Положення про Всеукраїнську і місцеві надзвичайні комісії 1919 р.: причини та наслідки її запровадження в УСРР

ЗО травня 1919 р. ВУЦВК затвердив Положення про Всеукраїнську та місцеві

надзвичайні комісії. ВУНК відповідно до цього Положення була відділом

наркомату внутрішніх справ. У процесі формування центрального апарату у

складі ВУНК було створено юридичний відділ, який здійснював

розслідування та підготовлював справи до передачі в ревтрибунал. У

березні 1919 р, був утворений відділ іноземного контролю для боротьби з

діяльністю агентів іноземних держав. Одним із найважливіших вважався

оперативний відділ ВУНК. До його завдань входило попередження,

припинення та розкриття злочинів перш за все політичних противників.

Положення від ЗО травня 1919 р. регулювало також організацію місцевих

органів НК, які створювалися при губернських та повітових виконкомах

Рад. Голова та члени місцевої НК обиралися і відкликалися виконкомом;

голова місцевої НК затверджувався ВУНК. Центральні органи НК мали право

надсилати своїх представників до нижчих органів НК з правом вирішального

голосу.

При комплектуванні місцевих НК радянська влада зазнавала гострої нестачі

кадрів, і до цих органів нерідко потрапляли сумнівні у моральному

відношенні люди, кримінальні елементи. Внаслідок кадрових труднощів

довелося ліквідувати багато повітових НК. Навіть Ленін відмічав

засміченість кадрів в органах ВУНК. Наприкінці грудня 1919 р. при

Всеукрревкомі було створено Управління надзвичайних комісій та особливих

відділів республіки, перетворене 17 березня 1920 р. у Центральне

управління надзвичайних комісій для боротьби з контрреволюцією,

спекуляцією та злочинами за посадою (Цупнадком). У процесі його

організації було враховано досвід 1919 р. і проведено велику

централізацію. За всю роботу НК відповідав начальник Цупнадкому, який

підпорядковувався Раднаркому УСРР. Структура центрального апарату НК в

основному була тією ж самою, що і у 1919 р. Було створено новий відділ

Цупнадкому для боротьби з контрреволюцією, саботажем та спекуляцією на

транспорті. Місцевий апарат НК в Україні з 1920 р. складався з

губернських відділів та районних транспортних НК. ВУНК були

підпорядковані корпус військ ВУНК, війська внутрішньої охорони, частини

особливого призначення (ЧОП).