Государственный долг обычно состоит из внутреннего и внешнего долга. 1 страница

Внутренний государственный долг - это долг правительства перед физическими и юридическими лицами, связанный с заимствованием денежных средств внутри страны, необходимых для покрытия дефицита бюджета.

Образование внутреннего государственного долга вписывается в общую схему «доходы - расходы». Созданию государственного долга и государственным расходам предшествует не только дефицит госбюджета. Нужно еще определить источник заимствования денежных средств. Если это будет сектор домашних хозяйств, то там должны быть сформированы в достаточном объеме денежные сбережения. Кроме того, у домашних хозяйств должен быть экономический интерес отдавать свои денежные сбережения государству (покупая его ценные бумаги), а не размещать вклады в банковской системе.

Но сектор домашних хозяйств - не единственно возможный донор. В качестве основных компонентов внутреннего государственного долга выделяются:

а) кредит, полученный правительством в Центральном банке страны;

б) кредит, полученный правительством в коммерческих банках, за минусом размещенных там же депозитов (валютные резервы правительства);

в) объем продаж государственных ценных бумаг, распространяемых среди юридических лиц;

г) облигации внутренних государственных займов (рублевых, валютных), распространяемых среди физических лиц;

д) казначейские векселя и обязательства, используемые для оплаты общегосударственных нужд (поставка в страну энергоносителей, погашение старых внешних долгов и т. п.);

е) просроченная задолженность коммерческим банкам со стороны государственных предприятий-банкротов, которую правительство переводит на себя, выполняя ранее выданные гарантии;

ж) вклады населения в государственном сберегательном банке (за минусом полноценного кредитного портфеля).

Вывод: внутренний государственный долг есть долг правительства перед гражданами своей страны.

Динамика долга. Еще раз подчеркнем, что главная причина образования внутреннего государственного долга - это дефицит государственного бюджета. При более детальном анализе динамики государственного долга следует обратить внимание на: а) снижение экономической эффективности национальной экономики; б) завышенные государственные расходы («жизнь не по средствам»); в) неэффективную налоговую систему страны; г) отсутствие полноценных и доступных внешних источников финансирования (особо актуально в переходный период).

Следует отметить: возникнув единожды, государственный долг может и далее увеличиваться.

Внешний государственный долг - это финансовые долги правительства данной страны перед иностранными государствами, зарубежными банками, международными финансовыми организациями и т. д.

Появлению внешнего долга предшествует принятие правительством страны соответствующего решения, например, о получении внешнего кредита у международных финансовых организаций (МВФ, МБРР, ЕБРР и т. п.) для поддержки определенного проекта, стабилизации платежного баланса и т. п.

Обратим внимание на то, что не только правительство страны способно создавать внешний государственный долг. Этим часто грешит и Центральный банк страны, который вынужден заимствовать валютные средства с целью стабилизации обменного курса национальной денежной единицы. Подчеркнем, что к внешнему государственному долгу не относится кредиторская задолженность хозяйствующих субъектов данной страны перед внешними партнерами (текущие поставки продукции, денежные ссуды, банковские кредиты, выплата процентов и т. п.). Но из-за дефицита торгового баланса дополнительные финансовые проблемы у страны все же возникают.

Например, под давлением задолженности хозяйствующих субъектов в национальной банковской системе усиливается дефицит иностранной валюты. Правительство лишается возможности получить при необходимости внутренний валютный кредит. При увеличении спроса и недостатке резервов обменный курс национальной валюты снижается, а иностранная валюта становится дороже, что ведет к увеличению государственных расходов.

Дело не только в том, что при недостатке внутренних источников государству приходится прибегать к внешним источникам финансирования. Прежде всего изменение национальных экономических условий хозяйствования (например, все те же валютные резервы) не оставляет безразличным внешний мир.

Сокращение национального производства, а затем уменьшение экспорта ведет к ухудшению торгового баланса страны. Вначале это снижает валютные резервы национальной банковской системы, а затем сопровождается ростом внешней задолженности страны. Обслуживание внешнего долга ведет к повышению процентных ставок, что вновь тормозит развитие национального производства, так как ведет к вытеснению частных инвестиций. Повышение процентной ставки является привлекательным для притока иностранного капитала, что увеличивает внешнюю задолженность страны со всеми вытекающими последствиями.

