкие и, в принципе, дійовіші инструменты финансового регулирования. Идет речь о ее возможности эффективно влиять на поведение всей массы субъектов рынка с помощью денежных, кредитных, валютных, налоговых и других финансовых регуляторов.

В-третьих, для государства возникает необходимость компенсации провалов(фиаско) «рождаемых» рыночных отношений, что вынуждает ее заниматься традиционно унаследованными от бывшей системы некоторыми производственными функциями, а также финансировать социальную сферу, фундаментальную науку, охрану окружающей среды и тому подобное.

Вторая закономерность переходной экономики --это бюджетный кризис, что тесно связана с изменением состояния государства в экономике. За годы господства административно-командной системы в СССР, в т. ч. и Украине, были созданы мощная тяжелая промышленность, большая социальная сфера, численные вооруженные силы и управленческий аппарат, которые(за частичным исключением сферы производства) полностью финансировались из госбюджета. С началом рыночного реформирования образно говоря, еще сохранились «высокие патерналістські обязательства» государства относительно финансирования этих сфер и видов деятельности. Но доходная часть бюджета с начала 90-х годов во всех странах СНГ резко сократилась, что было предопределенно катастрофическим падением производства. Подобная ситуация в большинстве постсоветских стран ухудшалась также через несовершенные системы налогообложения, существенный рост теневого сектора экономики и отток капитала за границу. Дефициты государственных бюджетов стали для них хроническими и практически неминуемыми.

Третья закономерность переходного периода — это трансформационный спад(за терминологией венгерского ученого Я. Корнаї). Такой спад связан с глубоким экономическим кризисом, который предопределяется отсутствием координации действий между экономическими агентами(субъектами). Это объясняется тем, что предыдущие директивно-плановые механизмы координации хозяйственной деятельности уже были развалившимися, а новые, рынку, даже в сочетании с государственным регулированием, — еще слабые или отсутствующие вообще. Углубляется такой спад также и тем, что административно-командная экономика по своей сути неравновесна, поскольку ей были органично присущи, с одной стороны, дефицит большинства товаров, а из другого — значительное количество избыточной продукции, которое не находило сбыту. Характерными особенностями трансформационного спада являются его масштабность и глубина падения экономики(например, в Украине лишь в течение 1991 г. — первой половины в 1992 г. объем производства снизился на свыше 40 %).

Трансформационный спад и бюджетный кризис углублялись также через некомплексность и половинчатость рыночных мероприятий, что снижало их эффективность. Об этом образно сказал Я. Корнаї в труде «Путь к свободной экономике»: «Общая сумма десяти разных половинчатых результатов равняется не сумме пяти полноценных успехов, а скорее десяти полным поражениям».

Предпосылки формирования дееспособного рынка

О том, что рынок в странах СНГ, в т. ч. и Украине, начал формироваться на недостаточно развитой для этого базе, неоднократно отмечалось в экономической Літературі-Про это, в частности, отмечал еще в начале 90-х годов академик НАН Украины Ю. Н. Пахомов. Да, ресниц подчеркивал, что общим условием формирования дееспособности рыночной экономики в Украине является осуществление государством целеустремленных мероприятий по цели обеспечения конкурентно-благоприятной среды для разных субъектов ведения хозяйства. Основные среди них:

* программы демонополизации государственного сектора экономики как одного из конституирующих условий перехода к рынку;

структурные сдвиги в народном хозяйстве с ориентацией на потребителя и приоритетное развитие прогрессивных производств с новейшими технологиями;

* переформировка высших эшелонов экономической власти с целью преодоления командных методов в управлении экономикой;

* формирование инфраструктуры рыночной системы, которая должна работать на возобновление, развитие и совершенствование хозяйственных связей;

* оздоровления денег и финансов — незаменимых регуляторов рыночных отношений;

* широкую компьютеризацию экономики, которая создаст возможности массового сознательного включения в рыночную ситуацию всех субъектов товарно-денежных отношений;

*формирования социальных защитных механизмов, которые исключают нецивилизованные формы грабежа и обнищания основной массы населения. С одной стороны, понятно, что в бедном обществе цивилизованного рынка быть не может, а из другого — важно создать у людей психологически приемлемое отношение к рынку.

