Первый проект образования мордовской советской автономии и результат его рассмотрения

Подготовка мордовским подотделом Наркомнаца материалов о советской автономии началась вскоре после завершения работы съезда. Для подготовки доклада о выделении мордовского народа в автономную единицу на совместном заседании мордовских подотделов Наркомнаца и Наркомпроса 11 июля 1921 года была создана специальная комиссия в составе Е.С. Окина и М.М. Евсеева, которая впоследствии была расширена за счет Д.Е.Желтова и И.И. Московкина. Для определения численности мордовского народа использовались статистические данные, полученные в 1921 году от губернских и уездных комитетов РКП (б) на основании переписи 1920 года.

Однако сбор материалов, необходимых для решения вопроса о выделении мордовской автономии из-за недостатка кадров шел медленно.

Для уточнения статистических данных о численности мордовского народа, изучения условий его жизни и быта, выявления степени ассимиляции и сбора других материалов в губернии и уезды с мордовским населением были направлены работники подотдела. В Нижегородскую губернию, Татарскую АССР и Чувашскую автономную область выезжал М.Е. Евсевьев, в Самарскую и Уфимскую губернии – К.С. Петрова, а в Тамбовскую – Ф.А. Лазарев.

Сбор историко-статических сведений о мордовском народе был завершен только к августу 1922 года. Статические данные показали: мордовский народ чрезвычайно набросан, проживает в различных районах страны совместно с русскими, татарами и другими народами и нигде не составляет преимущественного большинства. Все это явилось большим препятствием к образованию мордовской национальной государственности, так как сильно затрудняло выделение экономически целостной территории с преобладающим большинством мордовского населения. Однако в ходе изучения выяснилось, что вопреки утверждениям некоторых местных работников оно не было ассимилировано с русскими, сохраняло свой язык и другие национальные особенности.

Собранные материалы, хотя и были недостаточно полны, все же показали: необходимые предпосылки для образования советской автономии мордовского народа имеются. Мордовский подотдел Наркомнаца составил доклад о создании мордовской национальной государственности. Мордовскую автономию предусматривалось выделить на территории Пензенской, Симбирской, Тамбовской и Нижегородской губерний, где исторически сложился и проживал мордовский народ.

Согласно переписи 1920 года численность мордвы здесь составляла 589754 человека, или 8,3 процента населения губерний и 51,3 процента мордовского населения страны.

Следует отметить, что мордва расселялась очень неравномерно. В основном была сосредоточена в Инсарском, Краснослободском, Наровчатовском, Саранском, Рузаевском уездах Пензенской губернии; Спасском и Темниковском уездах Тамбовской губернии; Ардатовском, Алатырском, Карсунском уездах Симбирской губернии и Лукояновском и Сергачском Нижегородской губернии, в которых численность мордвы составляла 392тыс. человек, или 38,3 процента всей мордвы. Поэтому в состав мордовской автономии предлагалось включить Спасский и Темниковский (без Кадомской волости) уезды Тамбовской губернии, Краснослободский, Инсарский и Рузаевский уезды Пензенской губернии, Ардатовский и Алатырский (без северных районов) уезды Симбирской губернии.

На территории, включаемой в состав мордовской автономной единицы, согласно данным авторов проекта проживал 51 процент мордвы, 45 процентов – русских и около 4 процентов – татар.

Обосновывая необходимость создания автономии на территории, где мордовское население составляло лишь чуть более половины жителей, авторы проекта указывали, что это находится «в полном согласии с общим принципом самоопределения наций». Центром автономии намечался город Рузаевка – крупный узел железной дороги, которая пересекала всю объединяемую территорию и могла связать все уезды с центром и объединить их в экономическом отношении. Предусматривалось образовать Мордовскую автономную область.

Доклад о создании Мордовской автономной области 5 октября 1922 года был представлен на рассмотрение Наркомнаца, который разрабатывал положение об автономиях, а также установление их границ. Он выяснял также волю трудящихся масс к осуществлению автономии. 31 октября Малая коллегия Народного комиссариата по делам национальностей установила: представленные материалы недостаточно подготовлены, и к тому же для образования Мордовской автономной области в планируемых границах нет необходимых объективных предпосылок. Во-первых, завышены сведения о численности на этой территории мордовского населения. По уточненным данным, оно составляло только 33,7 процента всего населения района и 31,7 процента всего мордовского населения страны. Во-вторых, выделение территории для Мордовской автономной области затрагивало интересы широких кругов людей, чье мнение при составлении проекта не выявлялось. Не были согласованы границы с органами власти этих губерний и с Наркоматом внутренних дел РСФСР. Таким образом, представленный на утверждение Наркомнаца проект имел существенные недостатки, которые не позволяли его утвердить.

