Источники адм права

Источник административного права- Форма внешнего выражения норм АП:

1) международный источник:

1.1) международные договоры

1.2) акты европейского суда по правам человека в отношении России.

2) федеральные источники

2.1) Конституция и законы (ФКЗ, ФЗ, Законы РФ (выпущенные в период с 1991 по 1993)

2.2) Подзаконные нормативные акты (Указы, распоряжения Президента. Постановления, распоряжения Правительства РФ)

2.3) Судебные акты (резолютивная часть решений Конституционного суда)

2.4) Договоры нормативного характера (федеративный договор, договоры РФ и ее субъектами)

3) источники субъектов федерации

3.1) законы субъектов РФ

3.2) подзаконные нормативные акты органов гос.власти субъектов РФ

3.3) договорнып источники как между РФ и ее субъектами, так и между самими субъектами

3.4) резолютивная часть постановлений конституционных (уставных) судов субъектов РФ

4) муниципальные правовые акты изданные в порядке реализации дилегированных гос.полномочий

К источникам административного права относятся те правовые нормативные акты органов государственной власти и государственного управления, которые содержат нормы административного права, например Кодекс об административных правонарушениях. Правовые свойства нормативных правовых актов неодинаковы. Различаются акты с высшими юридическими свойствами (законы), акты подзаконные (акты управления) и др. В числе источников административного права выделяются следующие нормативные акты: законы, указы, постановления Правительства, другие акты управления.

Законы среди всех источников административного права обладают высшими юридическими свойствами: они регулируют наиболее общие и значительные управленческие и иные отношения административного права. Законы принимаются законодательными органами власти РФ, её субъектов, различаются законы:

-Основной закон (Конституция) РФ;

-федеральные конституционные законы (например, о Правительстве РФ);

-федеральные законы (например, о военном положении, о чрезвычайном положении);

-законы РФ(например, об основах муниципальной службы);

-основные законы (конституции, уставы) субъектов РФ;

-законы субъектов РФ.

Указы Президента РФ также регулируют важные вопросы организации государственного управления.

Решения представительных местных органов (местного самоуправления) издаются по вопросам местного управления, охраны порядка и другим вопросам.

Акты управления составляют группу источников административного права. Их принимают высшие органы (Правительство), центральные (министерства и ведомства), органы управления субъектов РФ и муниципальные органы. Акты управления могут приниматься в условиях правового государства только по вопросам управления, то есть распространяться на подчиненные органу предприятия и учреждения и не могут затрагивать прав и обязанностей граждан. С этих позиций основными источниками административного права являются: положения, уставы, кодексы, инструкции, правила, акты, не имеющие названных форм.

Положения как источник административного права – самая распространенная и многочисленная форма нормативных актов. Положения органически закрепляют компетенцию одного органа государственного управления или группы таких органов, например положения о министерствах, комитетах и других органах, а также их структурных подразделениях.

Уставы учреждены и действуют во многих отраслях государственного управления. По действующему законодательству уставы обязаны иметь предприятия, учебные заведения и многие другие организации. В уставах закрепляются структура организации и компетенция входящих в неё органов.

9 Административное право зарубежных стран: основные черты.

Системы АП зарубежных стран

1) классическое АП франко-германской модели - представлено Францией, Германией.

Черты:

- наличие в той или иной форме самостятельных адм.судов или трибуналов

- наличие специализированных адм.судов

- высокий уровень кодифицированности норм АП

- наличие гармонизированных норм АП в рамках Евросоюза

2) англо-американская система

Черты:

- данная система неоднородна - адм.право США, Канады, Великобритании отличаются друг от друга по системе принципов и источников, а также по способам защиты прав и свобод граждан.

1996 - фед.закон об административных процедурах (США)

Для Великобритании основополагающей идеей является мысль ученого Дайсека - В Англии нет ни одного дела, которое не подведомственно суду

3) социалистическая (Китай)

Черты:

-система жесткого вертикального подчинения

-партийно политическое руководство системой административного регулирования

-высокий уровень антикоррупционного законодательства

-в силу развития буржуазных экономичкских отношений появляются рыночные элементы

4) смешанные адм.правовые системы-включают в себя элементы всех систем (Япония, Индия,)

Административное право в зарубежных странах возникло в Новое время. Формирование самостоятельного гражданского общества потребовало установления четких правовых рамок для всей государственно-управленческой деятельности, осуществления ее на началах законности. Вначале на европейском континенте (XIX в.), а позднее в Англии и США (XX в.) возникает комплекс правовых норм,регулирующих организацию исполнительной власти, правовое положение ее органов, их отношения с частными лицами.

В рамках одного вопроса изучаемой темы невозможно отразить все многообразие административного права зарубежных стран. Наиболее интересны для ознакомления модели административно-правового регулирования Франции и Великобритании, которые являются типичными для систем континентального и англосаксонского права.Можно про эти системы МСУ вспомнить (континентальная, англосаксонская, германская).