Основные признаки абсолютной монополии и конкурентного рынка

Абсолютная монополия   Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств   Строго регламентированные сверху вертикальные хозяйственные связи   Централизованное установление жестко фиксированных цен   Нормированное распределение продуктов   Монополия государства во внешней торговле     Абсолютная монополия государства

Конкурентный рынок   Продажа всем желающим производственных факторов и финансовых средств в негосударственном секторе   Свободное предпринимательство с установлением горизонтальных экономических связей   Цены, основанные на договоре покупателей и продавцов   Свободный выбор покупателями товаров всех видов Свобода внешнеэкономической деятельности предпринимателей   Конкуренция всех товаровладельцев

В 90-е годы экономические преобразования в России в качестве важного компонента включали в себя реформирование абсолютного монополизма государства в сфере товарно-денежного обращения. Однако для перехода к рыночной экономике приходится преодолевать большие трудности. Они связаны прежде всего с тем, что между стартом — абсолютной рыночной монополией и финишем — развитым рынком дистанция огромного размера. Кстати, подобного рода трудности испытали на себе такие страны, как Испания, Япония, Чили, и некоторые другие, в которых после второй мировой войны также преодолевался государственный монополизм.

Обобщение практики рыночных реформ позволяет определить основные рубежи на пути от полной монополизации к конкурентному рынку (рис. 7.5).

Один из первых рубежей на пути к конкурентной рыночной экономике состоит в том, чтобы сформировать многомиллионный отряд свободных предпринимателей, умеющих эффективно хозяйствовать. Здесь предварительным условием является разрушение монополизма государственной собственности путем ее разгосударствления, приватизации и земельной реформы. В итоге возникает важный сектор рыночной экономики, состоящий из мелких и средних по своим размерам фирм. Они способствуют быстрому развитию рынка многих видов продовольственных и промышленных товаров, особенно сферы услуг.

Рис. 7.5. Направления движения к конкурентному рынку

Опыт всех стран с развитой рыночной экономикой выявил следующую закономерность. Чем больше предпринимателей, занятых производством полезных благ, тем больше будет насыщаться товарами рынок, тем быстрее будет расти потребление. Однако с увеличением числа предпринимателей усиливается конкуренция между ними, в результате возрастает заинтересованность предпринимателей в том, чтобы повышать качество и удешевлять производство товаров и услуг.

Другим рубежом на пути к рынку является преобразование централизованной системы планово-распределительных органов, которые поддерживали строго регламентированные сверху вертикальные хозяйственные связи. Чтобы наладить нормальные горизонтальные экономические связи между предпринимателями и привести в движение всю систему рынков (по продаже всех видов производственных факторов и финансовых средств), надо создать рыночную инфраструктуру. Для этого организуется, в частности, сеть банков и страховых компаний, в определенной степени ограждающих предпринимателей от риска. Вместо государственной системы материально-технического снабжения возникают товарные биржи. Создаются фондовые биржи — свободные рынки ценных бумаг (акций и облигаций). Наконец, государственные органы учреждают биржи труда, которые помогают незанятым людям устроиться на работу.

Как свидетельствует зарубежный и отечественный опыт, государственный монополизм сопровождается постоянным товарным дефицитом и подавленной инфляцией. Поэтому требуется преодолеть необычайно тяжелый рубеж — установить рыночное равновесие между платежеспособным спросом и предложением товаров в общегосударственном масштабе. Такая задача решается путем проведения реформы цен — их временного умеренного повышения, что в той или иной мере устраняет избыточный спрос.

Главный и решающий путь к достижению прочной сбалансированности спроса и предложения — быстро увеличить выпуск продовольственных и промышленных товаров, разнообразных услуг, удовлетворяющих потребности населения. Это особенно важно в условиях углубляющегося экономического кризиса, падения производства.

При движении к рынку важно преодолеть еще одно препятствие: раскрепостить цены от жесткого государственного регулирования. Такое регулирование на практике, как известно, порождает скрытую, подавленную инфляцию. При некоторой либерализации цен на первых порах целесообразно достичь наилучшего соотношения свободных, регулируемых и фиксированных (твердо установленных) цен.

Если создается конкурентный рынок, то освобожденные от жесткого государственного контроля цены будут стремиться к уровню равновесия, который в равной мере выгоден и продавцам, и покупателям. Подлинным же бичом населения и препятствием для равновесных цен Служит монополизация экономики, которая ведет к произвольному установлению монопольно высоких цен. Если экономика не демонополизирована, то либерализация цен, по существу, не может произойти. Монопольные цены получают лишь новое название (договорные, освобожденные цены).

Чтобы покончить с монополизацией, намечены и осуществляются организационно-экономические и правовые меры. Так, разукрупняются монополистические структуры хозяйства. С помощью налогов изымаются доходы, полученные от искусственного вздувания цен. Поддерживается малый и средний бизнес, организуются объединения потребителей, отстаивающих свои интересы. Этими и другими способами создаются условия для становления конкуренции — мощного двигателя технического и экономического прогресса.

Чтобы создать нормальный рынок, требуется решить нелегкую задачу — научиться регулировать инфляционные процессы. Основная ответственность в этом деле возлагается на государство. Оно часто допускает бюджетный дефицит (превышение расходов государства над доходами) и покрывает его выпуском денег, не обеспеченных соответствующим количеством товаров. Поэтому важно проводить систему антиинфляционных мер, приводящих массу денег в соответствие с потребностями в них экономики. Полностью избавиться от чрезмерной инфляции помогает денежная реформа (более подробно об антиинфляционной политике государства будет сказано ниже).

В условиях дефицитной экономики и сильной инфляции часто развивается тенденция к натурализации хозяйственных связей, к созданию искусственных барьеров на пути свободного движения товаров. Однако к чему ведут такие ограничения? Происходит закупорка своего рода «кровеносных сосудов» всего производственного организма. В условиях сильно развитого межотраслевого и территориального разделения труда хозяйственная замкнутость регионов подрывает нормальные и давно установившиеся экономические связи между предприятиями и другими хозяйственными единицами. Чтобы устранить возникшие трудности, требуется обеспечить единое экономическое пространство для свободного развития рыночных отношений. На этом пространстве достигается единство денежного обращения, валюты, таможенных тарифов и правил, беспрепятственно перемещается рабочая сила, товары и денежные средства, а предприниматели самостоятельно устанавливают горизонтальные связи с любыми партнерами.

Рыночные отношения вообще не признают никаких государственных границ, и для них хозяйственным пространством является, по существу, вся планета. Наибольшее развитие они получают, когда национальное хозяйство превращается в открытую рыночную экономику. В этом случае страна не только активно участвует в международном разделении труда и выходит на мировой рынок, но и широко допускает иностранный капитал для делового сотрудничества с отечественными предпринимателями и конкуренции на внутреннем рынке.

Мировой опыт показывает, что на этом пути приходится предпринимать ряд важных шагов. Прежде всего необходимо: а) сделать отечественную валюту конвертируемой (чтобы все желающие могли свободно обменивать ее на иностранную валюту), без чего невозможны нормальные мирохозяйственные связи; б) всячески поощрять производство и экспорт конкурентоспособной продукции на мировой рынок; в) в широких масштабах привлекать иностранный капитал, технологии и опыт в приоритетные области экономики (особенно в топливно-энергетичес-кие отрасли) для конверсии и быстрого увеличения производства товаров народного потребления; г) продуктивно использовать крупномасштабную финансовую и техническую помощь международных организаций и развитых государств. Одновременно важно проявлять заботу об обеспечении надежной экономической безопасности страны: защищать национальную экономику от разрушительного воздействия международной конкуренции, не допускать опасной зависимости жизненно важных отраслей хозяйства от иностранного капитала.

