В.3. (81) Методологические основы ОСС в РФ

Ресурсы социального страхования (СС) - часть резервируемой з/п, к-я д/б достаточно большой по объему – около 30-50% от величины выплачиваемой работнику з/п - и формироваться с учетом видов соц. рисков и периодов выплат по ним, а также уровня замещения (отношение размера пенсий и пособий к з/п), который находится в диапазоне 50-70% от средней з/п квалифицированных рабочих. Типичными пропорциями распределения страховой нагрузки между работодателями и работниками являются следующие соотношения: 2/3 ее величины приходится на работодателей и 1/3 – на работников, в отдельных странах государство дотирует некоторые виды СС. Императивным требованиям эффективного функционирования СС выступает отделенность (автономность) бюджетов фондов СС от гос. бюджетов всех уровней; тесная увязка размеров страховых выплат (пенсий, пособий) с размерами з/п и страховых тарифов, а также страховым периодом (периодом накопления страховых прав).

«+» СС более надежно и стабильно функционирует по причине масштабности страхового поля и всесторонней поддержки государством; общая финн-я нагрузка не столь обременительна; нормы страховой защиты обеспечивают широкий круг профилактических и реабилитационных услуг. При этом СС позволяет приблизить сферу социальной защиты непосредственно к трудящимся, их семьям и трудовым коллективам, придать ей рыночный характер регулирования, оно обладает уникальным качеством социального стабилизатора общества.

«-» 1.Низкие уровни страховой защиты, не обеспечивающие достойную жизнь в старости, в случаях болезни, инвалидности и утраты кормильца. 2.Преобладание перераспределительных подходов и механизмов в ущерб страховым, когда до 30-40% финн-х средств испол-ся для целей соц-й помощи в пользу лиц, не имеющих прав на страховые выплаты, что в 2-3, раза превышает аналогичные пропорции в развитых странах.

Развитые страны решают проблему бедности с помощью налоговой, социальной политики и политики регулирования з/п, но никак не с помощью СС, которое создано для других целей и не обладает для этого соответствующим потенциалом.

Билет10

1. (10) Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации

Перспективы развития межбюджетных отн-й на ближайший период будут опр-ся концепцией развития межбюджетных отн-й и повышения качества управления бюджетным процессом в субъектах РФ и муниц-х образованиях. Она предполагает:1) обязательное форм-е резервных фондов в тех субъектах РФ, бюджеты к-х зависят от отдельных, ориентированных на экспорт отраслей эк-и или от крупных налогоплательщиков.2) усиление механизмов централизованного фин-го администрирования в случаях возникновения кризисных ситуаций в эк-е(при падении дох-в до 30% вмешание федераль-й власти до стабилизации). 3)совершенствование механизма введения временной финн-й администрации(начинать рассмотрение вопросов восстановления платежеспособности при возникновении просроченной задолженности в размере 10 % от доходов бюджета субъекта Федерации, введение временной администрации, с 30 % до 20 % объема собственных доходов).

Улучшение качества организации бюджетного процесса:1) введение системы мониторинга качества управления бюджетным процессом- субъекты будут выделены в три группы, и 3 с низким качеством б/т проводиться меры по улучшению.
2)формирование стандартов гос-х и муниц-х услуг и нормативов финн-х затрат на оказание гос-х и муниц-х услуг- для определения уровня сбалансированности бюджетов субъектов РФ и муниц-х образований.
3) совершенствованием системы отрицательных трансфертов4) совершенствованию системы предоставления субсидий- трансферты должны быть связаны с достижением конкретных целей, чего в настоящее время, к сожалению, нет.

Проект концепции развития межбюджетных отношений в некоторой степени дублирует концепцию совершенствования региональной политики: 1)разграничения полномочий между уровнями власти. 2) развитию стимулов к увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ. 3) пересмотр некоторых пропорций распределения нал-х и ненал-х дох-в, а также совершенствования администрирования реги-х и местных налогов.
Все вышеперечисленное позволит создать стабильную систему межбюджетных отношений, а следовательно, и стабильную основу формирования региональных и местных бюджетов.

В.2. (46) Инвестиционная деятельность коммерческих банков на финансовом рынке.

По банковскому законодательству банки в России являются универсальными банками, т.е. совмещают обычные банковские операции с операциями на РЦБ(непрофессиональными и профессиональными).

Профессиональная деятельность банков на рынке ценных бумаг осуществляется по общим банковским лицензиям, выдаваемым Банком России согласно общим правилам и под четким контролем Банка России

Коммерческие банки в России могут выполнять все виды дея­тельности и все виды операций на РЦБ, разрешенные действующим закон-м, как то:

- выступать в роли эмитентов и институциональных инвесторов;

- осуществлять брокерскую и дилерскую деятельность;

- управлять инвестициями и фондами;

- проводить расчетное обслуживание участников рынка ценных бумаг;

- организовывать депозитарное обслуживание;

- предлагать консалтинговые услуги и т.п.

Современное состояние дел на российском фондовом рынке позволя­ет предположить, что в обозримом будущем банки будут занимать ли­дирующие позиции на РЦБ.

В.3. (82) Функции социального страхования.

Функции функционирования системы СС заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан с помощью их триединого набора: 1.создания эк-их и правовых условия для наемных и самозанятых работников для “зарабатывания” страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком: пенсий на уровне не менее 40-50% от размера з/п, пособий не менее 50-85% от размера заработной платы и т.д.; 2.создания правовых, организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную выплату пособий, пенсий, оказание качественной медицинской помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных; 3.создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг знать свои права и обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и гос-ых механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами.