Гражданское право. Судебник не содержит подробной регламентации права собственности

Судебник не содержит подробной регламентации права собственности. Утверждается принцип частной собственности. Однако упоминается земля и другое продаваемое имущество без специально оговорённых юридических последствий. В Судебнике 1497 года впервые был использован термин «поместье» для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы.

Судебник ограничивал холопство в городе, т.о., увеличивалось количество «тяглецов» (налогоплательщиков) среди городского населения.

Судебник регулировал следующие виды договоров: найма, займа, кабала, обмен, а также правила наследования.

Судебник 1497 года вобрал в себя всю массу законодательных норм, разбросанных по отдельным законодательным и юридическим актам, и явился итогом всей предыдущей законодательной деятельности Русского государства. В нем нашел отражение процесс развития общего понятия преступления, круга объектов и субъектов преступления, а также систематизации преступлений. Его создание было обусловлено совершенствованием государства и развитием феодальных отношений, охранять которые он был призван.

Общественный строй Русского централизованного государства. В-18

Население Руси было разделено на ряд общественных групп. Шел процесс формирования сословий.

На вершине социальной лестницы находился великий князь, который являлся главой государства. Все остальные люди воспринимались как его слуги. Исключение составляли удельные князья, служившие Москве. По мере централизации государства и подчинения княжеств Московскому великому князю удельные князья становились крупными вотчинниками.

«Государь всея Руси» был крупным землевладельцем, которому принадлежали дворцовые вотчины, также он являлся господином всей остальной земли.

Бояре — крупные землевладельцы — также были подданными великого князя. Московское боярство имело самые сильные позиции.

Бояре возглавляли Государев двор, представлявший собой военно-административную корпорацию, выросшую из дружины времен Древнерусского государства. В середине XVI в. этот орган разделился на Дворец — хозяйственно-административную организацию, обеспечивавшую нужды великого князя и его семьи, и Двор, ставший организационным ядром вооруженных сил Московского княжества.

По мере объединения земель и укрепления великокняжеской власти изменялся правовой статус бояр; было отменено право отъезда к другому сюзерену, вотчины стали приобретать характер условного землевладения, были сокращены феодальный иммунитет и привилегии.

Бояре входили в состав Боярской думы, занимали важнейшие должности в системе органов управления государством, в вооруженных силах и т.д.

Однако с возрастанием роли дворян влияние бояр постепенно уменьшалось. Происходило измельчание боярских вотчин, которые дробились между наследниками.

Дворяне представляли собой служилое сословие. Они владели землей на поместном праве, т.е. условно, за службу и на время службы. Владельцы поместных земель могли их отчуждать и передавать по наследству, не входили в Боярскую думу, не могли получать высшие чины в дворцовом управлении и быть наместниками. Постепенно дворянство становилось все более многочисленным сословием, связанным с великокняжеской властью и становившимся ее важной политической опорой. Дворянство было заинтересовано в усилении власти единого государя, равно как и великий князь был заинтересован в поддержке такой многочисленной социальной группы.

Духовенство становится влиятельной политической силой и связывает свою политику с великим князем, с идеологией самодержавного государства. Духовенство разделялось на черное (монашеское) и белое (приходское). Церковные феодалы пользовались определенными привилегиями: не платили государевых податей, подлежали только церковному суду, их жизнь и имущество защищались усиленными мерами наказания и т.д.

Городское население было поначалу немногочисленным. Но постепенно города стали играть все более заметную роль в жизни государства. Складывалась следующая иерархия посадского населения:

· гости и гостиная сотня — крупные купцы;

· суконная сотня, черная сотня — средние и мелкие торговцы;

· слободы — ремесленные кварталы и цехи.

Крестьяне подразделялись на следующие основные группы: черносошные, дворцовые и частновладельческие.

Черносошные крестьяне были лично свободными, они несли повинности в пользу великокняжеской власти и управлялись наместниками великого князя. Черносошные крестьяне составляли большинство, однако число этих крестьян постоянно сокращалось.