Естественно, что для преодоления указанных рубежей требуется достаточно длительный срок и активная, многогранная деятельность государства и владельцев всех форм собственности. В зависимости от конкретных социально-экономических и политических особенностей той или иной страны переход к конкурентному рынку может продлиться от двух до пяти—семи лет. Он особенно продолжителен в том государстве, где идет непрерывное падение производства, не развиты потребительский сектор экономики и сфера услуг, слабы традиции политической и экономической демократии. Последнее обстоятельство относится к нашей стране.

В Российской Федерации с января 1992 г. было провозглашено ускоренное движение к рынку. Оно началось, по существу, без всякой предварительной подготовки и без должного учета зарубежного и отечественного опыта рыночных реформ.

Между тем в нашей стране рыночные отношения довольно успешно развивались дважды. Сначала это был естественно-исторический процесс возникновения внутреннего рынка, который пошел полным ходом после реформы 1861 г., отменившей крепостное право. Однако этот рынок был серьезно подорван во время первой мировой войны и при проведении политики «военного коммунизма» в период гражданской войны. Второй раз рынок стал беспрепятственно развиваться при переходе с марта 1921 г. к новой экономической политике. Тогда мелкие товаропроизводители и капиталистические предприниматели обрели свободу хозяйственной деятельности. Сложился свободный рынок с устойчивым денежным обращением, где использовались деньги с золотым обеспечением. Все это позволило быстро достичь больших хозяйственных результатов.

За период 1992—1995 гг. наша страна продвинулась в конкурентному рынку очень незначительно. Выявились и отрицательные тенденции — тоже результат поучительный. Сейчас более четко, чем вначале, обозначились вопросы, требующие разрешения в теории и на практике. Что это за экономические проблемы?

Первая проблема: обуздать неуправляемую инфляцию.

В январе 1992 г. существо перехода к рынку было сведено к либерализации цен, т.е. к переходу от подавленной инфляции к открытой. Началась галопирующая инфляция, которая временами была на грани гиперинфляции. В итоге в феврале 1995 г. цены превысили уровень 1990 г. в 3700 раз. Реформаторы утверждали, что либерализация цен создаст рынок, который начнет регулировать всю экономику, упорядочивая ее развитие. Но инфляция уподобилась сказочному джину, которого выпустили из бутылки, и он доставил массу неприятностей и бед. Однако сделать инфляционный процесс управляемым — для государства пока остается весьма сложной задачей. И не случайно: нужно решать и другие проблемы, связанные с массовыми неплатежами, в том числе с задержками заработной платы.

Вторая проблема: провести демонополизацию рынка. Движение от полностью монополизированного рынка началось и до сих пор продолжается без каких-либо существенных изменений состояния российского рынка. Слабо выполняются законодательно провозглашенные меры по ограничению монополистической деятельности и развитию конкуренции. Поэтому либерализация цен проводилась руками монополий в их интересах.

Согласно официальным оценкам, удельный вес предприятий-монополистов в российской промышленности сравнительно невелик. Между тем в отдельных отраслях (особенно в добывающих и сырьевых) на их долю приходится значительный объем производства (табл. 7.4).

Действительное развитие конкуренции предполагает кардинальное изменение состояния национального рынка.

Третья проблема: создать так называемую критическую массу субъектов рыночных отношении. Она характеризует ту минимальную численность хозяйственных субъектов, которая необходима, чтобы рынок мог самостоятельно развиваться по свойственным ему. законам. Между тем после провозглашения перехода к рынку на нем не оказалось его новых агентов. Ведь только примерно через год начался процесс приватизации государственной собственности. До сих пор еще нет тех 10-— 15 миллионов мелких и средних предприятий, которые, по-видимому, должны придать рыночным связям нужную массовость.

Четвертая проблема: полностью развить всю систему рынков. Рыночные преобразования в нашей стране начались с полного разрушения системы государственного материально-технического снабжения. Однако вместо нее не был создан аналогичный рынок производственного оборудования, а также рынок оптовой торговли. Нормальной экономики не может быть без рынка недвижимости (земли, жилья) и без рынка ценных бумаг. Еще предстоит в полной мере воссоздать все звенья развитой рыночной системы.

Таблица 7.4.