Предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание

Ст. 32 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание, является:

1. законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

2. соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

3. законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Под законностью нахождения лиц в местах содержа­ния задержанных, предварительного заключения, исправительных, иных органах и учреждениях, исполня­ющих наказание, и меры принудительного характера, назна­чаемые судом, в более широком смысле следует понимать:

· законность помещения в эти места, учреждения и органы;

· законность содержания в них;

· соблюдение сроков содержа­ния;

· законность освобождения.

В указанные места, учреждения и органы могут поме­щаться лишь те лица, в отношении которых имеется соот­ветствующий документ (протокол, постановление, приговор), причем каждая категория лиц должна помещаться лишь в определенные именно для ее содержания место, учрежде­ние либо орган.

При проверке сроков содержания под стражей подозрева­емых и обвиняемых прокурор руководствуется положением УПК РФ, определяющим эти сроки, а также требованием ст. 13 Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", строго регламентирующим срок нахождения подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания в случа­ях их перевода туда из следственных изоляторов.

Проверяя соблюдение сроков нахождения лиц в исправи­тельных и иных органах и учреждениях, исполняющих на­казание, и меры принудительного характера, назначаемые судом, прокурор учитывает сроки, указанные в приговорах и определениях судов.

При решении вопроса о законности освобождения от от­бывания наказания прокурор проверяет наличие предусмот­ренных законом оснований для освобождения (ст. 172 УИК РФ). К таким основаниям, кроме отбытия срока наказания, назначенного судом, относятся:

· отмена приговора суда с прекращением дела производством;

· условно-досрочное ос­вобождение от отбывания наказания;

· замена неотбытой ча­сти наказания более мягким видом наказания;

· помилование или амнистия;

· тяжелая болезнь или инвалидность;

· иные ос­нования, предусмотренные законом.

Отнесение к предмету прокурорского надзора соблюде­ния прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам прину­дительного характера, объясняется тем, что эти лица остаются гражданами РФ и наделены правами и обязанностями, предусмотренными Конституцией РФ, с от­дельными ограничениями, строго регламентированными за­конодательством.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользу­ются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами, подписанными Российской Федерацией, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.