Частновладельческие крестьяне (холопы) зависели от феодалов и платили им ренту, натуральный либо денежный оброк или отрабатывали барщину.

Крестьяне дворцовые несли оброк (барщину) и управлялись дворцовыми слугами.

В целом в XIV—XVI вв. происходит усиление эксплуатации крестьян и увеличение размеров оброка и барщины. С середины XV в. начался процесс всеобщего закрепощения крестьян.

В ходе централизации Русского государства происходило преобразование всей политической системы. На месте множества самостоятельных княжеств образуется единое государство. Изменяется вся система сюзеренно-вассальных отношений: бывшие великие князья сами становятся вассалами московского великого князя, складывается сложная иерархия феодальных чинов. К XV в. происходит резкое сокращение феодальных привилегий и иммунитетов. Складывается иерархия придворных чинов, даваемых за службу: введенный боярин, окольничий, дворецкий, казначей, чины думных дворян, думных дьяков и т.д. Формируется принцип местничества, связывающий возможности занятия государственных должностей с происхождением кандидата, его родовитостью. Это привело к тщательной и подробной разработке проблем генеалогии, "родословцев" отдельных феодальных родов и семей.

Укрепляющееся служилое дворянство становится для великого князя (царя) опорой в борьбе с феодальной аристократией, не желающей поступиться своей независимостью. В экономической области разворачивается борьба между вотчинным (боярским феодальным) и поместным (дворянским) типами землевладения.

Серьезной политической силой становилась церковь, сосредоточившая в своих руках значительные земельные владения и ценности и в основном определявшая идеологию формирующегося самодержавного государства (идея "Москва — третий Рим" "православное царство", "царь — помазанник божий").

Верхушка городского населения вела непрерывную борьбу с феодальной аристократией (за земли, за рабочие руки, против ее бесчинств и грабежей) и активно поддерживала политику центра­лизации. Она формировала свои корпоративные органы (сотни) и настаивала на освобождении от тяжелого обложения (тягла) и на ликвидации привилегированных феодальных промыслов и торгов ("белых свобод") в городах.

В складывающейся политической ситуации все три социальных силы: феодальная (светская и духовная) аристократия, служилое дворянство и верхушка посада — составили основу сословно-представительной системы правления.

Этапы закрепощения крестьян на Руси.В-19

Ограничение права перехода от одного помещика к другому -Юрьев день 1497 г.

Отмена Юрьева дня - "заповедные лета" Заповедные лета (от «заповедь» — повеление, запрет) — срок, в течение которого в некоторых районах Русского государства запрещался крестьянский выход в осенний Юрьев день (предусмотренный ст. 57 Судебника 1497 года). Заповедные лета начали вводиться правительством Ивана IV с 1581 года одновременно с мероприятиями по всеобщей переписи земель, проводившейся для определения размеров тяжёлого хозяйственного разорения в 70—80-х гг. XVI в.
Общегосударственного указа о заповедных летах в распоряжении исследователей нет. Краткие известия о заповедных летах содержатся лишь в некоторых грамотах 80—90-х гг. XVI в. В общегосударственном масштабе заповедные лета были введены указом царя Фёдора Ивановича около 1592—93. Этот указ запрещал крестьянский выход и объявлял писцовые книги, начатые в 1581 и законченные в 1592—93, юридическим основанием крестьянской крепости (закрепощения). Содержавшиеся в писцовых книгах сведения определяли принадлежность крестьян данному владельцу.
1581 г.

Право помещика на розыск беглого крестьянина в течение 5 лет и на его возвращение владельцу -"урочные лета" 1597 г.

Срок сыска беглых крестьян был увеличен до 15 лет 1607 г.

Соборное уложение отменило "урочные лета", закрепив таким образом бессрочный, вечный сыск беглых крестьян 1649 г.

Судебником 1497 года при царе Иване III впервые в общегосударственном масштабе было ограничено право крестьянского выхода: их переход от одного владельца к другому теперь разрешали только раз в году, в течение недели до и недели после Юрьева дня осеннего (25 ноября) после окончания полевых работ. Кроме того, выходцев обязывали плотить владельцу пожилое - деньги за утрату рабочих рук, за «двор» - хозяйственные постройки.
Заповедные лета (от «заповедь» — повеление, запрет) — срок, в течение которого в некоторых районах Русского государства запрещался крестьянский выход в осенний Юрьев день (предусмотренный ст. 57 Судебника 1497 года). Заповедные лета начали вводиться правительством Ивана IV с 1581 года одновременно с мероприятиями по всеобщей переписи земель, проводившейся для определения размеров тяжёлого хозяйственного разорения в 70—80-х гг. XVI в.
Общегосударственного указа о заповедных летах в распоряжении исследователей нет. Краткие известия о заповедных летах содержатся лишь в некоторых грамотах 80—90-х гг. XVI в. В общегосударственном масштабе заповедные лета были введены указом царя Фёдора Ивановича около 1592—93. Этот указ запрещал крестьянский выход и объявлял писцовые книги, начатые в 1581 и законченные в 1592—93, юридическим основанием крестьянской крепости (закрепощения). Содержавшиеся в писцовых книгах сведения определяли принадлежность крестьян данному владельцу.
Урочные лета, на Руси — срок, в течение которого владельцы могли возбудить иск о возвращении им беглых крестьян.
Урочные лета введены в 90-х гг. XVI в. после приостановления действия Юрьева дня и введения заповедных лет. По указу 24 ноября 1597 г. был установлен 5-летний срок сыска и возвращения владельцам беглых крестьян. По уложению 1607 он был увеличен до 15 лет, но в связи с Крестьянской войной начала 17 в. фактически не осуществлялся. При царе Михаиле Федоровиче снова действовал 5-летний срок. В 1639 г. урочные лета были увеличены до 9 лет, а в 1642 — до 10 для беглых крестьян и 15 для увезённых др. владельцами.
Важнейшим разделом Соборного Уложения была глава «суд о крестьянах». Вводился бессрочный сыск беглых и увезенных крестьян. Подтверждался запрет перехода крестьян к новым владельцам в Юрьев день. Феодалы получили право практически полностью распоряжаться собственностью и личностью крестьянина. Это означало юридическое оформление системы крепостного права. Одновременно с частновладельческими крестьянами крепостнические отношения распространялись на черносотенных и дворцовых крестьян, которым запрещалось покидать свои общины. В случае бегства они также подлежали бессрочному сыску.

Складывание сословно-представительной монархии в XVII в.