Вывод: между внутренним и внешним государственным долгом существует тесная взаимосвязь.

Последствия наращивания государственного долга. Дефицитное финансирование на некоторое время позволяет смягчить кризис государственных финансов, мобилизовать недостающие денежные средства и профинансировать неотложные расходы государства. В том числе выплатить заработную плату бюджетным работникам, ввести в строй новую школу, достроить больницу и т. п. А вот негативные последствия от наращивания государственного долга не заставляют себя долго ждать, могут обнаружиться в разных формах.

1. Обратим внимание на то, что государственный долг - это стремление правительства страны жить за счет будущих поколений. Поэтому наращивание государственного долга способно обострить противоречия между поколениями.

2. Задолженность перед внешним миром усиливает экономическую и политическую зависимость страны, снижает ее кредитный рейтинг (степень доверия в деловом мире).

3. В среднесрочной перспективе государственный долг ограничивает уровень потребления населения страны. Особенно это ощущается по линии внешнего долга, обслуживание которого непосредственно связано с ограничением потребления и снижением уровня жизни населения.

4. Обслуживание государственного долга и выплата процентов по нему есть не что иное, как перераспределение текущих государственных доходов в пользу владельцев долговых расписок правительства. Поэтому государственный долг выступает как фактор социальной дифференциации, провоцирует наращивание налогового бремени, стимулирует инфляцию спроса, способствует повышению нормы ссудного процента, что делает непривлекательными многие инвестиционные проекты.

5. Обслуживание внешнего долга может подтолкнуть правительство к продаже иностранцам государственного имущества (активов), в первую очередь высокоэффективных и стабильно работающих государственных предприятий («распродажи фамильного серебра»).

Стремление реструктуризировать внешний долг (отодвинуть сроки платежа, обменять старые долги на новые и т. п.) может сопровождаться новыми и все более серьезными уступками иностранному капиталу.

Управление государственным долгом. В данном случае речь идет о совокупности действий органов государства, связанных:

а) с выпуском новых займов и выработкой соответствующих условий эмиссии ценных бумаг;

б) с выплатой процентов по ранее выпущенным займам;

в) с проведением конверсии и консолидации займов;

г) с погашением ранее выпущенных обязательств, срок оплаты которых наступил.

Погашение государственных займов, включая выплату процентов, осуществляется либо из запланированных бюджетных средств, либо путем рефинансирования, т. е. за счет доходов от выпуска новых займов (пресловутая «финансовая пирамида»).

Конверсия государственного долга означает изменение условий доходности ценных бумаг правительства. Если процентная ставка по обслуживанию государственного долга (ценные бумаги) выше темпов роста ВВП, то это означает, что все большая доля ВВП уходит на обслуживание государственного долга.

Консолидация - изменение прежних сроков погашения финансовых обязательств правительства (например, перевод краткосрочных обязательств в долгосрочные).

Рефинансирование долга - выпуск нового государственного займа и использование выручки от его размещения для выплаты процентов по старым долгам.

Наиболее доступным средством, смягчающим тяготы по обслуживанию государственного долга, выступает повышение эффективности функционирования налоговой системы страны и максимизация налоговых поступлений в государственный бюджет.

Ответ на 89. Дефицит государственного бюджета и финансовые источники его покрытия. Экономическая природа и причины сохранения дефицита бюджета

При планировании и исполнении бюджета возможны три основные ситуации:

1) «баланс бюджета», когда доходы равны расходам;

2) профицит, когда доходы бюджета превышают расходы;

3) дефицит бюджета, когда расходы бюджета превышают его доходы.

2) Экономическая природа дефицита. С учетом экономи-че-ской природы выделяются, например, циклический, структурный и военный дефицит. Циклический дефицит уже своим названием обращает наше внимание на его прямую связь с фазой промышленного цикла. В период кризисного спада снижается деловая активность и соответственно размер налогооблагаемой базы. Кроме того, в этот период резко возрастают расходы на социальные нужды (поддержка безработных, социальные выплаты малоимущим слоям населения), а также нарастают требования финансовой поддержки отдельных отраслей и регионов страны.Структурный дефицит связан с плачевным состоянием ведущих отраслей национальной экономики, обусловлен необходимостью резко активизировать финансирование программ по их реконструкции, а также по переподготовке кадров.Надо признать, что структурный дефицит всегда есть результат осмысленной финансовой политики (активный дефицит). Такой дефицит сознательно допускается с целью оживить национальную экономику и добиться долговременного роста.Военный дефицит связан с военными приготовлениями, с наращиванием государственных заказов по снабжению армии техникой, амуницией и т. п., а также с ведением военных действий. Скрытый и реальный дефицит. То, что сообщается широкой публике в виде дефицита бюджета, еще не есть реальный дефицит. В современных условиях, когда финансовые потоки значительно усложнены, а исполнение государственного бюджета с дефицитом не является популярным событием, анализ дефицита бюджета требует проведения некоторой корректировки его официального размера активная государственная политика (увеличение инвестиций, сокращение налогов и другие льготы бизнесу);

