Общее понятие об управлении финансами

Управление – совокупность приемов, методов планомерного целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Управление финансами – сознательное воздействие органов управления на финансы страны, регионов, субъектов хозяйствования и на финансовые процессы, финансовую деятельность, осуществляемую с целью достижения финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения региональных экономических и социальных задач.

Объект управления – различные виды финансовых отношений, которые возникают в частности у субъектов хозяйствования в сфере общегосударственных финансов.

Объект управления – различные органы (Минфин, МНС, фин. управление отраслевых министерств).

Упр-ние фин-сами – комплексное понятие. В него входит использование финансов в качестве рычага, воздействующего на все процессы общественного воспроизводства. Это воздействие бывает количественным и качественным. Количественное воздействие — через финансовый механизм определяется доля предприятий в национальном доходе или в ВВП. Колич. воздействие фин. ресурсов влияет не только на отдельные отрасли, но и на социальную сферу. От размера выделяемых финансовых ресурсов зависит состояние соответствующих отраслей. Качественное воздействие — путем использования соответствующих финансовых рычагов и стимулов (путем налогов, установления льгот).

Финансы —не только инструмент управления, но и объект управления со своей организационной структурой и органами.

Несмотря на различия всем органам управления присущи единые приемы и способы управления. Существует несколько общих элементов: 1)финансовая информация (имеет важное значение. Достоверность и своевременность информации позволяет выявить ход событий, предугадать будущее положение); 2) финансовое прогнозирование и планирование (всесторонне оценивается состояние финансового положения фирмы, выявляются финансовые возможности, ликвидация недостатков); 3) оперативное управление (комплекс мероприятий по выполнению финансового плана. Главная задача – на всех этапах распределительного процесса обеспечить плановые и прогнозные показатели); 4) финансовое регулирование (маневрирование финансовыми ресурсами для выполнения финансовых заданий; перераспределение финансовых ресурсов с целью ликвидации узких мест); 5) финансовый контроль (контроль за выполнением планов).

Выделяют 2 вида:

Стратегическое управление — определение финансовых ресурсов ч/з прогнозирование на перспективу, установление размера финансовых ресурсов для осуществления финансовых программ.

Оперативное управление – главная функция аппарата финансовой системы, реализуемой в повседневной текущей работе финансовыми службами предприятий, отраслевых министерстви комитетов, работниками Минфина, минэкономики, МНС РБ и др.

21. Органы управления финансами, их задачи и функции.

Органы управления финансами делятся на высшие органы фин. контроля и оперативные органы фин. контроля.

Высшие органы:

1) Президент РБ (осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией при подписании Законов, указов финансового характера, например, назначение и снятие с должности членов Правительства, Премьер-Министра).

2) Парламент (Национальное собрание): составляет проект республиканского бюджета, осуществляет контрольную функцию (контроль за документами, предоставленными Правительством)

3) Правительство: обеспечивает исполнение всех законов, декретов Президента

4) Комитет государственного контроля.

КГК:

Звенья КГК: комитет гос. контроля (15 управлений), областные комитеты гос. контроля, межрайонные комитеты…. КГК осуществляет контроль по следующим основным направлениям: за исполнением. Госбюджета; за соблюдением законодательства в области фин. и налог. отношений в системе местных бюджетов и в системе гос. целевых внебюджетных и внебюджетных фондов; за расходованием средств на содержание органов управления; за соблюдением госорганами и др. ЮЛ актов зак-ва в области инвестиционной деятельности; контроль за ревизионной работой в органах гос. власти за проведением проверок. КГК имеет широкие полномочия: ходить на территорию, в помещения гос. органов и иных ЮЛ; имеет право доступа на склады, в хранилища, производственно-вспомогательные объекты для проверки ЦБ, материальных ценностей и порядка их хранения.

Оперативные органы:

1) М инфин; 2) МНС; 3)НБРБ; 4) Государтсвенный таможенный комитет; 5)комитет по ЦБ; 6) комитет гос. безопасности.

Минфин - государственный орган исполнительной власти, который обеспечивает проведение единой финансовой, валютной, налоговой политики в РБ и координирует деятельность этих министерств. Разрабатывает не только финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Аппарат Минфина прежде всего осуществляет фин. контроль в процессе разработки бюджета страны, контролирует своевременное поступление доходов и расходование бюджетных ресурсов по целевому назначению, участвует в проведении валютного контроля, контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений правительства.

МНС - Основная задача налоговых органов – обеспечить работу единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Ключевое оперативное звено в структуре министерства – налоговые инспекции.

Задачи: -обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства; -контроль за правильным исчислением и своевременной уплатой налогов и других обязательных платежей; -выявление «теневых» доходов физ. лиц.

Государственный таможенный комитет РБ выполняет следующие функции: - борьба с контрабандой, административными таможенными правонарушениями; - пресечение незаконного провоза через границу ценностей, оружия, наркотиков; - осуществляет и совершает таможенный контроль и таможенное оформление; - контролирует вывоз стратегических и других жизненно важных для интересов страны материалов; - ведет валютный контроль в пределах своей компетенции и др.

НБРБ. Банки тоже осуществляют контрольные функции: - контроль за регистрацией банков; - определяет порядок проведения безналичных/наличных расчетов; - обеспечивает безопасность и защиту банковской системы.

Коммерческие банки:

- определяют меры ответственности для банков, которые нарушают законодательство

- контроль за предоставлением соответствующих документов при выдаче кредитов юр/физ лицам

- проверяют обеспеченность кредитов, процентов за просрочку.

КГБ:

Целью деятельности Комитета государственной безопасности Республики Беларусь является: обеспечение в пределах компетенции государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, осуществление регулирования и управления в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства в пределах своих полномочий и координация деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления, а также непосредственно реализация основных направлений деятельности и задач органов государственной безопасности.

Основные задачи КГБ Республики Беларусь:

· защита независимости и территориальной целостности Республики Беларусь, обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической, информационной, гуманитарной и экологической сферах;

· информирование Президента Республики Беларусь и по его поручению соответствующих государственных органов и иных организаций по вопросам состояния национальной безопасности Республики Беларусь;

· разработка и осуществление мероприятий по оказанию содействия государственным органам и иным организациям в реализации мер по политическому, социально-экономическому развитию и научно-техническому прогрессу Республики Беларусь;

· организация и осуществление в пределах своей компетенции внешней разведки;

· предупреждение, выявление и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь;

· предупреждение, выявление, пресечение преступлений, дознание и предварительное следствие по которым законодательными актами Республики Беларусь отнесены к ведению органов государственной безопасности;

· реализация предусмотренных законодательством Республики Беларусь полномочий в сфере защиты государственных секретов;

· обеспечение государственных органов и иных организаций правительственной и оперативной связью, а также организация и обеспечение криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной, засекреченной и кодированной связи в Республике Беларусь и организациях Республики Беларусь, находящихся за ее пределами, осуществление государственного контроля за этой деятельностью.