Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Граждане РФ, выступая в роли субъектов административного права, обладают соответствующим административно-правовым статусом, закрепленным в правовых нормах, определяющих их социально-правовую роль в государстве и обществе. Административно-правовой статус гражданина — комп­лекс его прав и обязанностей, государственные гарантии осуще­ствления этих прав и обязанностей, обеспеченные юридически­ми способами и средствами защиты. Административно-правовой статус гражданина РФ определен Конституцией РФ, международно-правовыми договорами; ФЗ от 31.05.2002 г. «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ⁴, Указом Президента В законе «О гражданстве РФ» впервые определены прин-■ ципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ: 1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие во­просы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограни­чивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения. 3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекра­щает его гражданства РФ. 4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. 5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству. 6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ. 7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании за­конодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день на­ступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой из­менение гражданства указанных лиц. Расторжение брака также не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей. Субъекты административного права определяются в нор­мах права общим или родовым понятием, как физические и юри­дические лица. Они могут в течение длительного времени не вступать в административные правоотношения. Субъект правоотношения всегда определен. Субъекты адми­нистративных правоотношений — конкретные участники, сто­роны правоотношений, наделенные обязанностями и правами в сфере деятельности исполнительной власти, государственного управления и способные реально осуществлять эти отношения. Субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений, если имеются: 1) административно-правовая норма, предусматривающая реализацию прав и обязанностей сторон (субъектов правоотно­шений); 2) юридический факт (правомерное или неправомерное дей­ствие, бездействие), юридическое событие; 3) административная правоспособность и дееспособность субъектов этих отношений. Специальные юридические гарантии реализуют органы исполнительной власти (в форме контроля), суды (контроль, частное определение, решение, постановление) и прокуратура (постановление, протест, определение, письменное предостере­жение) по восстановлению нарушенных прав и законных инте­ресов граждан, а также обеспечивают в соответствии с законом привлечение к ответственности виновных должностных лиц.