3) сокращение налоговых поступлений без корректировки государственных расходов, а также неудовлетворительная организация сбора налогов и платежей (высокие затраты по организации, уклонения от уплаты налогов);

4) нарастание убытков и финансовых потерь предприятий и организаций, общее ухудшение финансового положения реального сектора экономики и сокращение налогооблагаемой базы;

5) влияние решающей фазы «политического цикла» (накануне очередных выборов) и активизация государственной социальной политики;

6) повышение долгосрочной бюджетной напряженности из-за повышения удельного веса лиц пожилого возраста, рост государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение, а также возрастание удельного веса молодежи в структуре населения и увеличение расходов на образование, создание новых рабочих мест. Типы дефицита. В зависимости от типа проводимой финансовой политики различают:

а) активный дефицит, т. е. осмысленный дефицит, когда расходы

превышают доходы, в том числе из-за сокращения налоговой нагрузки, наращивания объема инвестиций за государственный счет и т.п.;

б) пассивный дефицит, т. е. вынужденный дефицит, так как государственные доходы уменьшаются из-за сокращения хозяйственной активности.Дефицитное финансирование. Обнаружение дефицита бюджета заставляет изыскивать финансовые источники для его покрытия. Самые элементарные действия, которые в таких случаях можно предпринять - это сократить расходы государства и увеличить его доходы.

Но если дефицит сохраняется, то включается так называемый механизм дефицитного финансирования. Один из его вариантов - это «жизнь правительства в долг», что оформляется соответствующими долговыми расписками государства (ценными бумагами).

Государственный заем. Итак, бюджетный дефицит может покрываться за счет выручки от реализации долговых расписок государства. Здесь государство выступает как крупный заемщик денежных средств. Государственные займы выполняют важную роль в национальной экономике. Их долгосрочный характер позволяет использовать заимствованные финансовые средства для реализации крупных инвестиционных проектов. Тогда есть возможность приурочить погашение долговых обязательств государства к срокам ввода в строй нового предприятия и получения прибыли.

В тех случаях, когда заем государства используется на непроизводительные цели, источником погашения долга выступают только новые налоговые поступления или доходы от выпуска очередных займов (финансовая пирамида).

В качестве технического средства государственного займа используются ценные бумаги (электронные, бумажные). Ценные бумаги правительства обеспечиваются платежеспособностью самого государства, что традиционно предопределяет их высокий рейтинг.

По срокам обращения различаются краткосрочные, среднесрочные (от 1 до 10 лет) и долгосрочные обязательства (до 25 лет). Краткосрочные ценные бумаги обычно выпускаются для покрытия текущего бюджетного дефицита или кассовых разрывов, когда сроки поступления доходов и сроки расходов не совпадают.

Ответ на 88. Финансовая система: структура и принципы построения. Государственный бюджет и его функции

Автор: Administrator

Содержание и функции финансов. Финансы непосредственно связаны с развитием денежных отношений в усло-виях активизации деятельности государства. Сам термин «финансы» (от лат. finansia) означает денежный доход или денежный платеж. Финансы обнаруживают себя как инструмент распределения и перераспределения доходов в пользу государства с учетом выполняемых им функций.

Финансы. - совокупность экономических отношений или обязательств денежного порядка, существующих между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования, распределения и использования денежных средств.

Функции финансов: а) распределительная; б) контролирующая; в) стимулирующая; г) фискальная (присвоение государством дохода и его использование с определенной целью).

Национальная финансовая система. Финансы выступают не только как специфическая часть денежных отношений, где деньгам суждено выполнять функцию платежа. Финансы - это еще и законодательно установленные правила, по которым формируются денежные потоки государства. Так что приходится иметь дело с общенациональной финансовой системой.