В-20

Историческое ядро централизованного Русского государства сложилось на пространствах подзолистых малоплодородных почв. Суровые природно-климатические условия региона обусловливали необычайно короткий цикл сельскохозяйственных работ, что, в свою очередь, не способствовало тщательной обработке худородных земель. Из каждых 10-12 лет один-два года были неурожайными и сопровождались голодом. Указанные факторы детерминировали низкий уровень урожайности и товарности в сельском хозяйстве. Низкий объем совокупного прибавочного продукта объективно замедлял отделение промышленности от земледелия, рост городов, I сказывался на формах хозяйствования. Более того, напряженная; ситуация в сельском хозяйстве имела громадное значение в формировании определенного типа государственности - монархии с деспотическими проявлениями.
Таким образом, природно-климатические условия определили землевладельческий характер населения Московского царства. Крестьяне - основная масса аграрного населения - являлись тяглыми людьми. С конца XV в. в данном классе-сословии выделяются три социальные группы: государственные, церковные и владельческие. Государственные крестьяне составляли основную массу населения, но к XVI в. обозначилась устойчивая тенденция роста владельческих крестьян.
Городское тяглое население продолжало заниматься сельским хозяйством, которое носило более выраженный рыночный характер. Высший слой торгового населения именовался "гости". Это оптовые купцы, связанные зачастую с международной торговлей. Рангом ниже стояли торговцы - "суконники", далее - мелкие торговцы и производители - " черные сотни".
К нетяглым слоям принадлежали так называемые "вольные" или "гулящие" люди, нанимавшиеся на кратковременную поденную работу или занимающиеся промыслом, не привязывающим их к месту.
Сохранялась социальная категория холопов, также нетяглых людей. Однако государство с XV в. стремилось ограничить ее численность. Холопов либо переводили в разряд владельческих крестьян, либо верстали поместьями.
На рубеже XV-XVI вв. происходили изменения и в господствующем классе. Исчезновение категории удельных князей привело к уравниванию их владений с боярскими вотчинами. Наименование "бояре" сохранили за собой лишь крупные землевладельцы, родовитая аристократия. Низкую и многочисленную прослойку составили "дети боярские", слуги вольные и "под дворским" (дворяне). Для провинциальных мелких землевладельцев поместье стало основной формой земельного обеспечения. Впервые о новой форме феодального землевладения говорит Судебник 1497 года: помещик - это тот, "за которым земля великого князя". Через поместную систему великокняжеская власть привязала к себе служилое сословие и обрела в нем прочную опору. Среди служилых людей с первой половины XVI в. выделяются группы служилых людей из Москвы и из "городов".
Регулятором сложных экономических и социальных отношений выступало государство.
В ходе объединения русских земель власть московских государей чрезвычайно усилилась. Однако обрести неограниченную власть великому князю не удалось. Институты верховной власти сохранялись прежними. Иван Ш и Василий III уже тяготились Боярской думой и зачастую пытались игнорировать этот важный государственный орган, решая многие дела со своим личным окружением. Однако традиционное мышление средневекового человека придавало известную устойчивость существующим формам власти. Государство управлялось по формуле "князь указал, а бояре приговорили".
Позиции феодальной знати укрепляла система "кормлений" и "местничества", поскольку именно бояре получали в кормление крупные города и уезды, а бывшие удельные князья часто оставались наместниками в своих прежних княжествах. Здесь речь идет о системе местного управления, когда наместник (в городах) и волостель (в сельской местности) за управление уездом или волостью жалования из казны не получали, а "кормились" за счет населения вверенной им территории. Два-три раза в год население обязано было поставлять основной "корм" в форме различных продуктов. Дополнительным источником доходов для наместника был суд и известная часть пошлин с торгов и лавок. Взимаемые с населения корма не регламентировались.
Институт местничества возник на рубеже XV-XVI вв., как следствие централизации государства и ликвидации удельной системы. В соответствии с этим порядком назначения на военные и государственные должности определялись не пригодностью или способностью человека, а его "отчеством" (знатностью) и положением родни (отца, деда). Получалось, если отцы двух служилых людей находились на совместной службе так, что один из них подчинялся другому, то их дети и внуки должны были находиться в тех же взаимоотношениях. Местничество, с одной стороны, разобщало знать на соперничающие кланы, а с другой - консолидировало, закрепляя за узким кругом знатных фамилий исключительное право на замещение высших постов.
С середины XVI в, политический строй Московского государства переживает процесс обновления. Чем же он был обусловлен?
