Организация и функционирование федеральной государственной службы

Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Исполнительная власть (государственное управление) начинается с федерального министерства, затем федеральные службы и надзоры, далее агентства.

Министерства (министр) разрабатывают стратегические цели и программы.

Службы осуществляют функцию контроля за соблюдением законодательства.

Агентства реализуют государственные социальные услуги.

В Совете Федерации и Государственной Думе есть 2 составляющие: выборные гос. деятели и гос.служащие (помощники…).

Внутри аппаратов есть направления деятельности (подразделения): правовое, информационное. Проблема – гос.служащий в этих подразделениях может трудиться постоянно, независимо от смены депутатов, но он может забыть, что он помогает депутатам (т.е они не четко сориентированы в решении задач). Следовательно, проблема взаимодействия 2-х категорий: тех гос.служащих, которые работают на должностных лиц и тех, кто обеспечивает работу гос. органа (их цели).

Виды:

а) федеральная государственная служба в Администрации Президента РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания, одним словом, — служба в аппарате высшей, законодательной государственной власти. Само собой разумеется, что в соответст­вии с Федеральным законом «Об основах государственной служ­бы Российской Федерации» этим видом службы не охватывается деятельность Президента РФ и депутатов Федерального Собра­ния, которые не являются государственными служащими;

б) федеральная государственная служба в системе исполни­тельной центральной государственной власти — в аппарате Пра­вительства, в аппарате федеральных министерств и ведомств, перечень которых определен в специальном нормативном акте — Указе Президента РФ «О структуре федеральных органов испол­нительной власти» от 10 января 1994 г., руководители исполни­тельных органов государственной власти также не состоят в сфере государственной службы;

в) федеральная государственная служба в аппарате всех судов, составляющих судебную систему Российской Федерации, — на государственных должностях секретарей, судебных приставов (исполнителей) и т.д., сами судьи, поскольку они замещают госу­дарственные должности категории «А», также государственными служащими не являются;

г) федеральная государственная служба в системе органов Прокуратуры РФ, которую, согласно Закону «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г., составляют Гене­ральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, прирав­ненные к ним военные и специализированные прокуратуры, на­учные и образовательные учреждения, являющиеся юридически­ми лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие тер­риториальные, военные и иные специализированные прокурату­ры (ст. 11 Закона); в отличие от службы в судебной системе, в которой судьи не состоят на государственной службе, в системе Прокуратуры не являются государственными служащими лишь руководители органов Прокуратуры;

д) федеральная государственная служба в аппарате государст­венных контрольных органов — Счетной палаты Федерального Собрания РФ, Контрольного управления Администрации Пре­зидента РФ, других государственных контрольных органов.

Разделение федеральной государственной службы по видам государственной деятельности и внутри нее можно продолжить и в пределах отрасли или сферы государственного управления. Так, во многих отраслях выделены в специальные структурные подразделения контрольные и надзорные службы, например, в системе связи — Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации, служба государственного надзора в сис­теме рыбного хозяйства, служба государственного охотничьего надзора в системе Министерства сельского хозяйства, имеются контрольно-надзорные службы и в ряде других отраслей и сфер управления.