Общенациональная финансовая система есть совокупность институтов, организаций и звеньев, задействованных в перемещении денежных средств, обеспечивающих выполнение финансовых обязательств субъектов национальной экономики и государства.

Уровни. При анализе современной финансовой системы в качестве ее основных уровней принято выделять:

1) финансы домашнего хозяйства;

2) финансы субъектов хозяйствования (предприятий);

3) финансы государства (централизованные финансы).

Первые два пункта - это так называемые частные или децентрализованные финансы. Но в общей финансовой системе страны центральное место занимают финансы государства.

Государственные финансы — система экономических отношений, связанных с образованием государством денежных ресурсов, мобилизуемых в соответствии с действующим зако нодательством, и их последующим использованием для выполнения социально-экономических и политических функций.

Располагая соответствующими денежными ресурсами, современное государство обеспечивает производство и рас-пределение тех экономических благ, которые необходимы для удовлетворения совместных потребностей (образование, здравоохранение, культура, оборона, общественный порядок).

В свою очередь в структуре государственных финансов выделяются следующие уровни:

1) бюджетный уровень (консолидированный бюджет;

республиканский и местный бюджеты);

2) централизованные бюджетные фонды;

3) внебюджетные фонды государства специального назна-

чения;

4) финансы предприятий государственного сектора.

Бюджетный уровень. Государственный бюджет (от англ.

budget - казна, кошелек) выступает как централизованный фонд денежных средств государства.

С юридической точки зрения госбюджет есть финансовый план государства, роспись доходов и расходов правительства (обычно на год), которая утверждена в законодательном порядке. После его утверждения бюджет можно определять как закон, разрешающий правительству страны собирать денежные средства и расходовать их по своему ус-мотрению.

С экономических позиций государственный бюджет выступает как система денежных отношений между государ-ством, физическими и юридическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Вывод: формирование и развитие бюджета непосредственно связано с развитием государства.

Исторический ракурс. Первый опыт формирования бюджетных отношений белорусские земли накопили еще в период вхождения в состав государства Киевская Русь (IX-XII вв.), где свод законов получил название «Русская Правда». В те далекие времена государственная казна пополнялась как материальными ценностями, так и денежными доходами. Волости и крупные города формировали свою казну, которая со временем становится прообразом местного бюджета.

Обьединение в XIII веке под властью великого князя Миндовга белорусских земель, Черной Руси (Новогрудок, Гродно), Пинско-Туров-ско-го княжества, Литовского княжества и княжеств Полоцкой Руси и др.

привело к формированию Великого Княжества Литовского (ВКЛ), в состав которого затем вошли также соседние русские и украинские земли. Постепенно происходит отделение финансов государства от казны самого князя. В ВКЛ сложилась эффективная многоуровневая система сбора различных податей, получил быстрое развитие денежный оброк. В доходах государственной казны ВКЛ присутствуют дары, принудительные налоги и пошлины, а также целевые налоги. Собранные поступления использовались на общегосударственные нужды.

Функции бюджета. В качестве таковых выделяются:а) аккумуляция денежных средств, предназначенных на

общенациональные нужды (фискальная функция);б) регулирование социально-экономических отношений

за счет изменения денежного обеспечения субъектов (регулирующая функция);в) инвестиционная функция;г) региональное перераспределение денежных ресурсов;д) социальная защита населения и выравнивание уровня

жизни (социальная функция);е) стимулирование предпринимательства и частного сектора национальной экономики;

ж) обеспечение финансовой безопасности государства (валютные резервы, международные обязательства и т. п.).

Вывод: используя бюджет, государство воздействует на национальное воспроизводство, регулирует и стимулирует экономический рост.

Бюджетная система - организация бюджетных отношений на различных уровнях государственного и местного устройства страны, основанная на существующих правовых нормах.К основным принципам построения современной бюджетной системы государства относятся:1) единство всех уровней национальной бюджетной сис-

темы;2) полнота отражения финансовых ресурсов;

3) приоритетность публичных расходов;4) гласность исполнения и достоверность данных;5) эффективность и экономичность использования бюджетных средств.

Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарного государства (например, Беларуси) включает два уровня: республиканский и местный. Поэтому выделяются республиканский и местные бюджеты, а также общегосударственный (консолидированный) бюджет.

