Общая характеристика функций менеджера

Функция управления (лат. functio исполнение) – это конкретный обособившийся вид управленческой деятельности, который воздействует на объект управления посредством осуществления специальных приемов и способов. Функции управления формируются в результате разделения труда в управлении. Они должны обеспечить в организации руководство, управление и обслуживание хозяйственной деятельности. Каждая функция характеризуется назначением, повторяемостью, однородностью содержания, спецификой необходимого для ее выполнения персонала, целевой направленностью и имеет свои особенности, однако все они взаимозависимы, составляя определенную, тесно увязанную систему. Только совокупность всех функций полностью раскрывает процесс управления, поэтому выполнение их обеспечивает комплексное и системное управление организацией и эффективность ее хозяйственной деятельности.

Функции управления носят объективный характер, что определяется объективной необходимостью самого процесса управления в условиях совместного труда людей. Объективность функций управления обнаруживается везде, где осуществляется управленческая деятельность. В зависимости от места расположения того или иного объекта в общей системе управления меняется только объем работ поданной функции, но не меняются ее целевые назначение и содержание.

Задачи и функции организации – феномены соотносимые, тесно взаимосвязанные, но несовпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах определяются социальное назначение организации, ее миссия. Задачи имеют исходное значение по отношению к функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие политики и экономики на развитие функций. В свою очередь, функции представляют собой средство реализации, выполнения задач. Задачи воплощаются в жизнь посредством осуществления функций.

Так как функции управления представляют собой относительно самостоятельные, специализированные и обособленные виды управленческой деятельности, то каждая конкретная функция управления должна иметь четко выраженное содержание, разработанный механизм ее осуществления, последовательность действия, определенную структуру, в рамках которой завершается ее организационное обособление, и определенное звено связи с другими функциями.

По своему понятию функция управления – это то, что должен делать субъект управления по отношению к объекту управления или по отношению к внешней среде. Определение всякой функции должно состоять из двух частей: название управленческого действия и название объекта (субъекта), по отношению к которому это действие совершается. Естественно, что подходы к выделению функций управления могут быть разными. Существует множество подходов к классификации функций управления.

Согласно подходу с точки зрения участия в организации управления выделяют три типа функций: основные (общие), частные, специфические.

При системном подходе можно выделить три группы функций менеджмента: общие, социально-психологические и технологические функции менеджмента (рис. 4.1.1).

Рис.4.1.1. Функции менеджмента с позиции системного подхода

Общие функции менеджмента отражают содержание основных стадий процесса управления деятельностью организации на всех иерархических уровнях. Социально-психологические функции связаны в основном с характером производственных отношений в организации. Технологические функции менеджмента выделяют два основных вида деятельности, составляющих содержание технологии управленческого труда любого уровня иерархии: принятие решения и коммуникация.

Проблема определения функций управления, их комбинации и обособления является центральной в анализе, диагностике и проектировании систем управления (установление количества звеньев, их состава, функционального назначения, величины каждого из них). В рамках подхода с точки зрения комбинации и обособления функций выделяется множество классификаций функций менеджмента в зависимости от критериев комбинации и обособления функций.

По направлению управленческой деятельности функции делятся на интра-функции (направлены на внутреннюю среду) и инфра-функции (связаны с внешней средой организации).

По критерию сферы развития объекта управления выделяют функции, направленные на: а) экономические процессы (финансы, инвестиции и прочие); б) социально-психологические процессы (удовлетворенность трудом, атмосфера и т. д.); в) технологические процессы (использование техники, новые технологии и пр.); г) организационные процессы (изменение в организации, перераспределение обязанностей и пр.).

По этапам производственного процесса обособление функций обусловливает их следующее деление: подготовка, производство, обеспечение, складирование, реализация товара.

По критерию масштаба времени выделяют стратегическую, тактическую и оперативную функции управления.

Подход с точки зрения делового управления предполагает, что деловое управление призвано выполнять четыре основные функции, отражающие все фазы предпринимательского цикла: развитие, маркетинг, производство и контроль.

Развитие предполагает разработку новых видов продукции и освоение новых рынков, а кроме того, может означать развитие организационной структуры как таковой и затрагивать интересы включенных в нее людей. Развитие означает адаптацию к потребностям. Оно является ключевым моментом в любой деловой активности.

Маркетинг – это деятельность, нацеленная на создание спроса. Без спроса, формируемого на основе потребностей, бизнес просто не может существовать. Понятие «маркетинг» также включает в себя обеспечение продаж, то есть гарантированных заказов.

