Сущность и необходимость финансов

Финансы возникли тогда, когда начали развиваться товарно-денежные отношения.

Возникновение финансов основывается на 3 основных положениях:

1)На учении о тов-денежн отношениях (ТДО);

2)На учении о нац доходе;

3)На учении о сущности и функциях гос-ва.

Специфика существования финансов: финансы – такая категория, кот существует только в условиях ТДО.

Специфика финансов в том, что они имеют всегда денежную форму. Без денег и денежных отношений финансы не существуют. Составная часть финансов – денежные отношения.

Понятие финансы включает след группы фин. отношений:

- Ден отнош-я м/у предприятиями, (возникают в процессе реализации продукции и покупки ТМЦ);

- денежные отношения внутри предприятий или объединений

- денежные отношения предприятий с вышестоящими организациями при перераспределении средств. Например, на кап.вложения, на формирование централизованных фондов

- денежные отношения м/д предприятиями и государственным бюджетом (имеют место при изъятии у предприятий налогов, при перечислении средств из бюджета непосредственно предприятию)

- денежные отношения м/д предприятиями-резидентами и предприятиями-нерезидентами

- ден. отношения м/д государством РБ и международными кредитно-финансовыми организациями (в виде МВФ. Всемирного банка, Банка реконструкции и развития)

- ден. отношения м/д предприятиями и учреждениями банковской системы (банкаси и страховыми организациями).

Не включаются в понятие «финансы» такие отношения, как:

• Ден. отношения, связанные с денежным оборотом
• Денежные отношения, связанные с ценообразованием
• Ден. отношения, связанные с использованием средств в качестве учета и контроля за мерой труда и мерой потребления.

В рыночных отношениях возникают и развиваются новые виды денежных отношений:

1) Отношения, связанные с поступлением средств от приватизации

2) Ден. отношения, связанные с формированием государственных сырьевых внебюджетных фондов.

В понятие «финансы» включаются лишь те денежные отношения, с помощью которых формируются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Финансы нельзя смешивать с понятием денег. Финансы отличаются от денег по функциям и содержанию.

Деньги выполняют 5 функций:

1.мера стоим-ти; 2.средства обращения; 3.средства платежа;

4.накопления и сбережения; 5.мировых денег.

Финансы выполняют только 2 функции:

1.распределительная; 2.контрольная.

Деньги – всеобщий эквивалент, с помощью кот-го определяются затраты на производство продукции.

Финансы – эк категория, кот связана с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов ден. средств в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения расширенного воспроизводства.

Централизованные фонды: госбюджет; ФСЗН; Республиканский фонд охраны природы; Фонд сбережений; Фонд национального развития.

Децентрализованные фонды: фонд з/п, фонд финансирования капитальных вложений; фонд оборотных средств; фонд экономического стимулирования; амортизационный фонд; резервный фонд.

Финансы тесно связаны с учением о нац. доходе:

- посредством финансов распределяется и перераспределяется НД;

- посредством финансов образуются денежные доходы и фонды.

НД – главн источник формирования фин ресурсов. В последние годы посредством финансов распределяется около 65% нац. дохода.

Существование гос-ва обусловливает необходимость существования финансов. Гос-во выполняет функции:

•Хоз-организаторская (создает новые предпр-я, законодат-во и т.д.);

•Культ-воспитательная (воспитание народа, создание ССУЗов, ВУЗов, школ, курсов, вопросы развития музейного дела, музыкальное воспитание)

•Оборона страны (создание армии, подготовка военных кадров..,)

•Защита собственности;

•Сотрудничество с различными странами.

А для осущ-я своих функций гос-во нуждается в фин ресурсах, которые мобилизуются с помощью финансов. Государство обуславливает необходимость финансов.

Т.о. ФИНАНСЫ —денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Впервые определение финансов дал в 1958г. Дьяченко.

Финансы явл-ся частью производственных отношений и частью экономического базиса. Фин-сы не участвуют в производственно- технических отношениях, но воздействуют на весь процесс расширенного воспроизводства, на процесс развития социальной сферы. Это воздействие осуществляется путем распределения и перераспределения ВВП и нац. дохода. Когда образуются доходы денежных средств.

2. Распределительная функция финансов, ее содержание.

Распределительная функция реализует главное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов. Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость ВВП (в ее денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную форму).

