Экономическая характеристика институтов гражданского общества в современных условиях развития экономики

(по версии Юли Кретовой)

ИГО – это социальный институт. Социальные институты (от лат. institutum - установление, учреждение) - это формы организации совместной деятельности людей. Процесс институализации включает в себя социальную потребность, социальные связи и организационное оформление социального института.

Экономический компонент гражданского общества определяется наличием различных форм собственности – частной, государственной, муниципальной и т.д., которые, согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, «признаются и защищаются равным образом». В соответствии с этим за каждым членом общества признается право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Важной гарантией права частной собственности является конституционное положение о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда» (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения[ii].

Особенности:

1. Возможность урегулирования конфликтных сторон и сгладить которые провоцирует различие рыночных отношений. Цель - не извлекать прибыль, а защищать интересы экономических субъектов, например профсоюзы.

2.ИГО играет роль и в политической сфере, например общественно политические организации и движения.

3.Роль ИГО проявляется через местное самоуправление (например: институт публичной власти), через которое решаются вопросы местного значения.

4.ИГО способствует развитию различных отраслей СКС, через общественные объединения деятелей культуры, религиозные организации, объединения по интересам.

5. Проблемы финансирования ИГО.

ИГО, условия их существования и проблемы развития. Если основным элементом гражданского общества выступает личность, то его несущие конструкции-все те социальные институты, организации и группы, которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, её интересов, целей, устремлений. Идеи индивидуальной свободы и частичной собственности лежат в основе концепции гражданского общества. Значительное место в гражданском обществе занимают заинтересованные группы, представляющие собой разного рода организации или ассоциации рабочих, фермеров, предпринимателей, представителей различных профессий(врачей, адвокатов, инженеров, учителей, преподавателей, учёных), церковные, женские, молодёжные и иные организации, объединённые общностью интересов.

Всего организаций 7888. Научные и образовательные организации 1478, Молодёжные организации 183, Представительства России за рубежом 222, Благотворительные организации 339, Культурные и творческие союзы 17, Детские организации 700 и т.д.

Сотрудничество государственных институтов с гражданским обществом, в том числе через диалог с широким кругом общественных организаций, имеет важное значение для поддержания стабильности, снижения социальной напряженности, успешного проведения государственной политики, в том числе социальных реформ. Сложный характер взаимосвязи и взаимозависимости государства и гражданского общества точно подметил лауреат нобелевской премии, американский учёный Фридман: «Общество такого, каким его делаем мы сами….Только от нас зависит создание такого общества, которое охраняет и расширяет свободу человеческой личности, не допускает чрезмерного расширения власти государства и следит за тем, чтобы правительство всегда оставалось слугой народа и не превращалось в его хозяина». Свободные общества нуждаются в институциональной базе, которая позволила бы осуществлять необходимые социальные реформы, не прибегая к насилию; но им необходимо так же чувство сплочённости, формирующее фундаментальные общие ценности.

Проблемы финансирования ИГО. Когда ИГО в условиях диктатуры выступают за свободу, ключевой элемент их политической честности – полная независимость от правительства, как финансовая, так и любая другая. Важнейшим условием формирования ИГО является СВОБОДА, которая подразумевает материальную независимость как личности, так и институтов. Учитывая специфику гражданского общества, одним из условий деятельности в направлении укрепления материально-технической базы некоммерческих организаций должно стать разнообразие источников финансирования. Это одна из важнейших гарантий независимости гражданского общества. В обществе должно утвердиться понимание важности поддержки некоммерческого сектора как значимого компонента в экономике страны.

Для обеспечения в России устойчивого развития организаций и движений, образующих гражданское общество, необходимо существенно повысить уровень его ресурсного обеспечения. Сегодня мы можем оценить ресурсы, поступающие в распоряжение НКО, в интервале 125-250 млрд. руб., то 0,5-1,0% ВВП в России. С учётом численности вовлечённых в НКО граждан (10-15 млн. чел.) и численности самих НКО (359 тыс.) такое ресурсное обеспечение следует признать очень низким, не покрывающим в достаточной мере реализацию тех целей, ради которых граждане объединяются. Система Общественно-государственных фондов, если она будет создана на федеральном уровне, может быть воспроизведена в субъектах Федерации. Целесообразно к 2010 году, когда будут отработаны организационные формы и процедуры такой работы, довести объём государственных грантов НКО через соответствующие фонды до 25-30 млрд. руб. При этом надо привлекать в эти фонды и средства частных доноров, постепенно увеличивая их долю в финансировании проектов.