Государственный пожарный надзор

Гос пожарный надзор осуществляется в целях со­блюдения правил пожарной безопасности, пресечения их наруше­ний, а также обеспечения пожарной безопасности населенных пун­ктов, предприятий, учреждений и организаций. Данный надзор возложен на Гос противопожар­ную службу, правовые основы организации и деятельности которой закреплены в ФЗ от 21 декабря 1994 г. "О пожар­ной безопасности"¹, в Положении о ней, утвержденном Правит-вом РФ 23 августа 1993 г. Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. "О совершенство­вании гос управления в области пожарной безопас­ности"³ она переподчинена с 1 января 2002 г. МЧС России, однако ее задачи, функции и полномочия не претерпели изменений. В населенных пунктах, по решению органов исполнит власти субъектов РФ, могут создаваться подразделения Гос противопожарной службы, на которые возлагаются фун­кции гос пожарного надзора. Основные функции: надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнит власти, органа­ми М С, предприятиями, учреждениями, орга­низациями, должностными лицами и гражданами; внесение пред­ложений в органы исполнит власти, органы М С по вопросам мер пожарной безопасности; организация разработки и осуществление гос мер в области пожар­ной безопасности; учет пожаров, выяснение причин и условий их возникновения и др. Значительное место в деятельности органов гос пожарного надзора занимает работа нормативно-технического ха­рактера. На них возложена разработка и утверждение либо само­стоятельно, либо совместно с заинтересованными органами и орга­низациями обязательных для исполнения требований, норм и пра­вил в области пожарной безопасности, производства пожарной тех­ники и средств пожаротушения. Им представляются на рассмот­рение и согласование соответствующими организациями проекты, стандартов, норм, правил, градостроительная и проектно-сметная документация на строительство, ремонт, реконструкцию, техничес­кое перевооружение предприятий, зданий, сооружений, содержа­щих требования пожарной безопасности. Тем самым они осуще­ствляют предупредительный контроль за выполнением проектны­ми и строительными организациями требований пожарной безо­пасности. В соответствии с закон-ом органы гос пожарного надзора участвуют в работе комиссий по приемке в эк­сплуатацию законченных строительством различных объектов, осу­ществляя проверку соответствия этих объектов требованиям пожар­ной безопасности. В целях предупреждения нарушений противопожарных пра­вил и возникновения пожаров они проводят противопожарную про­паганду, привлекают общественность, население к работе по про­филактике в этой области и к борьбе с пожарами.ь Для выполнения возложенных на них задач и функций орга­ны Гос пожарного надзора наделены гос-венно-властными полномочиями. Они вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений, организаций, в жилые помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопас­ности, которые создают угрозу возникновения пожара или безопас­ности людей, либо в целях обследования их противопожарного со­стояния; получать от министерств, ведомств, предприятий, долж­ностных лиц и гр сведения и документы о состоянии пожар­ной безопасности; давать руководителям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений правил пожар­ной безопасности.В случае нарушений правил пожарной безопасности, создаю­щих непосредственную угрозу возникновения пожара, органы гос пожарного надзора приостанавливают полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производ­ственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ. Эта мера пресече­ния применяется ими также в случае невыполнения противопожар­ных требований, предусмотренных проектами или нормами проек­тирования при строительстве, реконструкции предприятий, зданий и сооружений.

Действующее законодательство закрепило право органов гос пожарного надзора производить дознание по делам о нарушениях требований пожарной безопасности и пожарах, а так­же осуществлять досудебную подготовку материалов о преступле­ниях, связанных с пожарами.

Органы гос пожарного надзора при обнаружении нарушений требований пожарной безопасности имеют право нала­гать на граждан, должностных лиц и на юридические лица админ взыскания (предупреждение, штраф).