Ответ на 87. Спрос и предложение денег. Равновесие на денежном рынке

Автор: Administrator

Виды спроса на деньги. Спрос на деньги со стороны населения означает желание иметь «при себе» определенную массу денег, необходимых для совершения соответствующих платежей. В техническом аспекте деньги нужны для того, чтобы с их помощью обеспечить доступ к товарам.

Именно такой спрос на деньги со стороны населения получил название операционного спроса.

Однако в условиях рыночной экономики деньги обслуживают движение не только товаров, но и капитала. Напри-мер, деньги могут активно использоваться для приобретения ценных бумаг (финансовые операции). Такой вид спроса на деньги получил название спекулятивного.

Операционный спрос и спекулятивный спрос в совокупности образуют общий спрос на деньги. Теперь уточним не-которые важные моменты.

Операционный спрос на деньги. Данная разновидность спроса на деньги связана с желанием домашних хозяйств иметь деньги «при себе» как техническое средство для совершения сделок купли-продажи, платежей и т. п. Операционный денежный спрос - та сумма денег, которую домашние хозяйства хотели бы иметь под рукой, т. е. в форме, доступной в любой момент. Физически операционный спрос предстает в виде наличных денег или остатков на банковских счетах (до востребования), деньги с которых можно снять предельно просто.

Операционный спрос на деньги со стороны домашнего хозяйства определяется рядом факторов. Прежде всего - это уровень денежного дохода самого домашнего хозяйства.

Принято считать, что в определенных границах операционный спрос на деньги не зависит от уровня ссудного про-цента (Z). Утверждается, что при любых обстоятельствах и при любой норме ссудного процента домашнее хозяйство всегда будет держать под рукой определенную часть денежного дохода. Но так ли это на самом деле?

Конечно, каждому из нас обладание наличными деньгами всегда сулит определенное удобство. В любой момент можно без особых хлопот оплатить покупки товаров. Использование наличных денег позволяет не раскрывать время, место и характер сделки (платежа). Нет необходимости по поводу каждой покупки предварительно посещать банк, теряя при этом время (т. е. нести «издержки стоптанных башмаков»).

Но при таком поведении домашнее хозяйство все-таки теряет премию - процентный доход по вкладам в банке. Поэтому на практике каждому домашнему хозяйству предстоит выработать стратегию управления своим денежным доходом («модель управления наличностью»).

Спекулятивный спрос на деньги. В данном случае речь идет о спросе на деньги с целью приобретения финансовых активов (облигаций, акций и т. д.). Данная разновидность спроса определяется стремлением населения получать доход с ценных бумаг.

Спекулятивный спрос на деньги основан на обратной зависимости между ставкой банковского процента и курсом ценных бумаг (облигаций). Если процентная ставка повышается, то рыночный курс ценной бумаги снижается. Наоборот, если процентная ставка снижается, то рыночный курс акции повышается. Поэтому можно получить выигрыш, купив бумаги в тот период, когда процентная ставка высокая, и продав их, когда она низкая. Изменение ситуации на рынке ценных бумаг непосредственно влияет на объем спекулятивного спроса на деньги.

Общий спрос на деньги. Такой спрос формируется как сумма операционного спроса и спекулятивного спроса на деньги с целью приобретения ценных бумаг: Dm = Dm1 + Dm2, где Dm1 и Dm2 есть соответственно операционный и спекулятивный спрос на деньги. Под воздействием операционного спроса (Dnij) график спекулятивного спроса (Dm2) смещается вправо, тем самым определяется положение кривой общего спроса на деньги (Dm). Положение кривой общего спроса на деньги соответствует определенному уровню ВВП, а перемещение по кривой отражает изменение объема спроса на деньги в зависимости от уровня процентной ставки (Z).

Предложение денег. Формально объем предложения денег равен количеству денег, находящихся в обращении. Кто в состоянии предложить деньги? Конечно же, в первую очередь Центральный банк страны.

Центральный банк. Выделим основные способы предложения денег со стороны Центрального банка:

а) Центральный банк страны имеет право скупать пред-

лагаемую иностранную валюту. Тем самым иностранные

деньги заменяются обязательствами Центрального банка или

национальными банкнотами;

б) Центральный банк может скупать обязательства (ценные бумаги правительства), что также открывает канал для

эмиссии национальных денег;

в) Центральный банк может выкупать векселя крупных

предприятий, которыми владеют коммерческие банки;

г) Центральный банк может скупать драгоценные металлы, опять же рассчитываясь национальными деньгами;

д) Центральный банк может предоставлять свои обязательства (т. е. деньги) в кредит коммерческим банкам (операция рефинансирования).

