Международное право в отношении усыновления

При решении вопросов усыновления Россия ориентируется на международные документы, регулирующие этот вопрос. Наиболее значимым и фундаментальным среди международных документов является Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., которая регламентирует основные правила усыновления. Исходя из положений конвенции, требуется, чтобы в первостепенном порядке учитывались наилучшие интересы ребенка, что может осуществить только государство, поэтому принимать решения по усыновлению разрешено только компетентным органам власти. Для усыновления ребенка в другой стране применяются такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны.

Внутренне законодательство об усыновлении имеет следующие правила:

1) если ребенок имеет гражданство РФ и проживает в РФ, усыновление производится лишь по получении разрешения от вышестоящего органа опеки и попечительства;

2) если ребенок проживает в России, но является иностранным гражданином, к нему применяется право РФ, но учитывается право страны его гражданства;

3) если ребенок является гражданином РФ, но проживает за границей, его усыновление производится в консульских учреждениях РФ, которые руководствуются общими правилами об усыновлении, установленными законодательством РФ;

4) если усыновляемый ребенок, гражданин РФ, проживает в России, а усыновители – за границей, усыновление может быть произведено по месту жительства ребенка при наличии разрешения государственных органов РФ.

Согласно существующим договорам о правовой помощи основным правилом при усыновлении является следующее: применяется закон той страны, гражданином которой является усыновитель, но прежде всего соблюдаются интересы самого ребенка и учитываются законы страны гражданства ребенка.

В разных странах усыновление связано с существованием норм законов, которых в РФ нет, – получение согласия ребенка или его законных представителей, разрешение уполномоченного органа, предоставление специального пакета документов и т. п. Наибольшие сложности возникают, если супруги‑усыновители имеют разное гражданство: в этом случае учитывают условия/ предусмотренные законами как одного, так и другого договаривающегося государства, и избегают коллизии законов.