Во-первых, произошли изменения в структуре феодального землепользования. Вотчина (безусловная и наследственная собственность на землю) в XVI в. вытесняется поместьем. В отличие от вотчины это были земли, которые получали служилые люди и владели ею до тех пор, пока несли службу великому князю. Поместье нельзя было продавать и дарить, но при условии несения службы сыновьями помещика оно могло перейти по наследству.
Во-вторых, с изменением структуры землепользования изменилась и структура феодального сословия. Измельчавшие вотчинники составили многочисленную прослойку поместных дворян. Значение дворянского сословия к означенному времени настолько возросло, что с его интересами должна была считаться любая боярская группировка. Однако в целом его влияние на дела управления совершенно не соответствовало его удельному весу. Дворяне не имели постоянного представительства в Боярской думе, а пути к высшим государственным постам им прочно закрывали местнические порядки. Естественно, что по мере усиления своей массы, дворяне стремились к экономическому и политическому признанию, их требования во многом определяли ход реформ середины XVI в.
В-третьих, с ростом помещичьего землевладения все большая часть крестьян на официальном уровне попадает в зависимое положение. Вместе с тем землевладельцы стремились и самовольно расширить границы своих угодий. Это усиливало социальную напряженность и активизировало выступления крестьян на разбои, перепахивание меж, вырубку господского леса и т. п. Растущие посадские волнения свидетельствовали о необходимости ограничения злоупотреблений бояр-кормленщиков и укреплении государственного аппарата,
Изменения, связанные с эволюцией политической системы России на протяжении XVI-XVI вв., были направлены на укрепление самодержавной власти, подрыв могущества боярской аристократии, фиксацию новой социальной иерархии.
С именем Ивана IV Васильевича (Грозного) связана полоса реформ затронувших разные стороны государственной жизни.
Иван родился в великокняжеской семье от второго брака Василия III с Еленой Глинской 25 августа 1530 г. В три года он лишился отца, а в неполных восемь лет - матери. В соответствии с завещанием Василия III правление государством до совершеннолетия княжича находилось в руках боярского опекунского совета.
В 1547 г. Боярская дума и митрополит короновали Ивана IV на царство. Титул царя в то время приравнивался к императорскому титулу. Тем самым окончательно прерывалась традиция вассалитета в "гнезде Калиты". Иван IV Васильевич рано усвоил идею божественного происхождения царской власти. Необходимость делить власть со знатью воспринималась молодым государем как досадное недоразумение. Ослабление роли и влияния боярской аристократии могло осуществляться путем отстранения Боярской думы от решения государственных дел. Однако в силу традиций сделать это было весьма сложно, и Боярская дума просуществовала до начала XVIII в. Но на протяжении XVI-XVII вв. данный властный институт претерпевает изменения в интересах самодержавной власти.
Изменился состав думы. Так, при Иване IV из Боярской умы были удалены наиболее строптивые бояре. В составе думы появились представители, поместного служилого дворянства («думные дворяне») и верхов служилой бюрократии ("думные дьяки").
Во-вторых, начиная с середины XVI в., из состава Боярской думы наделяется так называемая "ближняя дума", узкий состав верных царю людей, с которыми он решал важные и экстренные дела.
В 1547-1560 гг. при Иване IV действовал неофициальный совет (правительственный орган) - "Избранная рада". В его состав входили митрополит Макарий, худородный костромской вотчинник Алексей Хдашев, священник Сильвестр, князья Курлятьев, Курбский и др. С помощью Избранной рады царь провел ряд реформ, направленных и укрепление централизованной власти.
В 1556 г. была отменена система кормлений и наместнического управления. В уездах с большей долей частного феодального землевладения власть переходила в руки губных старост, избираемых из дворянской среды данного уезда. А в местностях с черносошным населением выбирались земские старосты. Прежние поборы в пользу кормленщика были заменены специальным фиксированным налогом – «кормленным откупом», шедшим в казну. Из этих доходов стала выплачиваться денежная "подмога" служилым людям для выхода на военную службу.
Одновременно с отменой кормлений было принято Уложение о службе, определившее точные нормы обязательной службы в царском войске всех феодалов: с каждых 170 га земли "в одном поле" должен был идти в поход один вооруженный человек. Таким образом, уравнивалось положение бояр и дворян в отношении воинском службы. Кроме того, появилось стрелецкое войско в несколько тысяч человек. Стрельцы получали денежное жалование, обмундирование и огнестрельное оружие из казны.
Ранние реформы несколько упорядочили систему местничества. Указом о молодых аристократах боярским отрокам до шестнадцати лет позволялось нести государеву службу «не местничаясь». Для определения круга знатных фамилий, которые имели право на местничество, был создан "Государев родословец". Но сам принцип местничества сохранялся: царь мог жаловать дворян "поместьем и деньгами, но не отчеством".