Субъектами при финансовом методе распределения выступают: государство, предприятия, объединения, организации, учреждения, граждане, являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения. С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни - в материальном производстве, в сферах обращения и потребления.

Распределительная функция финансов определяется при распределении ВВП и национального дохода. Это происходит тогда, когда за счет распределения ВВП и нац. дохода создаются первичные или основные доходы. Они формируются у рабочих и служащих, крестьянских фермеров и др. Однако первичных доходов недостаточно для содержания армии, непроизводственной сферы и т.д. Поэтому необходимо перераспределение этих первичных доходов. Оно диктуется следующими обстоятельствами:

1) необходимостью межотраслевого распределения нац. дохода

2) необходимостью межтерриториального распределения

3) наличием непроизводственной сферы

4) необходимостью перераспределения средств м/д слоями населения.

Конечная цель такого распределения обусловлена: необходимостью развития производительных сил; необходимостью создания рыночных структур; необходимостью дальнейшего укрепления государства; необходимостью повышенного уровня количества населения.

Посредством финансов распределяются также амортизационные отчисления, а также часть национального богатства. Это имеет место в тех случаях, когда часть производственного потенциала изымается из резерва и включается в товарооборот страны.

3. Контрольная функция финансов, ее содержание (по книге 2008 года)

Поскольку финансы ”пронизывают” все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением валового внутреннего продукта. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т. д. Распределительная и контрольная функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины. Финансовая дисциплина - это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

3. Контрольная функция финансов, ее содержание (по конспекту).

Контрольная функция тесно связана с распределительной функцией и подчинена ей.

Сущность: контроль за распределением ВВП, нац. дохода по соответствующим фондам и расчет их по назначению. Финансовый контроль охватывает как производственную, так и непроизводственную сферы.

Цель контроля: рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природного богатства, сокращение непроизводственных потерь, пресечения расточительства и т.д.

Контрольная функция проявляется на 3-х этапах:

1- До наступления распределительного процесса:

В процессе составления бюджета выясняется степень соответствия размеров денежных доходов государства и намеченных расходов. Если в ходе этой работы доходы не равны расходам, то принимаются соответствующие меры (более высокие темпы производства и реализации продукции, более эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, сокращение з/п).

2- В ходе осуществления распределительного процесса. На этом этапе проявляется контрольная функция:

Осуществляется контроль за своевременным и правильным использованием денежных средств, контроль за сроками поступления средств с соответствующие фонды. Нарушение сроков ведет к негативным последствиям.

3- После завершения распределительного процесса:

Финансовые органы осуществляют проверки через несколько лет (1 раз в 3 года). Особо строгий контроль после завершения строительства.

Контрольная функция объективно не зависит от воли и сознания людей, однако реализуется не сама по себе, а через специальный аппарат. Важную роль играют Минфин и его органы на местах, учреждения банков, органы Министерства по налогам и сборам, специальный орган межотраслевых министерств и ведомств.

4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.

В экономической литературе нет единого мнения по поводу определения сущности, функций, роли финансов.

1-й дискуссионный вопрос по поводу сущности:

1— 1962г., Д.А. Аллахвердян: «Социалистические финансы – система экономических отношений, посредством которых на основе планового распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода в денежной форме образуются фонды денежных ресурсов, используемые на нужды расширенного воспроизводства и удовлетворение других общегосударственных потребностей».

2— соврем. исследователи: В.М. Родионова, Н.Г. Сычев, Л.А. Дробоздина, Н.В. Гаретовский: в основе понятия «финансы» лежало распределение ВВП и национального дохода.

3— Э.А. Вознесенский: Финансы социализма – система императивных денежных отношений, выражающихся в формах планомерного движения главным образом чистого дохода, образования и использования централизованных и децентрализованных денежных доходов с целью удовлетворения потребностей социалистического государства. Основной сущностный признак – движение чистого дохода. Финансовые отношения обусловлены функционированием государства. Рассматривал только одну сторону – отношения перераспределения и создания централизованного фонда денежных средств государства.

4— Н.В. Гаретовский: Объект – чистый доход. Показал его взаимосвязь с процессами как первичного распределения, так и перераспределения.

Таким образом, до настоящего времени в экономической литературе нет единого устоявшегося определения финансов.