Исходя из изложенного, подчеркнем еще раз, что именно эти главные задания стоят перед украинской экономикой в переходный период. Следует отметить, что следующим по порядку(но не по значению!) заданием экономики Украины является ее институциональная рыночная трансформация. Роль этой проблемы актуализируется еще и тем, что рыночное поведение экономических агентов может опираться лишь на рыночные институты. Ведь в любой экономической системе поведение хозяйствующих субъектов задается «правилами игры». Поскольку именно эти правила определяют поведение экономических субъектов, то в литературе верно утверждается, что институциональная трансформация первична относительно других направлений постсоциалистических реформ.

Институциональная трансформация в переходный период - - это процесс возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического поведения и рыночных учреждений(организаций) и замена ими старых институтов(правил и организаций, какие свойственные административно-командной системе).

Между учеными-теоретиками и до сих пор продолжается дискуссия о том, что Понимать под сроком институты. Да, лауреат Нобелевской премии Д. Норт считает, что к ним принадлежат формальные и неформальные правила экономической деятельности. Однако другие специалисты к таким институтам относят не только правила поведения субъектов, но и сами организации(учреждения), например фирмы, биржи, банки. Поэтому об институциональной трансформации переходного периода принято говорить не только относительно изменений в хозяйственном праве(законах), но и в соответствии с изменениями в структуре и содержании экономических организаций, в т. ч. разгосударствлении, приватизации, реструктуризации предприятий(погашении задолженности), развития разных форм малого бизнеса и тому подобное.

Относительно Украины важно, чтобы практика трансформации не игнорировала принципиальную черту нашего исторического развития - - чрезвычайно существенную роль государства. Игнорирование этого обстоятельства и намерение одномоментно освободить экономику от государственного вмешательства обернулось значительными неудачами ранних либеральных превращений и не позволило рыночным реформам продвинуться так, как на это рассчитали инициаторы. Аналогичная ситуация присуща и всем без исключения странам СНГ.

В настоящее время важно и то, чтобы эти институциональные превращения образовывали цельную и взаимоувязанную систему. Изолированные рыночные институты, как утверждает практика, не всегда «работают» за законами рынка.

Среди институциональных реформ ведущее место занимают разгосударствление и приватизация как исходные условия изменения отношений собственности. Сущность, формы и проблемы трансформации государственной собственности была рассмотрена в предыдущих темах.

Рядом с этим важно укрепить нормативно-регулирующие функции государства, поскольку невыполнение законов и беспорядка -- одна из главных причин неудовлетворительного функционирования рыночных отношений в Украине.

В основе нового трансформационного курса должна быть соответствующая экономическая политика. За своей сущностью — это концентрированная, научно обоснованная деятельность государства относительно обеспечения рационального и эффективного функционирования национальной экономики как на макро-, так и микроуровни. ее долгосрочная цель — структурная перестройка экономики, формирования субъектов рынка, создания высокотехнологичных и конкурентоспособных производств, переход к стойкому экономическому росту.

При условиях успешного движения в данных направлениях будет создаваться реальная почва, если бы в течение нескольких первых десятилетий XXI ст. сформировать основы социальное ориентированной рыночной(смешанной) экономики и тем же завершить переходный период.

Вопрос для самоконтроля:

1. Что такое переходная экономика и какие причины ее существования?

2. Тождественны ли такие понятия, как «переходный пеіиод» и «переходная экономика»?

3. Назовите характерные черты переходной экономики.

4. Обєктивна необходимость перехода к рыночным отношениям и пути его осуществления.

5. В чем особенность переходной экономики Украины?

6. Дайте характеристику процессу становления разных форм собственности и его роли в переходе к рыночным отношениям и Украине?

7. Какая роль государства в переходной экономике?

8. Интеграция Украины в мировое хозяйство и ее влияние на решение проблем переходной экономики.