Постановление коллегии Наркомнаца гласило: «Не возражая против образования Мордовской автономной области, считать необходимым: а) выяснить политическую сторону вопроса, запросив об этом соответствующие учреждения; б) запросить мотивированное заключение Пензенской, Тамбовской, Симбирской и Нижегородской губерний по вопросу о выделении Мордовской автономной области».

1 декабря 1922 года Малая коллегия Наркомнаца вторично рассмотрела вопрос о выделении Мордовской автономной области, однако положительного решения принять не могла, так как требуемые материалы не были подготовлены, и никто из представителей Мордовского подотдела на заседании не присутствовал.

Учитывая, что представители мордовского народа в работе по подготовке выделения мордовской советской автономии столкнулись с большими трудностями, коллегия Наркомнаца для сбора материалов создала специальную комиссию, в которую вошли сотрудники Наркомнаца и заведующей мордовским подоотделом Д.С. Желтов.

Президиум ВЦИК 4 января 1923 года принял декрет «Об изменениях в составе Тамбовской губернии», на основании которого Пензенской губернии были переданы Спасский и большая часть Темниковского уезда, где проживало все мордовское население Тамбовской губернии. В результате этого было воссоединено более 75 процентов территории современной Мордовии, на которой согласно переписи 1920 года, проживало 27,7 процента всего мордовского населения страны. Таким образом, было положено начало ликвидации разобщенности мордовского народа, создавались необходимые предпосылки для строительства его национальной государственности.

С объединением в составе Пензенской губернии почти третьей части мордовского населения страны основная работа по подготовке выделения автономии сосредоточилась в Пензе. Заведующий национальным отделом Пензенского губисполкома Агишев в январе 1923 года внес предложение в губисполком «о выделении мордвы в особую автономную область, кладя в основу территорию Пензенской, Симбирской и Нижегородской губерний. Оно было поддержано губернской конференцией мордовского населения, на которой присутствовало 30 делегатов, но Пензенский губисполком, рассмотрев проект, отклонил его в связи с тем, что он был составлен без достаточного изучения вопроса и имел существенные недостатки.

Летом 1923 года Народный комиссариат по делам национальностей был ликвидирован. Были упразднены соответственно и национальный отдел Пензенского губисполкома, и мордовский подотдел, и комиссия Наркомнаца по подготовке материалов о мордовской автономии. Работа по ее созданию была увязана с новыми процессами в государственном строительстве и передана в компетенцию других органов.

Таким образом, мордовский народ до Октябрьской революции не имел национальной государственности и в административном отношении в течение нескольких веков был искусственно расчленен по нескольким губерниям. Это затрудняло выделение экономически цельной территории с большинством мордовского населения.

Одним из серьезных препятствий на пути подготовки и создания мордовской национальной государственности явились чрезвычайная разбросанность и разобщенность мордовского народа, поэтому у него не могло сложиться единого мнения о создании национальной государственности. Движение за выделение автономии, возникнув в 1918 году среди мордовского народа Симбирской губернии, в 1920-1921 годах было поддержано мордвой Саратовской и Самарской губерний, тогда как мордовское население Пензенской и Тамбовской губерний, на территории которых в основном предполагалось создать Мордовскую автономную область, в тот период не поддерживало эту идею, не было готово к тому, чтобы создать свою национальную государственность.

Все эти трудности в значительной мере отрицательно сказались не только на подготовке материалов о создании национальной государственности мордовского народа, но и тормозили его, а также обусловили своеобразие ее образования в будущем.

Вопросы для самопроверки к лекции 2

1. Когда происходит становление советской власти на территории Мордовии?

2. Каковы принципы новой национальной политики Советского государства?

3. Национально-территориальный принцип создания и деятельности советской автономии?

4. Охарактеризуйте первый проект образования мордовской советской автономии и результат его рассмотрения.