Понятие функций государства и их классификация. Правовые и организационные формы осуществления функций государства

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его основное назначение. Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества. Итак, функции государства - главные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.

Функции государства характеризуются устойчивостью, т.е. они неизменны и постоянны при неизменяющихся политических и социально-экономических условиях. С изменениями в характере государственного и общественного строя функции государства также изменяются. Особенность функций заключается и в том, что в их осуществление так или иначе вовлечены все органы государства. Тем самым они отличаются от специфических функций органов государства.

Признаки функций государства таковы:

· Они представляют собой устойчиво сложившуюся предметную деятельность государства в определенной сфере жизни общества.

· Через функции реализуется непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением.

· Функции направлены на выполнение конкретных задач и достижение определенных целей.

· Реализация государственных функций осуществляется в определенных формах и особыми, присущими только государству методами.

В зависимости от объектов и сферы деятельности, способы воздействия на общественные отношения и т. д. существует множество классификаций функций государства.

Одна из них - классификация, основанная на принципе разделения властей: функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Особенность этой классификации в том, что она отражает механизм государственной власти. Каждая из функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти.

Наиболее распространено членение функций по сфере действия (на внутренние и внешние), т.е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно организованным обществам, другим государствам (внешняя функция). Такое разделение в известной мере условно, поскольку одни и те же функции имеют как внутреннюю, так и внешнюю сферы распространения.

К внутренним функциям на современном этапе Российского государства относятся:

1) обеспечение народовластия - реализация волеизъявления народа в форме законодательствования, обеспечение государственного суверенитета на территории России, официальное представительство общества, защита конституционного строя;

2) экономическая - выработка экономической политики, управление объектами федеральной собственности, установление правовых основ рыночных отношений (формирование системы рыночного законодательства, обеспечение равноправия форм собственности, развитие предпринимательства, государственно-правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей, ограничение монополизма и недобросовестной конкуренции);

3) защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью;

4) социальная - обеспечение общественного благополучия всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ;

5) финансовая, которая направлена на выполнение следующих задач: налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин, финансирование и кредитование, осуществление финансового контроля (определение и учет доходов производителей, таможенный контроль и др.); формирование государственного бюджета и его исполнение;

6) экологическая - бдительность по защите окружающей среды; это жизненно важная деятельность государства, поэтому в системе права современных государств (в том числе и России) есть специальная отрасль - природоохранительное законодательство, призванная регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды; экологическая деятельность государства имеет планетарное значение и не ограничивается собственной территорией;

7) функция поддержки науки, культуры, образования исключительна важна в период рыночных реформ, поскольку без поддержки интеллектуального потенциала прежде мощная и богатая талантами держава может быстро превратиться в ординарную страну.

К внешним функциям относятся:

1) интеграция в мировую экономику - в самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось лишь в последний период своего развития. Российская Федерация вступила в основные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом; устранена монополия государства во внешнеэкономических связях;

2) обеспечение мира и поддержка мирового порядка - деятельность по недопущению новой глобальной войны, разоружение, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, укрепление ООН как надежного института международного сотрудничества в целях обеспечения мира;

3) сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем современности, затрагивающих интересы каждого народа и человечества в целом (гуманитарной, экологической, сырьевой, энергетической, демографической, освоения космоса и т.д.);

4) оборона страны, т.е. обеспечение ее военной безопасности. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России немало внешнеполитических проблем: расширение НАТО на Восток, наличие очагов локальных конфликтов у российских границ. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

Кроме того, функции государства классифицируются по продолжительности действия на постоянные (все внутренние и внешние) и временные (борьба со стихийными бедствиям, социальными катаклизмами и т. д.).