К 1555-1556 гг., завершается в целом оформление приказной системы управления. Старые территориальные учреждения Дворцы не были уничтожены, но утратили свое прежнее значение. Крупнейшие отрасли центрального управления перешли в ведение особых приказов. Так, внешние сношения сосредоточились в Посольском приказе, военные дела - в Разрядном, земельные - в Поместном приказе и т.д. Все приказное делопроизводство сосредоточила в своих руках служилая бюрократия.
Стремление к централизации государства требовало урегулирования взаимоотношений с церковью. Такая попытка была сделана на Стоглавом соборе 1651 г.
Реформы "Избранной рады" ("правительства компромисса") носили половинчатый характер. Объективно они способствовали централизации и в известной степени укрепляли положение дворянства. Здесь с. достаточной очевидностью прослеживается, как центральное и местное управление постепенно уходит из рук боярской аристократии и переходит к иному социальному слою. Однако правительству Адашева - Сильвестра не удалось осуществить основного требования дворянства - обеспечить их землей. Реформы середины XVI в. не подрывали экономической основы могущества боярской аристократии - ее землевладения. Недовольство ими высказывали и дворяне и бояре. Что касается Ивана IV, то его устраивали лишь те начинания, которые укрепляли его власть. Поскольку данные реформы не дали монарху ожидаемых результатов, то царь пошел на разрыв с руководителями Избранной рады.
Вскоре после ее падения начинается полоса гонений против знати. Это время возвышения А. Басманова-Плещеева, который выступил сторонником насильственных методов подавления боярской оппозиции. Началась вторая серия реформ Московского государства, которая, совпадая с первой по целям, значительно разнилась по методам реализации.
В декабре 1564 г. Иван IV провел политический маневр, позволивший ему получить право казнить "непослушных бояр" и конфисковывать их имущество по своей воле, а также учредить опричнину. В узком смысле "опричнина" означала государев удел в 1565 - 1572 гг. В широком смысле этот термин употребляется в значении политики Ивана IV в указанные годы. Ее характерные черты таковы:
- выделение особых владений царя, разделение территории русского государства на "опричнину" и "земщину" (это разделение было ликвидировано в 1572 г.);
- организация опричного войска. Оно было различным по социальному составу в различные годы;
- массовые казни и погромы;
- перетасовка земли внутри класса феодалов путем выселения части титулованной знати из опричных уездов в восточные районы и конфискация их вотчин;
- ослабление политической роли Боярской думы и церкви;
- усиление феодального гнета.
Что касается направленности этой политики, ее целей и социальной сущности, то в исторической литературе высказываются различные точки зрения. Сложность изучения этой проблемы во многом связана с эволюцией опричной политики. Она не была тождественна себе самой в начале и конце периода. Первый год опричнина носила четко выраженный антикняжеский характер. Удар был нанесен по Суздальским князьям. Затем она видоизменится. Можно согласиться с утверждениями тех историков, которые рассматривают опричнину как результат столкновения традиционно сохраняющей свое могущество феодальной аристократии с поднимающейся самодержавной монархией.
Каковы же итоги опричной политики?
Опричнина оказала глубокое воздействие на судьбы русского дворянства. Значительная часть (вероятно, не менее половины, по подсчетам А. П. Павлова) помещиков и вотчинников сменила в последней трети XVI в. географию землевладения, что серьезно нарушило традиционные земельные связи служилых людей. Важные перемены произошли в среде господствующего класса. Под влиянием опричных переселений была разрушена прежняя территориальная структура государева двора. Именно в это время утверждается новый чиновный принцип членения дворян. Земельные перетасовки опричнины нанесли ощутимый удар по вотчинному землевладению. В целом опричнина привела к существенной трансформации дворянства, поставив его в еще большую зависимость от монархии. Ослабли позиции и политическое влияние, феодальной аристократии. Было ликвидировано последнее удельное княжество Владимира Андреевича Старицкого.
Возникшие до опричнины органы центрального управления (приказы) не были уничтожены, а напротив усилились. Вместе с укреплением приказной системы возрастает значение служилой дворянской бюрократии. Думные дьяки и думные дворяне закрепились во властном органе, превращая Боярскую думу из чисто аристократического по составу учреждения в более представительный орган.
Однако опричнина не изменила общей политической структуры монархии, не уничтожила значения Боярской думы как высшего органа государства. Попытка "перескочить" через стадию сословно-представительной монархии, заменив ее абсолютной, не удалась. Развитию сословно-представительного начала в наибольшей степени способствовали Земские соборы. И хотя Иван Грозный в годы опричнины мог расправиться с неугодными ему членами Земского собора 1566 г., сама система Земских соборов стала важнейшей частью государственного устройства России в XVI-XVII вв.