Производство включает весь процесс изготовления товаров и оказания услуг в соответствии с потребительским спросом, а также их доставку. Распределение в зависимости от характера той или иной отрасли и важности распределительного аспекта для данного бизнеса может быть отнесено или к производственной функции, или к функции маркетинга.

Контроль –это вся деятельность, связанная с контролем движения ресурсов, Применительно к хозяйственному подразделению в понятие «контроль» включа­ют и все вспомогательные функции, необходимые для ведения бизнеса.

Согласно подходу с точки зрения замкнутого цикла управления, вся совокупность управленческих действий может быть сведена к ограниченному перечню относительно строго легализуемых функций, составляющих замкнутый цикл управления (рис. 4.1.2). На разных уровнях управленческой иерархии в зависимости от времени и специфических условий деятельности значение функции варьирует. При наличии определенной логической последовательности в реализации функций они практически взаимопроникают.

Рис.4.1 2. Классификация функций с точки зрения замкнутого цикла управления

Согласно процессному подходу управление состоит из четырех основных функций – планирования, организации, мотивации и контроля. Данные функции объединены связующими процессами (функциями) коммуникации и принятия решений(рис.4.1.3).

Рис.4.1.3. Первичные функции менеджмента с позиции процессного подхода

Нам представляется, что функции менеджера удобно анализировать с точки зрения процессного подхода. Процесс – это, как правило, последовательная взаимосвязь и в то же время смена одних компонентов деятельности другими. Согласно этому подходу, управление представляет собой процесс, который имеет характерные для него элементы. Каждый из этих элементов соответствует управленческой функции. Управление, которое рассматривается в качестве процесса, направленного на достижение цели, является работой, включающей в себя разновременные, долговременные действия, которые непрерывны и взаимосвязаны между собой. Эти действия и называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция, в свою очередь, может являться процессом, состоящим из более мелких взаимосвязанных действий.

Француз Анри Файоль (1841-1925) выделил пять исходных функций менеджера. Он писал, что управлять значит: 1) предсказывать и планировать; 2) организовывать; 3) распоряжаться; 4) координировать; 5) контролировать.

Сегодня выделяют следующие функции управления: 1) планирование; 2) организация; 3) командование; 4) мотивация; 5) руководство; 6)координация; 7) контроль; 8) коммуникация; 9) исследование; 10) оценка; 11) принятие решений; 12) подбор персонала; 13) представительство, ведение переговоров, заключение сделок.

Некоторые авторы к числу основных функций относят координацию и регулирование. Координация обеспечивает согласованность действий всех звеньев системы управления, сохранение, поддержание и совершенствование установленного режима работы. Регулирование деятельности поддерживает соответствие динамической системы управления производством заданным параметрам. Координация как функция процесса управления обусловливает: 1) его бесперебойность и непрерывность; 2)взаимосвязь всех функций.

Г. Кунц и С. О’Доннел наряду с планированием, организацией, руководством и контролем выделяют в качестве первичной функции работу с кадрами, и с этим трудно не согласиться.

Существует взгляд на лидерство как на еще одну функцию управления. Мы же считаем, что этот феномен является скорее средством, повышающим эффективность управления, фактором управления, а если лидерство все же считать функцией, то отнюдь не основной: человек, не обладающий лидерскими качествами, может управлять, например, с помощью принуждения, устрашения или убеждения подчиненных.

Планирование как первичная функция менеджмента

Планирование – одна из основных функций управления, заключающаяся в анализе ситуаций и факторов внешней среды, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Кроме того, выделяется планирование отдельных видов ресурсов, например, финансовое планирование. Планирование в директивной форме присуще централизованно управляемой экономике, где ведущую роль играют государственные планы. В экономике рыночного типа гораздо более распространено планирование на уровне компаний, реализуемое в форме стратегических и бизнес-планов. На общенациональном уровне оно носит индикативный, ориентирующий характер. В планировании используются как экономико-математические, балансовые методы, так и экспертные оценки.

Эффективность планирования зависит от того, какими принципами руководствуются при составлении планов. Н.И. Кабушкин выделяет следующие принципы:

1. Полнота планирования – учитываются все события и ситуации, которые могут иметь значение для развития организации.

2. Точность планирования – использование современных методов и средств для обеспечения точности прогнозов.

3. Ясность планирования – формулировки планов должны быть доступны всем членам организации.

4. Непрерывность планирования – планирование это не одноразовый акт, а непрерывный процесс.

5. Экономичность планирования – расходы на планирование должны соизмеряться с выгодой от планирования.