Местное самоуправление и государственное управление

МС и ГВ (местное самоуправление и государственная власть)

Общее:

1) четко выраженный институализированный характер. МС – такой же Эл-т общественных отношений, как ГВ

2) Осуществляется на основе К и законов

3) Наличие обособленного аппарата, осуществляющего власть

4) Непрерывность во времени, универсальность, всеобщность

5) Принцип похитивного регулирования (на основе законов)

Отличия:

1) МС не обладает суверенитетом

2) ОМС не обладают правом осуществления законодательной власти. Есть некоторые нормотверческие полномочия, но они не имеют законодательной природы

3) В структуре МС отсутствует иерархия и соподчиненность

4) Более тесные связи с населением. Юольше форм непосредственной демократии

5) Материальную базу составляет мун собственность и местный бюджет. Кот занимает самостоятельное место в бюджетной системе РФ

6) ОМС не вырабатывают политики в целом.

МС и ГВ взаимодействуют.

Законы, принятыми органами ГВ устанавливают общие принципы организации МС (ФЗ 131)

ОГВ могут передавать часть полномочий МС

ГВ осуществляет контроль и надзор за деятельностью МС. Контроль – более узкое понятие. Надзор – в общем, контроль – конкретно.

ФЗ «о прокуратуре»

прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами МС.

Прокурор приносит протест, вносит представление, выносит постановления, направляет предостережения