Органы сословного представительства, их компетенция и соотношение с самодержавной властью.В-21

Главным отличием периода сословно-представительной монархии является наличие в системе органов власти высшего сословно-представительного органа – Земского собора. Именно с этим моментом связывается начало периода сословно-представительной монархии Русского государства (созыв первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов).

В XVII в. сословно-представительная монархия уже приобрела характер самодержавной власти. Высший орган власти – царь. Его власть характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения.

Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти, но ее деятельность была очень ограничена. Этот орган постепенно превращался из органа, ограничивающего деятельность царя, в совещательный орган при царе. Количественный состав Боярской думы постоянно возрастал.

Земский собор – это основной сословно-представительный орган. Земский собор работал только в период своего созыва. Его деятельность наиболее широко развивалась в период сословно-представительной монархии (XVI–XVII вв.). Компетенция Земского собора так никогда и не была четко зафиксирована и постоянно изменялась, например Земский собор избирал царя после окончания периода семибоярщины.

Основные черты Земского собора:

1. в состав этого органа входили представители из различных сословий, за исключением жителей «черных земель»: боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники);
2. регламента работы земских соборов не было, не устанавливалось число присутствующих на соборе, оно зависело от указа царя, который писался перед каждым новым созывом;
3. участие в земских соборах не было почетной обязанностью, несло за собой скорее материальные потери нежели выгоды, поэтому их участников такая обязанность тяготила.

Полномочия Земского собора:

1. внешняя политика (вопросы войны и мира);
2. предложения по установлению налогов;
3. избрание царя (после 80-х гг. XVI в.);
4. обсуждение и принятие законов.

Взаимоотношение царя и Земского собора в разные периоды было различным. Например, в 1566 г. Иван IV Грозный многих из участников Земского собора, выступивших против опричнины, казнил, а в XVII в. роль соборов значительно возросла, так как в период смуты этот орган поддерживал единство государства.

Отмирание сословно-представительных органов (Земских соборов) послужило предпосылкой к образованию в России абсолютизма. Последний раз в полном составе созываются земские соборы в 1651 г. и 1653 г. После этого они постепенно превращаются в совещательные органы царей с представителями сословий. Например, Алексей Михайлович и Федор Алексеевич еще в период своего правления собирают несколько раз совещания с представителями посадских и служилых людей (последствия бывших земских соборов). В компетенцию таких совещаний входило решение вопросов соответствующего сословия.

Так как период сословно-представительной монархии немыслим без высшего сословно-представительного органа (Земского собора), то окончанием этого исторического периода считается время правления Алексея Михайловича, с которого он перестает собирать Земский собор (1653 г. – дата созыва последнего Земского собора).