Примечание. Обратим внимание на то, что предложение денег Центральным банком тесно связано с залоговыми операциями, с учетом долговых обязательств (банковских векселей), т. е. с кредитными отношениями.

Коммерческие банки. Кредитными операциями, т. е. предоставлением денег взаймы, занимаются и коммерческие банки. Впрочем, что здесь особенного. Ведь в обращение отправляются деньги, которые до этого были мобилизованы в виде банковских вкладов с условием выплаты процента.

Но специфика, и весьма существенная, в данной операции кредитования банком своих клиентов все же присутствует. Так, полученный клиентом банка кредит обычно используется для оплаты счетов поставщиков. Это означает, что денежные средства уходят клиенту (и достаточно часто) другого банка. Там они зачисляются на соответствующий счет и могут вновь использоваться для выдачи кредита клиентам уже данного банка. В итоге в банковской системе благодаря кредитованию нарастает масса денег.

Вывод: чем больше требований между хозяйствующими субъектами, тем больше денежная масса, находящаяся в обращении.

Наличные кредитные деньги. Надо признать, что современные коммерческие банки способны создавать не только безналичные, но и собственные наличные деньги. К такой разновидности наличных кредитных денег следует отнести банковский вексель, акцептованный коммерческий вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты. Их применение непосредственно связано с развитием кредитных отношений.

Денежное равновесие. Как и обычно, равновесие на рынке денежных средств будет достигаться в точке пересечения линий спроса и предложения. Денежное уравнение. Исходное уравнение обмена, предложенное в неоклассической теории (А. Маршалл, И. Фишер), выглядит следующим образом:

MxV = PxQ = Dm,

где М - это масса денег, необходимых для денежного обращения; V - скорость оборота денег; Р - уровень рыночных цен; Q - реальный объем производства.

Ответы на 86. Структура денежно-кредитной системы страны. Первый и второй уровень национальной банковской системы

Автор: Administrator

Содержание денежно-кредитной системы. С учетом предыдущего анализа денежно-кредитную систему можно представить как:

а) принятый в стране порядок выпуска в обращение кре-

дитных денег.

Денежно-кредитная система предстает как совокупность правил и норм, регулирующих денежные и кредитные отношения в стране;

б) совокупность организаций и специальных учрежде-

ний, которые призваны организовывать и регулировать в стра-

не движение денег.

Поскольку такие специализированные организации и есть не что иное, как банки, при таком подходе денежно-кредитная система предстает как национальная банковская система.

Национальная банковская система - совокупность кредитных институтов, специальных организаций, создающих средства платежа, аккумулирующих свободные денежные средства и предоставляющих их в распоряжение хозяйствующим субъектам в соответствии с установленными правилами кредитования.

Принято выделять несколько вариантов структуры национальной банковской системы:

а) централизованная банковская система, которая характерна для административно-командной экономики;

б) децентрализованная единая унитарная банковская система (например, Федеральная резервная система США);

в) двухуровневая или трехуровневая банковская система, присущая большинству стран с рыночной экономикой.

Двухуровневая система. С учетом содержания белорусской практики обратим внимание на двухуровневую банковскую систему, которая применяется в большинстве стран мира. Первый уровень образует Центральный банк страны, второй - различные коммерческие банки.

Полномочия Центрального банка. Исторически возникновение центральных банков (далее - ЦБ) было непосред-ственно связано со становление государства и с установлением государственной монополии на эмиссию денег.

Главный банк функционирует как орган государственного управления, призванный регулировать денежно-кредитную систему страны и координировать деятельность всей национальной банковской системы. Это - так называемая «денежная власть» страны.

Обычно национальный (центральный) банк подчиняется законодательному органу власти, является юридически самостоятельным. Его деятельность регулируется специальным законом (кодексом), который закрепляет за ним дос-таточно широкую автономию и конкретные полномочия по организации и регулированию денежно-кредитных отноше-ний. При этом важнейшее значение имеет независимость ЦБ в процессе достижения основной цели денежно-кредитной политики.