Организация финансового контроля

Важнейшими органами общегосударственного контроля являются Министерство доходов и сборов, Госказначейство и Госфининспекция.

Министерство доходов и сборов осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет и целевые фонды, за соблюдением налогового законодательства.

Госказначейство осуществляет контроль за исполнением расходной части госбюджета, за поступлением и использованием средств. Контроль проводится с использованием документальных проверок документов, которые предоставлены распорядителями бюджетных средств. При необходимости проводится выездная проверка.

Счётная палата, которая была создана в 1997 году, представляет собой постоянно действующий орган государственного финансового контроля. Она осуществляет контроль исполнения госбюджета, финансирования общегосударственных программ, использования золотовалютных резервов, проверяют по финансовым вопросам аппарат ВР, органы исполнительной власти, НБУ, фонд госимущества, предприятий и организаций.

В 1993 году был принят Закон «Про аудиторскую деятельность», в котором определены правовые основы осуществления аудиторской деятельности.

Аудит – проверка данных бухгалтерского учёта и показателей финансовой отчётности с целью формулирования независимого мнения аудитора об их достоверности и соответствии законодательству, другим правилам, которая проводится по требованиям заказчика.

Аудит осуществляют независимые лица – аудиторы или аудиторские фирмы. Законом предусмотрено проведение обязательного аудита для организаций:

1) ОАО;

2) Банков и других финансовых организаций;

3) Страховых компаний и обществ взаимного страхования;

4) Основателей банков, страховых компаний, предприятий с иностранными инвестициями, доверительных обществ и других финансовых посредников;

5) Компаний-эмитентов облигаций;

6) Инвестиционных фондов;

7) Компаний-эмитентов ценных бумаг при лицензировании;

8) Компаний-профессиональных участников рынков ценных бумаг;

9) Юридических лиц-основателей ОАО.

Аудитор должен иметь квалификационный сертификат и лицензию на право осуществления аудиторской деятельности, которые выдаёт Аудиторская палата. Аудит проводится на основе договора между аудитором и заказчиком.

Аудиторские проверки оформляются аудиторским выводом. Услуги в виде консультации могут предоставляться устно или справкой. Услуги в виде экспертизы оформляются экспертным выводом или актом.

Госфининспекция функционирует на основании Положения, утверждённого в 2011 году. Она осуществляет финансовый контроль через проведение:

1) Государственного финансового аудита;

2) Проверки госзакупок;

3) Инспектирование.

Государственный финансовый аудит заключается в проверке и анализе фактического состояния дел по законному и эффективному использованию государственных активов, правильности ведения бухучёта, достоверности финансовой отчётности, функционирования системы внутреннего контроля. Результаты такого аудита излагаются в отчёте.

Проверка госзакупок заключается в документальном и фактическом анализе соблюдения законодательства о госзакупках и проводится на всех стадиях госзакупок. Результаты таких проверок оформляются актом.

Инспектирование осуществляется в форме ревизии, результаты которой оформляются актом.

При подготовке к ревизии должностные лица фининспекции составляют программу ревизии, где определяется период ревизии, её цель и основные вопросы. На основе программы составляется план ревизии с определением конкретных задач, исполнителей и сроков проведения ревизии.

При проведении плановых выездных ревизий объект контроля извещается о ревизии за 10 календарных дней.

При проведении внеплановой выездной ревизии и встречной проверки объект контроля не извещается.

Срок плановой ревизии не может превышать 30 рабочих дней, а внеплановой – 15 рабочих дней. К проведению ревизии могут привлекаться специалисты других министерств и ведомств.

В ходе ревизии сотрудники фининспекции могут изымать документы до окончания ревизии (на основе решения суда).

14.10.13

Правильный подход к прогнозированию зависит от периода времени, которое рассматривается. Прогнозы могут быть неточными. Сам процесс прогнозирования может повысить эффективность деятельности субъекта.

Для прогнозирования доходов необходимо:

1) Определить источники доходов;

2) Собрать фактические данные минимум за 3 года;

3) Определить основу для прогноза;

4) Провести прогноз данных;

5) Охарактеризовать каждый источник доходов. При прогнозировании использовать необходимые методы;

6) Определить приемлемость прогноза и отрегулировать его в соответствии с изменениями, которые могут быть.

При прогнозировании используются методы:

1) Метод экспертной оценки, когда наилучший прогноз составляет эксперт, основываясь на своих специализированных знаниях и опыте. Преимущества этого метода в том, что он даёт относительно точные прогнозы, а недостатком является отсутствие чёткой методологии;

2) Анализ тенденций, когда основой для прогноза является тенденция прошлых лет. Техника тенденций предполагает, что уровень роста в будущих периодах будет таким же, как и в предыдущих. Этот метод даёт точные прогнозы по показателям, не очень чувствительным к экономическим изменениям, и нуждается в точных измерениях прошлых тенденций;

3) Детерминистический метод, который предусматривает постоянство отношений между прогнозируемым показателем и другим фактором. Этот метод может использоваться для оценки налогов, связанных с реализацией товаров или расходов, связанных со стандартом предоставления услуг;

4) Эконометрическое моделирование, когда устанавливается соотношение между показателем доходов или расходов и рядом других независимых переменных. Он используется относительно переменных, которые находятся под воздействием циклических изменений. Недостатком является сложность и необходимость расчёта большого количества данных;

5) Анализ финансового влияния, когда рассматривается непосредственно возрастающее влияние на доходы и расходы. Используется для прогнозирования дополнительных налоговых поступлений и расходов. Может использовать простые математические расчёты, такие как: умножение удельных расходов на прирост населения, а также сложные эконометрические методики.